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奏响代表履职“三部曲”

来源:湖北人大网 www.hppc.gov.cn   时间:2018-06-06 22:21:41   [收藏] [打印] [关闭]

尊重代表主体地位、充分发挥代表作用,是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求。近年来,枝江市人大常委会坚持以构筑代表履职平台为基础,以创新代表履职机制为抓手,以增强代表履职实效为目标,奏响代表履职“服务、制度、活力”三部曲,推动了代表履职的规范化、制度化。

一、构筑三大平台,奏响代表履职“服务”曲

创造履职条件,搞好履职服务,是发挥代表作用的基本保证。近年来,常委会积极构筑三大平台,狠抓代表履职基础平台建设,为代表执行职务提供优质服务、创造良好环境。

一是构筑学习培训平台。在学习方式上,坚持每年对全体市人大代表开展一次集中培训;以代表小组为单位,采取集中辅导、学习交流、编印常用法律法规汇编等形式,开展集中学习和交流活动。在学习内容上,突出“四个重点”,即政治理论和法律法规知识、代表履职基础知识、代表履职经验和常委会“三查(察)”活动专题。二是构筑知情知政平台。扩大人大代表对常委会工作的参与面,每次常委会会议邀请5名本级人大代表和2名上级人大代表列席,邀请代表参加市人大开展的调查、执法检查、工作评议、专题询问等活动。及时在枝江人大网和枝江市人大微信公众号上公布人大工作动态,坚持每年向人大代表寄送刊物资料,每年组织20名代表旁听法院审判工作,拓宽了代表知情知政渠道。三是构筑联系沟通平台。建立常委会组成人员联系代表小组和人大代表制度,通过经常性联系,使常委会能及时了解最基层群众的呼声和愿望。搭建代表联系群众的信息网络,完成了市镇两级“人大代表履职服务平台”建设,组建了“人大代表监督工作微信群”,实现了代表建议全程网上处理。坚持每年开展“代表走访月”活动,2016年以来,共收集代表意见和建议160余条。通过在常委会会议、与“一府两院”联席会议上通报,推动群众反映的一批实际问题如城乡居民健身场地设施不足、农村沟渠清理、校园及周边食品安全等得到了较好解决。

二、健全四项机制,奏响代表履职“制度”曲

近年来,常委会以健全代表履职机制为抓手,积极探索保障代表履职的方式方法,使代表工作在规范中提高,在创新中发展。

一是健全代表工作导向机制。为了让代表当好人大工作名副其实的“主角”,市人大常委会在认真总结、充分调研的基础上,出台了《关于开展建“双网”促“双联”创“双优”工作方案》,明确了人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众的对象和联系内容,搭建了代表联系群众的工作网络和信息网络,促推代表在执行代表职务和做好本职工作中争创优秀业绩。二是健全代表小组活动机制。市人大常委会出台了《关于进一步规范镇(街道)人大工作和建设的指导意见》,提出了“代表小组活动要做到有计划、有阵地、有内容和有效果”的要求,进一步规范了代表小组活动内容和形式,促进了代表活动的制度化、规范化。2017年,各代表小组扎实开展以监督推动各项扶贫政策落实为着力点的“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动,帮助解决了一批贫困户和群众反映的实际问题。三是健全代表建议督办机制。常委会不断完善代表建议督办机制,综合运用主任会议重点督办、各专工委跟踪督办、开展“督办月”活动、组织代表视察等多种督办方式,加大督办力度,让一批代表反映强烈的如农村环境治理、城乡基础设施建设、城市停车难等问题得到了较好地解决。四是健全代表履职激励机制。2017年,对评选出的13件市人大代表“好建议”和8个“建议办理工作成绩突出单位”进行了通报表扬,进一步激发了代表的履职热情。组织代表开展述职活动,坚持每名代表任期内至少回原选区述职一次,加强了代表与选民的联系。进一步完善代表履职档案,规范代表履职档案的内容,使代表履职情况“有据可查”,激励代表认真履职、争创新业绩。

三、突出“三个围绕”,奏响代表履职“活力”曲

近年来,枝江市人大常委会紧紧围绕全市中心工作、人大监督重点和群众关注的热点难点问题,充分发挥代表主体作用,激励代表当好“三种人”,激发代表履职活力,为推进全市转型发展、创新发展、绿色发展作出了积极贡献。

一是围绕中心工作,当好经济发展的带头人。各级人大代表立足本职岗位,发挥自身的智力优势、行业优势和资源优势,积极参与全市项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作,成为推动全市转型发展、创新发展和加快建设现代化田园城市的中坚力量。2017年,枝江市人大代表、市桔缘合作社理事长周代年牵头成立了“枝江市电商人大代表之家”,率先在瓜果生产集中地建设农村电商服务站,在帮助贫困户销售农副产品,指导群众发展适销对路的农副产品,助推我市电商产业发展等方面发挥了积极作用。二是围绕人大监督工作,当好政府工作的助推人。各级人大代表紧紧围绕市镇人大年初确定的监督议题,提前深入基层群众,开展调查研究,提出具有针对性、可操作性的意见建议,助推了政府相关工作。如针对部分代表在“农村偏远地区行”专题调研活动中提出的“关于加强新形势下农产品品牌建设的建议”,市政府积极打造公共品牌“枝滋有味”,通过高接换种等方式提升柑桔、砂梨等主要农产品品质,带动企业自主品牌发展。三是围绕群众关注的热点,当好群众利益的代言人。各级人大代表围绕事关群众切身利益的热点难点问题,通过人代会提建议、开展代表走访月收集建议、在市人大监督工作微信群反映问题建议等形式,及时将群众的意见建议进行反映,切实做好群众利益的代言人。如针对群众普遍反映的农村道路交通安全问题,人大代表提出建议并促使市政府及有关部门启动了“农村公路生命安全防护工程”,在318国道、枝当路等路段新增警示标识标牌131处,查处各类交通违法行为5200余起,震慑了道路交通违法行为。(枝江市人大常委会副主任  徐廷华)

责任编辑:吴志州

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