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南漳县“六个规范”引领镇人大工作高质量发展

来源:湖北人大网   时间:2019-04-29 09:31:35   [收藏] [打印] [关闭]

 

4月26日,南漳县人大常委会在李庙镇召开全县镇人大规范化建设推进暨镇人大负责人培训会,现场观摩,典型交流,提出用“六个规范”引领全县镇人大工作高质量发展。

该县镇人大工作规范化建设总的路径是贯彻落实新修订的《湖北省乡镇人民代表大会工作条例》,以制度建设为根本、以程序规范为抓手,以推动高质量发展为目标,重点在“六个方面”抓规范。一是在机构设置和人员配备上抓规范。根据省委40号文件要求,县人大常委会党组争取县委重视,及时配备了镇人大主席、副主席和工作人员,各镇人大主席均列席了同级党委会会议。各镇都规范悬挂了“镇人民代表大会”的牌子,顺序排列第二位,在各镇党委之后。各镇都在党政办公室加挂了人大办公室牌子,负责日常事务和代表联络工作,专兼职工作人员的主要精力都用在人大工作上。在主席团名额方面,主席团成员一般都确定为九至十三人,代表名额超过一百人的城关镇、武安镇、九集镇,主席团成员确定为十五人。按照规定要求,有行政机关职务的代表都没有担任主席团成员;主席团成员中的党委班子成员一般都控制在三分之一左右;每次人会议前,都根据实际情况,成立了大会主席团。二是在履行职责、工作分工上抓规范。强调《条例》第九条规定主席、副主席的职责有八项,第十二条主席团在闭会期间的职责有十二项,这些工作都是人大主席、副主席的职责,要认真履行,既不能越权,也不能失职。镇人大主席、副主席的主要精力都用在人大工作上,都适当参与了党委中心工作,一般不直接分管人大工作以外的其他工作。三是在召开人、主席团会议上抓规范。严格落实条例每年至少召开两次人大会议的要求,每次会期不少于一天,有选举事项时,会期适当延长;年初会议侧重听取审议政府工作报告等全年性重大工作安排,年中的会议侧重检查人大决议的执行情况、开展专项监督和选举事项等工作。要求主席团认真履行条例第十一条规定的会议期间八项职责和第十二条规定的闭会期间十二项职责,对于缺席本级人民代表大会会议次数超过二分之一的,劝其辞去代表职务。四是在组织闭会期间代表活动上抓规范。要求镇人大闭会期间的代表活动以集体活动为主,以代表小组活动为基本形式。代表小组每三个月至少开展一次活动,镇人大代表每年参加活动的时间不少于五天。镇人大代表每届任期内参加主席团组织的视察、调研、执法检查、工作评议等活动不少于五次,提出议案或者建议不少于五件,参加代表培训不少于两次。要求各镇人大主席团在闭会期间活动组织上再加力度,在组织代表参加活动上再加措施,对于不能依法足额参加活动的代表,劝其辞职。五是在各类保障上抓规范。争取县委下发文件,要求各镇党委全年研究人大工作不少于2次,并切实解决有关问题。同时,依法依规保障了镇人大各类经费,对镇人民代表大会会议经费、代表活动经费、选举工作经费、办公经费都列入财政预算并予以保证,做到了专款专用。要求各镇人大必须保障代表的合法权益,督促有职务人大代表所在单位为代表履行职务提供时间保障,按照正常出勤对待,享受所在单位的工资和其他福利待遇。对无固定工资收入的代表执行代表职务,都按照标准给予了补贴。六是在联系、指导、监督上抓规范。县镇人大紧紧围绕党和国家工作大局、县委、镇委中心工作统筹推进人大工作,上下联动,形成了人大工作的整体合力。县人大常委会要求镇人大主席团主席主动加强与联系领导的工作沟通和联络,确保信息互通、工作互动。年底,县人大常委会还将结合全县综合目标考核,对镇人大工作进行量化考评,以推动镇人大工作高质量规范化发展。

该县在镇人大规范化建设中注重引导镇人大主席、副主席和工作人员深刻认识镇人大工作的法律定位,正确处理好“四个关系”。一是处理好镇人大与镇党委的关系。要求镇人大尤其是主席团主席,要牢固树立“四个意识”,始终坚持“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉接受党委领导、主动争取党委领导,坚持好重大事项向党委请示报告和定期述职报告等制度,围绕党委的决策部署抓好工作。二是处理好镇人大与镇政府的关系。要求镇人大要敢于监督政府工作,善于抓住事关全局性的、根本性的、长远性的重大事项,以及人民群众普遍关注、社会反映强烈的热点、难点问题,督促政府认真加以解决,切实履行宪法和法律赋予的职责。三是处理好人大工作与中心工作的关系。要求镇人大进一步强化中心意识、发展意识和服务意识,无论是组织代表活动,还是开展监督工作,都要在工作进程上与党委的工作部署保持一致,在工作方式上既要遵循法定程序,又要做到灵活多样,讲求实效。四是处理好镇人大与县人大常委会的关系。镇人大要主动加强与县人大常委会的工作联系,及时报告工作的开展情况。镇人大在召开代表大会之前和闭幕之后都要向县人大常委会进行书面报告,以便监督和指导。同时,镇人大对县人大常委会安排的工作、组织的重大活动,要积极响应,抓好落实,保持高度一致,上下联动、形成合力。(南漳县人大常委会刘继国 梁群芳 钞有生)

 责任编辑:丁爱萍

 

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