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京山市基层人大工作焕发活力

来源:湖北人大网   时间:2019-04-24 16:42:29   [收藏] [打印] [关闭]

《湖北省乡镇人民代表大会工作条例》对于推进基层人大工作与时俱进,充分发挥乡镇人民代表大会作用,巩固党的执政基础,加强基层政权机关建设,推动乡镇人大工作规范化、制度化,具有十分重要的指导意义。近年来,京山人大常委会将贯彻执行《条例》作为推动乡镇人大规范化建设和依法履职的主要抓手,通过高位谋划,强化督导,全市各镇人大机构组织建设更加健全,履职行权更加规范,工作机制更加完善,服务保障更加有力,职能作用发挥更充分,乡镇人大工作不断迈向规范化、制度化。

高位谋划、齐抓共为,贯彻落实条例保障有力。《条例》颁布实施以来,特别是全省加强县乡人大工作和建设电视电话会后,京山市人大常委会第一时间向市委汇报,市委召开常委会专题研究并出台《中共京山市委关于进一步加强和规范市镇人大工作和建设的意见》,对乡镇人大规范化建设提出明确要求,并专门召开了全市加强市镇人大工作和建设会议,要求各镇党委加强对人大工作领导,落实组织机构、人员、经费等,支持和保障乡镇人大依法履职。市人大常委会将学习贯彻《条例》纳入重要议事日程,列入常委会工作要点和年终考核重要内容,并在全市人大工作座谈会进行安排部署,要求各镇采取多种形式加强《条例》学习宣传和贯彻落实。各镇按要求在14个乡镇配备人大主席和干事,并在新市、罗店、宋河、永隆、雁门口、钱场等6个人口过4万的镇配备了专职人大副主席,分别按每人每年1500元和1000元标准落实了县镇两级代表活动经费,落实了代表小组长每年800元的工作经费和无固定收入代表每天100元的履职补贴。各镇人大积极组织人大干部和代表采取集体组织学、个人自觉学、专题培训学、开设专栏学等方式,利用代表小组活动、各类重大会议等开展学习宣传活动200余次、开办宣传专栏98次,并做好结合文章,把学习《条例》与宪法、代表法、组织法等相结合,让履职有定力,工作有抓手,办事有章法。

强化指导、戮力同为,推进条例落地举措扎实。市人大常委会通过会议集中培训辅导、主任副主任包联指导、结合日常工作加强督导等方式,认真抓好《条例》贯彻落实。2016年底县镇人大换届选举期间,市人大常委会开展《条例》学习专题培训活动,对乡镇人大主席团组成人员选配、函牌悬挂、会议的召开、闭会期间的活动组织等事项进行了专题辅导,力求乡镇人大建设规范化。目前,全市4万人以下的乡镇人大主席团选举产生713名主席团成员,4万人以上的乡镇选举产生15名主席团成员,做到了主席团成员身份合法。坚持常委会主任、副主任带队,对包联乡镇的贯彻落实情况进行工作指导,做到了找问题、抓整改、促落实。市人大常委会还制定了“十看”工作清单(即:看乡镇人民代表大会函牌是否规范;看主席团组成人员是否合规合法;看组织机构建设是否规范;看是否开设宣传专栏;看是否组织代表学习条例全覆盖;看是否每年向党委专题汇报;看人和主席团会议是否按要求召开;看各镇人大主席、副主席、主席团成员是否按规定配备到位;看代表是否按要求参加活动、履职到位;看代表服务保障机制是否健全),组织专班对照“十看”清单开展定期督查,并结合“代表行动”、代表建议督办、走访代表、视察调研、代表阵地建设等日常工作多频次督促《条例》的贯彻执行。针对部分镇人大负责人调整后工作职责不清、撤县设市后函牌悬挂不规范、无人事任免事项久拖不开人、人会期过短程序不规范、主席团职能行使不到位、代表小组活动开展次数不够等问题,及时指出并督促整改落实,有效促进了《条例》的落地落实,乡镇人大工作开展日趋规范。

凝聚共识、善谋善为,推动条例实施富有成效。各镇人大将学习宣传贯彻落实《条例》作为履职指引和活力源泉,以思想共识引领行动自觉,以“水涨”促“船”高,推动人大工作创新发展、活力迸发。各镇人大按要求每年召开2次人,年初的人大会侧重听取审议政府工作报告等全年性重大工作内容,年中的人大会侧重检查人大决议决定的执行情况、开展重大事项专项监督等工作。充分发挥主席团职能作用,制订全年工作计划,围绕精准脱贫和污染防治攻坚、扫黑除恶专项斗争、乡村振兴战略、高质量发展等精准选题,组织代表开展各类视察检查活动183次,听取专项工作报告32次,开展工作评议12次,收集意见建议并督促办理300余件。丰富闭会期间代表活动,将1300多名各级人大代表混合编为76个代表活动小组,按照“八有”要求建成69个规范化“代表之家”,并以“代表之家”为载体,扎实开展代表每月联系一次选民每季度参加一次代表小组活动每年参加一次视察检查活动每年提一件好议案或建议每年为群众办一件实事每届至少列席一次市人大常委会会议“六个一”活动、“代表行动”以及各类学习培训活动。活动中,各地不断创新代表小组活动方式,如新市镇的代表‘小组长’轮值制”、永隆镇的党委班子成员代表任代表小组指导员制度、罗店镇“代表行动”中的“四个不能少”等做法,既激发了代表想干愿干的“原动力”,又增强了会干能干的“真本领”,切实增强了代表小组活动实效。新市镇的代表‘小组长’轮值制”还先后被中国人大新闻网、人民网、人民代表报等多家媒体报道并推广,为基层民主政治建设作出了积极贡献。京山市人大常委会 曾祥富 吴宏潮 成丽平

责任编辑:丁爱萍

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