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天门市人大常委会助力优化营商环境纪实

来源:湖北人大网   时间:2020-09-25 10:33:49   [收藏] [打印] [关闭]

 为了阔海高天

——天门市人大常委会助力优化营商环境纪实

良好的营商环境对于市场主体而言,犹如阔海高天。近年来,天门市人大常委会积极融入营商环境建设工作大局,认真履职尽责,主动担当作为,以实际行动助力优化营商环境,护航天门经济高质量发展。

坚持问题导向,当好侦察兵

走进代表企业,察访难点。春江水暖鸭先知,营商环境好不好,企业最有发言权。2018年以来,市人大常委会连续3年开展了双走进(走进基层代表、走进代表企业)活动,由人大常委会领导带队,机关各委室参与,深入全市各乡镇、街道,实地走访基层人大代表和代表所在企业,倾听代表对优化营商环境的意见建议。走访结束后,对代表反映的问题进行梳理,形成清单,以文件形式及时转交市政府研究处理。3年来,常委会共转交双走进活动收集到的具体困难和问题 56个。市政府召开专题会议,要求相关部门按照责任分工认真解决代表反映的问题和有关建议,并提出限期整改意见。相关部门与企业进行一一对接,制定办理方案,能解决的问题现场解决,一时难以解决的建立问题档案库,明确专人限时解决,确保件件有回音、整改有实效。对于双走进活动收集到的少数部门服务质量不高、干部作风漂浮等难点问题,形成负面清单报市委,为问责提供依据。20194月,在全市四百双争活动动员会上,天门某燃气公司多宝营业部等10个单位相关负责人红着脸走上主席台,在所有参会者面前公开检讨,起到了极大的警示教育作用。

开展专题调研,找准痛点。营商环境建设是一项系统工程。为找准问题,支持和帮助市政府及相关部门补齐短板、改进工作,常委会深入天门高新园、天门工业园、岳口工业园50多家企业进行了实地调研,分别召开招商安商工作负责人、部分企业负责人、相关职能部门负责人座谈会,征求各方面的意见建议。针对存在服务质量有待提高、行政事业单位乱收费还未根治、中介机构管理不规范、中小企业和涉农企业融资难等痛点,从进一步提高思想认识,加大简政放权力度,深化放管服改革,严格落实涉企收费清单制度,开展中介市场专项清理等方面提出了15条具体建议,形成专题调研报告转交市政府参阅。市政府第一时间召开会议安排部署,对照调研报告反映的问题,研究制定了整改方案,认真抓好办理落实,同时举一反三,自查自纠工作中存在的其他短板,相应出台了《天门市放管服改革和优化营商环境工作要点》《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案》等政策文件,为优化营商环境提供了制度保证。

督办代表建议,疏通堵点。人大代表根植于人民群众中,对营商环境感受最直接、最深切。常委会通过召开市人大会议、邀请代表参加调研视察、开展代表活动的过程中,收集和督办代表对优化营商环境的意见建议,把发挥代表作用助力优化营商环境抓在经常、融入日常。如今年6月,市八届人大四次会议共收到代表提出的议案建议132件,其中有关营商环境的21件,内容涉及融资、基础设施建设、人才政策、政府服务等方面。常委会工作机构与市政府办公室经过认真梳理分析,按照反映的问题明确承办单位,由市人大各专(工)委与承办部门对接,共同商定办理方案。对其中2件涉及面广、代表关注度高的建议,列为重点建议由主任会议成员领衔督办,其他建议由各专(工)委对口督办,督促代表建议落实到位。2018年以来,常委会共督办营商环境方面的代表建议58件。当前,深化代表行动活动全面启动,市人大常委会组织全市各级代表围绕打好经济发展战、民生保卫战、社会稳定战开展专题调研和代表问效,进一步推动解决企业和群众关心的问题,促进营商环境持续优化。

履行人大职能,当好监督员

督政务服务提质提效。政务服务是营商环境建设的重要一环。为推动市政务服务工作再上新台阶,2019年,市人大常委会组织部分常委会组成人员和市人大代表,深入市政务服务大厅,对政务服务工作进行了视察,向前来办事的群众发放调查问卷,问于民、问于民,全面了解企业和群众所思所盼。视察结束后,集中听取市政务服务和大数据管理局、办事大厅各窗口单位工作汇报,针对视察和调查问卷收集到的问题,常委会组成人员和人大代表就各单位工作情况进行点评,直言不讳地指出存在的问题和不足,并提出了针对性、操作性较强的意见建议。活动结束后,将评议报告报送市政府。市政府高度重视,认真整改,建立政府部门一把手驻窗办公制度,深入推进四减(减材料、减环节、减时限、减事项)工作,全面推行一网一门一次改革,全力促进“3550+100”在政务大厅落地见效;市政务服务和大数据管理局通过电话、手机短信和现场访谈,对各窗口行政审批及公共服务行为进行调查回访,邀请人大代表、特邀监督员和服务对象对政务服务工作进行监督,推动不断提高办事效率和服务质量。

