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湖北省学校安全条例(草案)(二)

来源:湖北人大网 www.hppc.gov.cn   时间:2020-06-15 15:27:19   [收藏] [打印] [关闭]

第四章 学校周边安全管理

第四十一条  县级以上人民政府应当建立由教育、公安、司法行政、文化和旅游、住房和城乡建设、市场监管、卫生健康、城市管理等部门协作的学校周边综合治理工作机制,每学期定期开展学校周边环境集中整治行动,为学校提供安全保障。

县级人民政府应当在中小学校、幼儿园开学、放假等重要时间节点统筹相关部门、乡镇 (街道)、村 (社区)共同维护学校及周边安全秩序。

第四十二条  县级以上人民政府应当建立学生安全区域制度。学校选址要避开建筑阴影区和自然地质灾害易发地带,保证学校场地、校舍、设施等符合安全标准。

学校周边禁止建设有污染、危险等影响学生身心健康的企业和设施,禁止生产、经营、储存、使用易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品。

中小学校、幼儿园周围200米内禁止设置娱乐、上网服务、彩票点、油气站等场所,50米内禁止设置集贸市场、垃圾站和地上公共停车场所。通信、电气油等公共管道 (线)铺设不得穿越学校,并控制安全距离。

第四十三条  自然资源、住房和城乡建设、公安、生态环境等部门应当加强对学校周边建设工程的执法检查。

第四十四条  公安机关应当在学校周边安装、整合视频监控装置,在治安情况复杂的学校周边和学校集中的周边区域设立治安岗亭和报警点,及时发现和消除各类治安隐患。

第四十五条  公安、交通运输、住房和城乡建设等部门应当在学校门前道路施划人行横线,设置提示标志,根据需要设置交通信号灯、减速带、过街天桥等交通安全管理设施。

建设中小学校、幼儿园周边护学岗”,在地处交通复杂路段的中小学校、幼儿园上下学时间,公安机关根据需要统筹安排警力定点值守,维护秩序。

第四十六条  市场监管部门应当定期开展学校周边食品安全综合治理,对校园周边饮食单位及周边批发市场、零售市场等进行监督检查,依法取缔非法经营的小卖部、饮食摊点。

第四十七条  文化和旅游、公安、市场监管、出版主管等部门应当定期检查学校及周边的出版物经营场所、互联网上网服务营业场所、点播影院、歌舞娱乐场所等,依法查处非法接纳未成年人进入以及出售、出租或者以其他方式传播含有淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪等内容的出版物、影视节目、玩具、网络信息等违法行为。

第四十八条  县级人民政府应当组织防溺水综合治理工作。每年5至10月,集中开展防溺水宣传教育活动,组织隐患排查整治,完善相关水域、建筑水坑警示标志和防护设施,开展巡逻及劝返工作。

第五章 学校安全事故处置

第四十九条  学校应当制定突发事件应急预案,规定应急管理工作的组织指挥体系与职责,健全突发事件的预防、预警、处置、恢复、重建工作机制,配备和维护必要应急设施设备,保证应急通道畅通,及时报送突发事件信息。

第五十条  学校主管部门和学校应当健全学校安全事故的报告、处置和部门协调机制。

发生安全事故,学校应当立即启动安全事故处置预案,依法采取防范、控制、救助、抢险等措施,并按照规定报告县级以上人民政府教育、人力资源社会保障和其他有关部门;属于生产安全事故的,同时报告应急管理部门。

符合启动安全事故应急预案条件的,县级以上人民政府有关部门接到报告后应当立即启动应急预案;属于重大或者特大安全事故的,由县级以上人民政府立即启动学校安全应急预案。

第五十一条  出现可能影响学校安全的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件风险时,县级以上人民政府应当决定学校采取停课、暂避、疏散、管控等措施。

第五十二条  新闻媒体报道学校安全信息,应当遵守有关法律、法规、规章的规定,恪守职业道德,做到真实、全面、客观、公正。

发生学校安全事故,出现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会秩序的虚假或者不完整信息的,县级以上人民政府及其有关部门应当及时、如实发布信息,回应社会关切。

第五十三条  因学校安全事故引起的民事纠纷,学校主管部门应当引导当事人通过协商、司法部门组织的调解予以解决,协商和调解不成的,当事人也可以通过诉讼方式解决。

县级以上人民政府司法行政部门应当指导学校主管部门与其他有关部门设立学校安全事故人民调解委员会,依法调解学校安全事故民事赔偿纠纷。

乡镇人民政府、街道办事处应当建立学校安全事故调解工作机制,支持、帮助学校处理学校安全事故纠纷。

第五十四条  发生学校安全事故后,学生、学生家长或者监护人以及其他校外人员应当配合学校和有关部门依法进行调查处理,不得有下列行为

()殴打他人、故意伤害他人或者故意损毁公私财物的;侵占、毁损学校房屋、设施设备;

()在学校内非法聚集、游行;

()在学校设置障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断水断电、堵塞大门、围堵办公场所和道路;在学校等公共场所停放尸体的;

()以不准离开工作学习场所等方式非法限制学校教职工、学生人身自由;

()跟踪、纠缠学校相关负责人,侮辱、恐吓教职工、

学生;

()携带易燃易爆危险物品和管制器具进入学校;

()其他扰乱学校教育教学秩序或侵害他人人身财产权益的行为

实施前款行为的,学校应当立即向所在地公安部门报案。

第五十五条  学生在学校学习、生活期间以及在学校组织校外活动中受到人身伤害,学校未尽到国家和本省规定的教育、管理职责的,应当依法承担责任。

第五十六条  因下列情形之一造成的学生伤害事故,学校已经尽到了教育、管理职责,行为并无不当的,依法不承担责任:

()地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的;

()来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的;

()学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态,学校不知道或者难于知道的;

()学生自伤、自杀的;

()在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动当中造成意外伤害的;

()在校外非学校组织的活动中发生事故的;

()在校园以外因擅自攀爬树木、围墙及各种设施设备发生事故的;

()法律、法规规定学校不承担责任的其他情形。

第六章 法律责任

第五十七条  违反本条例,法律、法规有规定的,从其规定。

第五十八条  违反本条例规定,市、县级人民政府不履行学校安全管理职责的,由上级人民政府责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

违反本条例规定,县级以上人民政府相关部门及其工作人员不履行学校安全管理职责的,由本级政府或者上级主管部门责令限期改正,逾期不改正的,予以通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五十九条  违反本条例规定,学校未履行安全教育与管理职责的,由县级以上人民政府教育、人力资源社会保障或者其他有关部门按照职责责令限期改正;造成学校安全事故的,对学校负责人和其他直接责任人员给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六十条  违反本条例规定,学校教职工不履行安全教育与管理责任或者侵害学生人身、财产权益的,由学校给予批评教育;造成学校安全事故的,由学校或者县级以上人民政府教育行政部门依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六十一条  违反本条例规定,学生不遵守所在学校安全管理制度或者实施欺凌、暴力等侵害行为的,由学校给予批评教育,根据具体情节和危害程度给予纪律处分;构成违反治安管理行为的,由公安部门依法给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六十二条  学生、学生家长或者监护人以及其他校外人员干扰事故处置、引发学校安全事故或者扰乱学校正常教育教学秩序,构成违反治安管理行为的,由公安部门依法给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成人身损害或者财产损失的,依法承担赔偿责任。

第七章

第六十三条  经批准设立的其他教育机构的安全工作,参照本条例执行。

第六十四条  本条例自2020年 日起施行。


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