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民呼我应的生动答卷——襄阳市人大常委会创新议案建议办理工作侧记

来源:湖北人大网   时间:2020-11-14 08:58:00   [收藏] [打印] [关闭]

在办理襄阳市人大代表关于推进老旧小区改造的议案中,襄阳市政府高度重视,将其纳入当年民生实事项目,今年累计投资5.24亿元,已完成150个老旧小区改造,正在改造150个。为进一步推动市政府将实事办好,襄阳市人大常委会会议还专门听取和审议了市政府关于城市管理两改一增(老旧小区改造、搓板路改造、城市增绿)工作情况的报告,并进行专题询问。这是人大与政府双向发力推进市域治理体系和治理能力现代化的生动实践。

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| 对《关于加快推进城区老旧小区改造工作的议案》办理情况进行视察

一条建议,一份民心,一种期盼。截止今年10月底,襄阳市政府共办理议案2件、代表建议253件,已经解决或基本解决的有218件,占84.5%,代表满意率达98%以上,“办成率有了新的提高。代表提得好,人大盯得紧,政府办得实,共同书写了一份民呼我应的生动答卷——

交办点对点,从文来文往到精准施策

要坚持民有所呼、我有所应,以提升代表满意含金量为目标,真正让建议花开有果、办理掷地有声,切实把议案建议办理成果转化为推动实现高质量发展和推进市域治理能力现代化的动力,真正让人民群众受益和满意。襄阳市人大常委会主任、党组书记成佳刚如是强调。

今年两会后,襄阳市人大常委会人代工委会同市政府督查室,对议案建议进行逐件梳理分类,拟定承办单位和对口督办部门,筛选出13件代表建议作为督办重点,提请主任会议研究。印发了《关于认真做好市十七届人大五次会议议案建议督办工作的通知》,选取2件议案和13件重点建议由主任会议成员领衔督办,246件代表建议由11个专(工)委对口督办,做到一对一对接,点对点交办,确保件件有人办,事事有人抓。  

针对建议办理过程中存在文来文往流于形式的现象,襄阳市人大常委会探索创新工作机制,从清单式交办转为销号式督办,从文来文往转为人来人往。督办工作专班既做好规定动作,又做好自选动作,把建议督办与日常工作紧密结合,有计划、有安排、有措施。办理前期,加强工作指导;办理中期,跟踪办理进度;办理后期,推动办出实效。

督办面对面,从注重结果到全程跟踪

为优化发展环境,各地各部门争做物流企业发展的贴心人。今年,襄阳全市新增A级物流企业6家,总数达到119家,占全省的18.3%,省重点物流企业32家,占全省的16.6%......10月份以来,襄阳市人大常委会主任成佳刚两次带领部分常委会组成人员和人大代表,对《关于加快推进现代物流业健康发展的议案》《关于加快推进城区老旧小区改造工作的议案》办理情况进行督办视察,先后深入到宜城小河港建设工地、襄阳厚载科技公司、襄阳传化公路港等物流企业,以及凤雏家园、汉丹厂、长虹新村等老旧小区,看现场、听民意、找问题、促整改,推动议案办理见实效。

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| 对加快推进现代物流业健康发展的议案办理情况进行视察

襄阳市人大常委会督办专班还与市政府督查室、市交通运输局等相关承办单位开展了4次联合督办活动,分别到枣阳、南漳、保康、襄州等地,与别兆梅、刘高国等代表见面答复并听取办理工作的意见建议。从注重结果到全程跟踪,从面对面心贴心,全力推动相关部门解决了规范和完善农村基础设施监管工作等一批群众关注的热点、堵点问题。

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|  观摩代表建议办理情况

检验背靠背,从被动满意到主动评价

今年7月份,襄阳市人大常委会作出《关于汉江襄阳段全面禁渔的决定》。市政府及相关部门迅速组织专项整治工作,开展清船、清市、清网、清江、清餐等五清行动。目前,汉江襄阳段195公里的水面岸线已实现渔船全上岸、非法渔具无影踪,超七成上岸渔民成功转产。曹国斌代表说,襄阳市政府在实施《决定》的过程中,结合办理我提出的《关于严禁在汉江使用地笼”“电击捕鱼的建议》,效果很好,对这样的结果感到很满意。

我提出《关于推动全市质量兴企的建议》,市场监督管理局的办理让我比较满意,特别是开展的办理效果背靠背评价,更增添了我的履职动力。市人大代表张林芳说。

为了杜绝代表被满意现象,挤出满意度中的水分,襄阳市人大常委会出台了《关于代表建议办理效果评议工作暂行办法》,每年选择35个承办单位,组织代表对办理效果进行公开评议。

今年,襄阳市人大常委会把市交通运输局等民生建议办理最集中的3个承办部门列入评议对象。917日,召开全市人大代表建议办理效果评议工作会,邀请常委会组成人员和30名人大代表参加,听取了市交通运输局、住房和城乡建设局、市场监督管理局关于建议办理情况的汇报,并对办理工作进行询问、讲评,现场开展满意度测评,当场公布结果。

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| 召开襄阳市人大代表建议办理效果评议工作会

“‘背靠背评价让我们倍感压力,同时也让我们认识到答复不是终点,而是落实工作的开始,促使我们要把代表建议办得更加扎实。市交通运输局副局长李四清在表态时感慨道。

成效实打实,从件件回音到事事落实

林凡、李艳代表在襄阳市人大会议上分别提出了《关于建立公共场所应急救援设备平台的建议》《关于加强全民心肺复苏术知识普及的建议》,推动市政府出台了三年行动计划。按照计划安排,到今年底,市区公众场所AED配备将达到100台,持证急救志愿者将达到1500人,接受急救知识的市民将超过2万人。王智、马海丽等代表提出的关于加强乡村卫生工作的建议,促使全市完成了1464家标准化村卫生室的建设,将一般诊疗费由5元提高为8元。为办理韩莹梅代表提出的《关于加强对农业农村水利设施建设目标使用情况管护的建议》,襄州区把井电配套工作纳入十大民生工程,每年投入1800万元,用三年时间彻底解决井电不配套问题。针对张传明代表提出的《对中小企业提供更多的支持政策的建议》,市经信局制定完善了《关于帮助中小制造企业增加信用缓解资金流动性紧张的办法》《小微企业创业创新示范基地建设管理办法》等。

为了解决重答复、轻办理,重程序、轻实效的问题,4月份,襄阳市人大常委会创新办理工作方式方法,制定出台《关于加强和改进市人大代表工作的十二条措施》,其中最重要的一条就是建立健全代表议案建议工作提转督办评闭环机制。按照提得精准、转得有效、办得扎实、督得有力、评得严格的要求,实现两高,即内容高质量、办理高质量,这项工作经验在全市人大代表工作经验交流会上得到总结和推广。

为落实代表建议办理工作的闭环机制,襄阳市政府办公室还修改完善了办理人大代表建议的登记、分类、交办、督办、审查、答复工作程序,使各个环节有章可循,变注重答复强调实效,市住建局等单位探索形成的一见面、二沟通、三调研、四审核、五答复的工作机制,得到了代表们的高度评价和认可。

作者:苏飞、佘俊 摄影:赵冬阳 编校:蔡民伟、李雪 责编:陈熙、马华、王丹 审核:杜军、肖小平

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