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襄阳 | 找准定位 担当作为 积极探索人大社会建设工作新路径

来源:湖北人大网   时间:2020-10-31 09:40:49   [收藏] [打印] [关闭]

社会建设是“五位一体”总体布局中极其重要的一环,襄阳市人大社会建设委员会自今年1月成立以来,在省人大社会建设委员会的精心指导和襄阳市委、市人大及其常委会的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于社会建设的重要论述和重要指示批示精神,紧紧围绕中央、省委、市委推进国家治理体系和治理能力现代化战略安排,求真务实、开拓创新,履职尽责、锐意进取,开启了社会建设工作新局面,为襄阳推进社会治理体系和治理能力现代化,实现“一极两中心”高质量发展作出了积极贡献。

一、把准职能定位,夯实工作基础

工欲善其事,必先利其器。为全面担负起党中央、省委、市委赋予的社会建设重任,市人大社会建设委员会坚持以三个“狠抓”为统领,着力从思想、制度、能力等方面把准职能定位,不断强化自身建设,为专委会履职尽责、提能增效奠定了坚实基础。

狠抓思想建设,筑牢理论根基。始终把思想建设摆在首要位置,牢牢把握正确的政治方向,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,把理论学习摆在更加突出的位置,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于社会建设的重要论述和重要批示指示精神,努力在学懂弄通做实上下功夫,从而进一步强化以习近平新时代中国特色社会主义思想引领社会建设委员会工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

狠抓制度建设,科学谋篇布局。人大设立社会建设委员会,是以习近平同志为核心的党中央贯彻落实党的十九大精神、加强人大工作的重大决策,是深化党和国家机构改革、完善国家权力机关机构设置的重要举措,对于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,加强社会建设,创新社会管理,更好保障和改善民生,推进社会领域法治建设,具有重大意义。市人大社会建设委员会坚持以服务大局为己任、以增进人民福祉为追求、以促进社会和谐为目标,把“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”作为社会建设委员会开展工作的重要原则。市人大社会建设委员会成立以后,围绕市委中心工作、人民群众普遍关注的社会建设热点难点问题、疫情暴露的治理短板等,制定了《襄阳市第十七届人民代表大会社会建设委员会2020年工作要点》,在学习借鉴先进经验的基础上,结合襄阳实际,起草了《襄阳第十七届人民代表大会社会建设委员会工作规则》,从总则、工作职责、议事规则、附则共四章八条,为委员会履职开展工作提供基本遵循。疫情期间,通过视频会议的方式,召开社会建设委员会第一次会议,审议通过了《襄阳第十七届人民代表大会社会建设委员会工作规则》《襄阳第十七届人民代表大会社会建设委员会2020年工作要点》;4月召开对口单位联席会,通报了社会建设委员会工作规则和2020年工作要点,听取了与会单位对人大社会建设工作的意见建议,并对2020工作进行了安排部署,实现了人大社会建设工作的良好开局。

狠抓能力建设,适应工作要求。紧密结合工作实际,收集整理人大社会建设工作相关法律法规,编印成《襄阳市人大社会建设委员会法律法规资料汇编》一、二两册,印发社会建设委员会全体组成人员。督促全体委员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于社会建设的重要论述和重要指示批示精神,法律法规以及人大业务知识,全面加强自身建设,提高委员履职能力,同时,坚持理论联系实际,组织委员参加专题调研、执法检查、座谈会等活动,让委员们在实践中增长才干,以适应推进全市社会治理体系和治理能力现代化的新要求。

二、突出民生重点,依法开展监督

社会建设委员会按照栗战书委员长“抓住几件事先做起来”的要求,克服机构初设、人员不齐等困难,主动作为,担当善为,坚持以人民为中心的发展思想,紧扣民生主线依法开展监督。

围绕服务大局,开展专项监督。按照市人大常委会工作要点安排,围绕城乡大气污染防治和民生十件实事开展专项监督工作。着重围绕全市国省道及乡村农村道路扬尘治理;乡村人居环境综合治理;居家、社区和养老机构融合发展等方面开展了专项督导,通过“重点推进+持续跟踪”“实地查看+集中座谈”等方式,深入调查研究,形成了督导报告,提交了问题清单,并及时督促整改落实。

聚焦民生热点,开展执法检查。坚持以人民为中心,以问题为导向,紧贴群众关心关注的城市、农村生活垃圾治理和文明行为促进等问题,做好相关条例的执法检查工作。今年4月起,围绕《襄阳市农村生活垃圾治理条例》《襄阳市城市生活垃圾治理条例》《襄阳市文明行为促进条例》开展了执法检查,并根据检查情况起草了执法检查报告及审议意见,切实推动了条例的贯彻执行。

