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深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想 长期坚持不断完善人民代表大会制度

省人大常委会党组书记、常务副主任 王玲

来源:湖北人大网 www.hppc.gov.cn   时间:2018-05-15 10:47:13   [收藏] [打印] [关闭]

经请示省委和蒋超良书记、主任同意,今天,我们举办这次人大代表培训班,主要任务是传达学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神,学习贯彻宪法修正案以及代表履职的相关规定,全面加强人大代表思想政治和能力作风建设,更好发挥地方国家权力机关作用,奋力推动新时代湖北人大工作。
    42428日,习近平总书记亲临湖北视察,在武汉召开深入推动长江经济带发展座谈会,听取省委、省政府工作汇报。视察湖北期间,习近平总书记发表重要讲话,作出重要指示,饱含深情、饱含期望,充分体现了总书记对湖北的巨大关怀和对湖北6100万人民的深情厚爱,全省人民倍感振奋、倍受鼓舞、倍增信心。习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话,高瞻远瞩、统揽全局,思想深邃、内涵丰富,提出和深刻阐明了新形势下推动长江经济带发展要处理好“五大关系”等一系列重大理论和实践问题。在听取省委省政府工作汇报后发表的重要讲话,充分肯定了党的十八大以来湖北经济社会发展成绩,明确了新时代湖北在全国发展大局中的战略定位,对做好湖北各项工作提出了新的更高要求,是新时代湖北决胜全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化强省、夺取新胜利的根本遵循和行动指南。习近平总书记强调,要推动供给侧结构性改革,提高供给体系质量,注重创新驱动发展。要强化生态环境保护,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,让湖北天更蓝、地更绿、水更清。要聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,着力推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。要牢记民生是最大的政治,抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,把人民群众的小事当作我们的大事,从让人民满意的事情抓起。要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务,大力弘扬真抓实干作风。要深入开展调查研究,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。428晚,省委连夜召开常委会(扩大)会议,专题传达学习总书记视察湖北时的重要讲话精神,超良书记提出了明确要求。省人大及其常委会将按照省委要求认真抓好贯彻落实。各位代表要牢固树立“四个意识”,用心领会、用情感悟、用力落实,带头把总书记的关心关怀切实转化为做好新时代人大工作的实际行动。

一、深入学习领会习近平总书记关于人大制度和人大工作的新思想新论断新要求

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人大制度和人大工作,全面加强党对人大工作的领导、推动人大工作创新发展,呈现“三个前所未有”,即重视和支持人大工作的力度前所未有、加强人大工作和建设的力度前所未有、加强对人大工作全面领导的力度前所未有。五年多来,习近平总书记就人大制度和人大工作发表了一系列重要讲话、提出了一系列重要论断、作出了一系列重大部署。这些重要讲话、重要论断和重大部署是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为我们在新的历史条件下长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度,推进社会主义民主政治建设,提供了科学理论指导和行动指南。这些重要思想,集中体现在三个方面。

关于人民代表大会制度的新定位新要求。习近平总书记指出,“在中国实行人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。”“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。”党的十八届三中全会将“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革总目标,第一次提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的重大理论和实践命题。这些重要论述主旨鲜明、意义深刻、内涵丰富,明确提出了人民代表大会制度的时代新定位新使命新任务,为更好发挥人民代表大会制度作为根本政治制度作用指明了前进方向、开辟了广阔空间。

关于依法治国的新布局新安排。习近平总书记强调,要真正做到“党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法”。党的十八届四中全会专题研究依法治国问题,作出我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定。在庆祝中国共产党成立95周年大会上,习近平总书记指出,“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮”。在省部级主要领导干部专题研讨班上,习近平总书记指出,“要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接”“做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要”。这些重要论述,对我们在新形势下做好立法工作提出了更高要求。

关于社会主义民主政治的新理念新内涵。在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上,习近平总书记指出,“以什么样的思路来谋划和推进中国社会主义民主政治建设,在国家政治生活中具有管根本、管全局、管长远的作用。”“中国是一个发展中大国,坚持正确的政治发展道路更是关系根本、关系全局的重大问题。”总书记的深刻论述,强调设计和发展国家政治制度,必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一,中国特色社会主义政治制度过去和现在一直生长在中国的社会土壤之中,未来要继续茁壮成长,也必须深深扎根于中国的社会土壤。习近平总书记还首次明确提出评价一个国家政治制度是不是民主、有效的“八个能否”的重要标准。我们一定要认真学习、深刻领会,切实增强做好人大工作的思想自觉和行动自觉。

二、坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路

中国特色社会主义进入新时代,对坚持和完善人民代表大会制度、推动新形势下人大及其常委会工作提出了新要求。做好新时代人大及其常委会工作,要做到“五个牢牢把握”。

牢牢把握党的领导这个重大政治原则。坚持党的领导,是实行人民代表大会制度的内在要求,是人民代表大会制度的重要特色和优势所在。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,人民代表大会制度理论和实践创新不断取得重大成就,不断开创社会主义民主法治建设新境界。省委和超良同志对人大工作高度重视,支持人大依法行使职权。省委首次专题召开县乡人大工作和建设电视电话会,超良同志亲自出席并作重要讲话。我们一定要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚定维护习近平总书记核心地位,维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要始终把人大工作置于党的领导之下,自觉接受省委领导,严格执行请示报告制度,确保人大工作正确的政治方向。

