“看不懂。”过去，从全国到地方两会，常有人大代表在审议预算报告时这样发声。厚厚的“天书”摆在面前，一大堆数据、词汇，各种繁琐的图表，加上日常工作很少接触这些事务，一到审议时刻，难免一头雾水。“预算报告非常清晰。”“依法编制预算，自觉接受监督，工作切实改进，预算报告做得很深入。”“以前看预算报告，很多代表会问，这个概念是什么意思？近年来这些问题少了。”昨日下午，在宜昌、鄂州、荆门等代表团的会议现场，不少代表给出这样的评价。

代表看不懂预算报告，以前板子常常打在预算报告编制上。但真正说来，这要从两方面看。一方面，有的报告确有偏于专业化等问题，需要不断改进，比如近些年，已有一些地方通过阅读指南、卡通漫画等形式让报告更接地气；另一方面，财政账本毕竟不同于散文、小说，其有严谨、精细、规范甚至繁琐的内在特征，把报告看懂，确实要有一定水平。

水平从哪来？恐怕还得平时多下工夫。如果说第一次参会看不懂报告，有客观一面，但再次参会前，不懂的地方向专业人士请教，学会读报告的关键处，心里就能多一份看得懂的从容和底气。

鄂州代表团张继年代表说，“预算报告是一个双向的互动过程。”接着他的话思考，职能部门编制预算时，会邀请相关人员参加，这是互动；两会时间，人大代表审议，也是互动。这都指向一点：纳税人的钱怎么花，这是报告的要义所在；花得合不合理，该不该调整，干好监督“钱袋子”的活儿，这是代表的职责所在。

关于财政，很多人都已熟知这句饱含历史启示的话：一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，从中看到的不仅是经济的发展，还有社会的结构和公平正义。职能部门负责地编制好预算报告，人大代表负责地审议报告，同向发力，才能共同超越“看不懂”，为人民管好大账本，守护好“钱袋子”。