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宜都市人大探索建立代表建议办理台账管理

来源:湖北人大网 www.hppc.gov.cn   时间:2019-02-12 16:05:21   [收藏] [打印] [关闭]

抓督办机制完善 促办理质效提升

——宜都市人大探索建立代表建议办理台账管理

宜都市人大常委会在代表建议办理工作中既讲程序更重实效,建立建议办理台账,实行清单化精细管理,进一步完善“三次见面、三方会商、三级评价”工作机制,提高代表建议办理水平和质量。

面对面“交账”, 压实办理责任

市人大常委会坚持从交办工作抓起,准确科学交办代表建议,明确办理责任,从严从实开启建议办理“台账”。

注重代表建议质量 每年人代会上,大会议案审查委员会对代表书写的建议严格把关,对不属于本级政府办理、反映局部或个人利益等方面的建议,责成代工委会后与提建议代表沟通,把握了解建议真实性,从建议的主题、内容文字、语句修改等方面进行把关,力促每条建议完整规范、详实可行。

力求承办单位准确 人代会结束后,市人大常委会代工委会同市委市政府督查室对收集到的代表议案、建议认真梳理归类,逐件进行研究,确定承办单位,包括牵头单位和协办单位,力求交办工作准确科学。针对代表们提出的一些涉及本地本单位工作,且属市政府职权范围内应该解决的事项,明确此类建议统一由市政府办公室牵头承办,避免出现代表建议办理“回娘家”的现象。

面对面“交账” 人大常委会及时与市政府联合召开交办会议,进行任务分解,制定交办清单,面对面“交账”,明确办理流程和时限,规定重点建议和上年度正在解决或列入规划逐步解决的B类建议办理要求。市政府出台了《办理人大代表建议实施办法》、《人大代表考核评分细则》等,将办理结果纳入全市目标管理绩效考核,各承办单位建立了班子成员领办、办理台账销号等制度,规范程序,强化考核,真抓实办。通过人大代表履职服务平台建立了电子档案和办理工作台账,实时反映代表议案和建议办理情况,全程接受人大代表和社会公众监督。

硬碰硬“查账”, 提高办理质效

市人大常委会建立代表建议“查账”督办工作机制,采取工作机构经常督、常委会领导重点督、舆论监督通报督、提议代表全程督相结合的方式,全方位、多层次加大跟踪督办力度,对能解决的问题而没有解决的不放过,对避重就轻、敷衍应付的不放过,对开空头“支票”、不付诸行动的不放过,对未与代表“三见面”的不放过,对代表答复不满意又不重新办理的不放过,切实推动代表建议办理落地落实。

整体推进经常督 代表建议交办后,人大常委会责成代工委会同市委市政府督查室和新闻媒体,每年开展两次办理情况专项督查,检查承办单位办件签批、办理方案、办理专班和责任是否落实、办理程序是否规范到位、办理措施是否具体落实等,及时发现和纠正办理过程中存在的薄弱环节和突出问题,督促规范程序,注重质量,加快办理进度。市委市政府督查室在建议办理工作专项督查中,对存在承办单位主要负责人未签批、办理方案不合理、与提建议代表第一次见面不到位等问题的10件代表建议办理情况进行了通报,并邀请新闻媒体参与督办,促进办理工作整体推进。

聚焦热点重点督 建立了重点建议办理和督办制度,市委市政府督查室会同人大常委会相关工作机构,选择一批事关发展全局和群众普遍关注的建议由市委、市人大常委会领导重点督办、市政府领导领衔办理。重点督办采取召开专题会、现场会,组织有关部门深入项目工地和基层一线,了解情况,研究对策,督促落实具体措施,集中解决建议中反映的问题。市政府市长组织提建议代表、承办单位负责人,对柑桔产业发展、城区环境卫生管理体制改革、农业产业与旅游融合发展、长江岸线综合治理等建议进行了重点督办。承办单位邀请提建议代表、市委市政府督查室对办理工作进行“三方会商”,面对面听取办理意见和要求,研究解决问题,推进办理工作由办文向办事转变。

提升质量集中督 市人大常委会每年8月开展“代表建议办理督办月”活动,由常委会主任会议成员带队组建检查专班,深入所有建议承办单位,走访所有提建议代表,对办理工作逐件进行全面督查,对发现的问题当面督促纠正。针对办理工作中存在的重视不够、程序不规范、办理力度不大、落实不够好等问题,发出督办通报。20188月,人大常委会对市八届人大三次会议92件代表建议逐件进行了督办,发现的少数承办单位不够重视、与代表“三见面”不到位、联合办理机制不够顺畅等问题,及时函告市政府,政府高度重视,在全市开展办理工作“回头看”,进一步强化责任和措施落实,对15件办理有意见的建议,市政府分管副市长拿在手上,一抓到底,解决问题。

代表参与全程督 实行承办单位与代表“三次见面”,办前与代表沟通,了解代表提建议的初衷、办理所要达到的效果;办中与代表见面,让代表掌握办理进度,征求代表对办理工作的意见和需要改进的工作并现场督办;办后让代表查看办理效果,反馈办理结果,征求代表满意度。针对农业产业发展、水环境保护、交通项目和道路基础设施建设等代表建议反映集中的问题,相关承办单位在办理工作中,邀请代表开展专题调研、现场视察,让代表全程跟踪、出谋划策、参与督办,正面回应代表和群众的呼声,让代表了解办理程序、看到办理效果。

实打实“结账”, 创新评价机制

市人大常委会改革代表建议办理工作评价方式,出台了《代表建议、批评和意见办理工作评价办法》,实行“ABC”三级评价,改代表一人评为多方共同评,办理工作实打实“结账”。

代表建议办结后,组织常委会组成人员、提建议代表、部分选民群众对建议办理情况实行三方打分、百分制考评。测评分ABC三种,A卷即常委会组成人员对每件建议办理情况进行测评,B卷即人大代表对其所提建议办理情况进行测评,C卷即选民群众对其所选代表所提建议的办理情况进行测评,按A卷测评占20%B卷占70%C卷占10%合并计分,当场公布测评结果,并通过新闻媒体向社会公布。测评结果分满意、基本满意、不满意三个等次。凡测评为基本满意的,列入B类建议滚动督办;测评为不满意的,承办单位向市人大常委会写出书面情况报告,并重新制定办理方案,限期办理落实直至代表满意。对办理不力、造成重大损失和代表强烈不满的,追究相关人员的责任。201811月召开常委会听取和审议了市政府关于市八届人大四次会议代表建议办理工作情况的报告,并进行了专题询问。

实行三级评价,代表建议办理质效不断提高,建议落实率达到了80%以上。2018年有15件建议被测评为基本满意等次,相关承办单位认真开展自查自纠,坚持问题导向,与今年的代表建议办理工作同部署、同研究、同落实。(宜都市人大常委会)

责任编辑:吴志州

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