回应社会关切,开展专题调研。围绕人民群众普遍关切的最直接、最现实的痛点难点问题开展专题走访调研。一是围绕退役军人服务管理开展专题调研。襄阳是兵源大市、驻军大市、优抚安置大市,有退役军人和其它优抚对象20余万人,每年有4000余名军人退出现役,退役军人服务工作责任重大,为了推动全市退役军人工作提能增效,9月下旬,社会建设委员会聚焦“四级五有”(市、县、乡、村四级,有机构、有编制、有人员、有经费、有保障)退役军人服务保障体系,围绕阵地建设、政策执行、力量保障等方面,到南漳县、老河口市、襄城区开展退役军人服务管理工作专题调研,形成了调研报告和审议意见,提交常委会会议审议,促进了退役军人服务管理工作提质增效。二是围绕社区治理开展专题调研。围绕疫情常态化防控期间,如何加强社区治理为主题开展专题调研,深入社区,走访基层组织负责人、社区居民、部分人大代表,广泛听取意见建议,研究推动解决社区工作短板。三是做好规范性文件备案审查专题调研。组织委员会成员对市政府报备的《襄阳市城区残疾人自主就业创业扶持办法》《襄阳市促进稳岗就业创业工作实施方案》《襄阳市城乡居民基本医疗保险基金市级统筹实施方案》进行了专题调研,并提出了初审意见。四是配合省人大社会建设委员会开展专题调研。根据省人大社会建设委员会安排,配合完成“稳就业服务和保障民生”“加强社区建设完善城乡基层治理体系”“社会保障工作中涉及养老、工伤方面情况”“医疗保障基金监管”“家庭教育促进”“十四五规划编制”“安全生产”等专题调研,广泛收集真实情况,原汁原味进行反馈,结合实际提出具有针对性的意见建议,推动人大社会建设工作高质量发展。

三、创新履职载体,发挥代表作用

市人大社会建设委员会坚持和尊重代表主体地位,密切同代表联系,创新履职载体,加强代表对委员会立法、监督、调研等工作的深度参与,充分发挥好代表作用。

搭建履职平台。根据《襄阳市人大专业代表小组暂行办法》的要求,结合工作实际,社会建设委员会搭建高效履职平台,在襄州、襄城、樊城分别组建了社会管理、社会事务、社会保障三个专业代表小组,每个代表小组一般9至12名成员,小组成员主要是各级人大代表、有关方面工作的专家或是长期从事社会建设相关工作的人员组成。在闭会期间组织专业代表小组成员,围绕人民群众反映最强烈、最集中的问题进行调研、走访、座谈。通过开展专业代表小组活动,就社会建设工作,更好的发挥代表的专业优势,提出具有针对性的意见建议,推动人大社会建设工作高质量发展。

抓实主题活动。充分发挥社会建设专业代表小组的作用,组织代表参与到社会建设委员会依法履职的全过程各方面。上半年共邀请熟悉基层情况、具备专业知识的人大代表100多人次参加调研、检查、座谈等活动,认真听取、充分吸纳各级人大代表的意见和建议。今年,依托成立的三个代表小组围绕疫情常态化防控期间,如何有效开展社会救助、志愿者服务、社区治理为主题,有计划、有组织、有主题的分别开展了代表小组活动,并形成了调研报告,在襄阳人大杂志和网站上刊登转发。代表活动形式新颖、反响热烈、成效明显。

办好议案建议。做好代表议案建议办理,是人大工作最大的“下半篇文章”,也是必须做好做实的一项重要工作。社会建设委员会把“办理效果”“代表满意率”作为评判办理质量最直接的检验标准,确保把每一件代表议案建议办实办好办出成效。市十七届人大五次会议交付的20件代表建议,涉及社会建设的方方面面,比如加快襄阳市养老服务业建设、基本医疗保险、化工园区安全隐患等。社会建设委员会积极行动,召开代表建议督办座谈会,邀请部分建议提出代表和建议办理单位进行了面对面的交流座谈,充分听取代表意见,提高建议办理工作的精准性,切实提高代表建议的办理质效,解决代表“被满意”问题,促进代表建议的真办理、真落实。(襄阳市人大常委会副主任 葛秀全 市人大社会建设委员会主任委员 崔素元)

责任编辑:丁爱萍

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