督惠企政策落地落实。抓好各项惠企政策落实是优化营商环境的重要举措。近年来,市委市政府制定出台了《关于支持实体经济高质量发展的若干意见》《关于促进经济社会加快发展的意见》等政策措施,为督促落实各项惠企政策,助力企业疫后重振,在制定今年的工作计划时,常委会就将此项工作列入了监督议题。5月,组织力量对惠企政策落实情况进行了调研,详细了解企业生产经营情况,并帮助企业协调解决复工复产面临的困难和问题。6月,召开常委会会议,专题听取了市发改委、财政局、经信局、税务局工作报告。在分组讨论会上,常委会组成人员纷纷提出建议:要坚决落实国家一系列减税降费政策和我市新一轮降成本措施”“要完善服务机制,加强日常督查,及时兑现落实各项惠企政策,切实为企业纾困解难”……分组审议结束后,对专项工作报告进行了满意度测评。市政府分管副市长表示,将坚持问题导向,推动相关体制机制建立,着力在各职能部门自查自纠、问题整改、作风转变上下功夫,进一步畅通企业政府间的信息渠道,确保相关政策落地落实。会后,办公室及时将审议意见转交市政府办理。市政府将审议意见分解到相关部门,按照政策要求着力减费降负,突出稳岗就业,强化金融支持。截至目前,全市兑现免收、减收及各类奖补资金8亿元,联系信贷资金19.4亿元。

督法治环境向稳向好。法治是营商环境的重要基石,更是对营商环境的最好呵护。常委会认真履行监督职责,推动法治环境向稳向好。一是助推扫黑除恶工作。扫黑除恶专项斗争开展以来,市人大常委会坚持每年听取审议扫黑除恶专项斗争工作情况的报告,督促相关单位按照六清行动要求,依法严厉打击欺行霸市、敲诈勒索、强揽工程、寻衅滋事等涉黑涉恶违法犯罪行为。各乡镇、街道人大按照市人大常委会的监督方案,相继开展了以扫黑除恶专项斗争为主题的监督活动,听取镇政府、街道办事处和派出所等基层站所关于扫黑除恶专项斗争工作汇报,视察治安乱点整治情况,维护市场公平有序和社会和谐稳定。二是全力聚焦执行难题。开展执行工作调研,聚焦涉企案件执行难问题,要求进一步完善失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制,及时查处涉企案件被执行人恶意转移财产、规避逃避执行等行为;开展执行攻坚,加大执行力度,多方位服务企业债权执行,切实维护好市场主体的合法权益。2018年以来,市人民法院受理执行案件5837件,执结5323件,到位标的8.6亿元,其中涉企标的5.7亿元。三是妥善处理来信来访。常委会高度重视涉法涉诉类信访案件的交办、转办、督办工作,引导群众理性表达诉求,依法依规推动解决了一批群众反映强烈的涉企信访难题,有效维护了当事人的合法权益。

积极参与服务,当好店小二

2018年以来,市委连续3年在全市开展了四百双争活动,推动了营商环境不断优化。今年6月,市委再加力度,召开了推进营商环境建设大会,吹响了进一步优化营商环境的号角。市人大常委会始终按照市委要求,积极参与服务,融入营商环境建设主战场。主任会议成员根据市委安排,加强与挂点企业的联系,做到情况在一线了解,问题在一线解决,决策在一线落实,形象在一线树立,构建”“新型政商关系。市人大机关不折不扣完成市委安排的招商引资任务,全力抓好落户企业的安商服务,切实帮助解决实际问题。

一是专班推进,做到零干扰。为有效提高安商服务质量,市人大机关成立了安商服务领导小组和工作专班,对安商工作实行专人负责、专班推进。安商专班主动向企业问需问计,定期召开碰头会,对一些难以解决的问题集中研究,统一协调解决,及时回应企业诉求,切实做到有呼必应、无事不扰。二是贴心服务,做到零距离。坚持把完善工作机制、加强跟踪服务作为安商服务的重点来抓,根据企业实际,制定服务企业的工作标准,实行一企一档,为企业提供精细化的贴心服务。安商专班通过电话、微信等方式与企业保持常态化联系,随时了解和掌握企业的困难与需求,与企业零距离。三是限时办结,做到零延误。坚持在规定时限内办结企业反映的困难和问题。今年上半年,专班及时协调解决了天门中国时尚服装特色小镇、欧米隆精密机械、瑞彩新材料等企业在疫情防控、复工复产、融资、人才引进等方面的问题13个。贴心的服务赢得了投资者的赞许,也增强了他们对天门的归属感和认同感。市人大机关通过以商招商走出去招商等方式,不断扩大招商引资成果。2018年以来,引进企业15家,已开工8家,计划投资额34.3亿元。

海阔凭鱼跃,天高任鸟飞。当前正是疫后重振的关键期,也是以优质的营商环境招商、安商的机遇期。市人大常委会将继续加强营商环境监督,强化代表建议督办,深化代表行动活动,促进全市营商环境再提升,为经济高质量发展贡献新的力量。(天门市人大常委会研究室 杨炎坤 郭小伟)

责任编辑:丁爱萍

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