牢牢把握人民代表大会作为国家权力机关的准确定位。在我国的政权体系中,人大是国家权力机关。人大及其常委会行使国家权力,主要是宪法和法律规定的立法权、监督权、决定权、任免权等。过去五年,十二届全国人大常委会在党中央的坚强领导下,大事有担当、难事不畏难,推动了社会主义民主政治建设开创新局面。从我省来讲,省人大常委会认真履职尽责,率先制定全面深化改革促进条例,基本形成水、土壤、大气“三位一体”的生态环保法规制度;围绕经济转型升级、生态环境保护、增进民生福祉等开展了一系列监督活动;作出了推进长江经济带生态保护和绿色发展等一批重大决议决定,等等,充分发挥了地方国家权力机关的重要作用。我们要按照十九大的新部署新要求,加快建设“两个机关”,大力推动人大工作与时俱进、创新发展。

牢牢把握坚持人民当家作主这个社会主义民主政治的本质和核心。在我国,国家的一切权力属于人民。各级人大及其常委会代表人民行使国家权力,要坚持以人民为中心的发展思想,通过立法、监督以及办理代表建议等工作,不断推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,努力做到“民有所呼、我有所应”。人大代表是人大工作的主体。湖北省现有省代表726名,如果按平均来计算,意味着每一名省代表代表着8万多人民的委托与期盼。大家都是依法民主选举产生的,要不忘初心、牢记使命,忠实代表人民的利益和意志,决不辜负党和人民的重托。

牢牢把握依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略。在我国,法是党的主张和人民意志的统一体现。党领导人民制定宪法和法律,又带头在宪法和法律的范围内活动,使依法治国这个基本方略得到了有效贯彻落实。我们要按照党的十八届四中全会提出的“三个统一”“四个善于”,切实保证党的路线、方针、政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。要把深入学习宣传和贯彻实施宪法作为重要政治任务,全力推动宪法在我省的贯彻实施。要带头恪守宪法原则,弘扬宪法精神,做尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的表率。

牢牢把握民主集中制这个国家政权的组织原则和活动原则。民主集中制是我们党的组织原则,也是国家政权的组织原则和活动准则。人民代表大会制度在保证了人民当家作主的同时,又保证了国家政权的高效率运转。在人大工作中,我们要切实坚持和贯彻民主集中制的活动准则,做到集体行使职权、集体决定问题。从举行会议、提出议案到审议议案等,都要遵循法定的形式和程序。同时,人大及其常委会依法作出的决议决定,通过的地方性法规,人大代表要带头宣传贯彻和遵守执行,协助政府推进工作。

三、牢记使命初心,奋力履职尽责

人大代表作为地方国家权力机关的组成人员,作为各条战线、各个行业的先进分子,要倍加珍惜人民赋予的权力,当好人民的“代言人”,在奋力谱写新时代湖北发展新篇章中彰显更大的担当和作为。

树牢“四个意识”,旗帜鲜明讲政治。要坚定政治理想,提升政治站位,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把讲政治贯穿于代表履职全过程各方面。党员代表要把正确行使民主权利和坚持党性原则高度统一起来,用党性保证民主权利的正确行使,用正确行使民主权利检验党性。各位代表在审议各项议案和报告时,可以充分发表意见,但会场不是“舆论场”,要代表人民说话,不能凭个人好恶表达意见,更不能在工作中掺杂个人的利益。作为“关键的少数”,还要自觉担当领导责任,充分发挥政治引领作用。

反“四风”树新风,大兴优良作风。一要大兴学习之风。要按照习近平总书记“全党来一次大学习”的号召,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在湖北视察时的重要讲话精神,学习党中央关于人大工作的政策文件和改革举措,学习宪法和法律,学习人大议事规则和工作程序。二要大兴调查研究之风。要认真贯彻党中央和省委的要求,深入基层、深入实践,多到群众中去,多到困难大、矛盾多的地方去,倾听群众意见,防止走马观花、蜻蜓点水走过场,使人大工作更接地气。三要大兴求真务实之风。无论是审议讨论还是提出议案建议,都要紧扣议题、贴近实际、抓住关键,不能做表面文章、不能“假大空”、不能报喜不报忧,力戒“吹”“捧”“要”。四要大兴良好会风。要积极参加人大会议,带头保持良好会风,遵守会议各项纪律和规定,专心致志参加会议。要自觉诚恳接受党和人民监督,始终保持人民公仆的良好形象。

把握好“四个关系”,忠实履职尽责。一是把握好代表职务和工作职务的关系。要优先执行代表职务,依法履行代表义务,参加人民代表大会会议、调查研究、执法检查等活动。作为市、县委书记的代表,还要加强对人大工作的领导;作为市、县长的代表,要严格依法行政;作为人大常委会主任的代表,要种好自己的责任田。二是把握好集体行使职权和个人履职的关系。“人大集体有权、个人无权”。人大代表个人不能直接去处理行政事务和具体问题,但集体行权有人数的规定,每个代表要积极参加代表活动和会议,否则也无法行权。三是把握好全局和局部的关系。要提高政治站位,增强大局观念,始终围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、打好“三大攻坚战”等重大决策部署,研究带有共性、规律性、代表性的问题,而不能囿于个性问题。不仅要做出题人,还要做答题人。四是把握好对党负责和为民尽责的关系。担任人大代表,对党负责和为民尽责是一致的。要把人民群众放在心中最高位置,关心群众疾苦,为民办实事、求实效,把省人大及其常委会建成同人民群众保持密切联系的代表机关。

责任编辑:丁爱萍

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