在省人大常委会及机关

开展教育实践活动动员大会上的讲话

省人大常委会党组书记、常务副主任李春明

（2013年7月8日）

同志们：

围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。今年5月9日，中央下发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》。6月18日，中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议，习近平总书记发表了重要讲话。7月5日，省委召开全省党的群众路线教育实践活动工作会议，李鸿忠书记就我省开展教育实践活动进行了动员部署。刚才，赵斌同志传达了有关文件精神，余堂同志就省人大常委会及其机关开展这项活动作了安排部署。省委第三督导组组长杨元寿同志作了重要讲话。下面，我再强调几点意见。

一、深刻认识开展教育实践活动的重大意义

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，贯穿于党的一切工作之中。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，对于增强我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，增强我们党的创造力、凝聚力和战斗力，具有重大而深远的意义。

习近平总书记的重要讲话，站在我们党90多年光辉历史和实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，深刻论述了党的群众路线教育实践活动的深远意义，精辟阐释了教育实践活动的指导思想、目标要求和重点任务，对教育实践活动进行了深入动员和全面部署。讲话总揽全局、立意高远、思想深邃、振聋发聩，通篇贯穿着马克思主义的群众观，彰显了我们党适应时代发展要求、保持先进性和纯洁性的高度自觉，体现了党要管党、从严治党的坚定决心，具有很强的政治性、指导性和针对性，为全党开展好教育实践活动提供了重要遵循、指出了明确方向。

李鸿忠书记在讲话中指出，开展群众路线教育实践活动，是加强党的先进性和纯洁性建设的根本要求，是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是实现中国梦、夺取中国特色社会主义新胜利的现实要求，是加强和改进党的作风建设的紧迫要求，事关党和国家的未来，事关人心向背，全党充满期待，人民群众充满期待。讲话要求我们一定要做清醒之人、明白之人、局中之人，充分认识开展教育实践活动的重大意义，把教育实践活动作为一项严肃而重大的政治任务，摆在突出位置，抓紧抓好、抓出实效。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，也是党在国家政权机关中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。人民代表大会是各方面代表组成的具有广泛代表性的国家权力机关，是党和国家联系群众的重要桥梁，也是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。人大及其常委会保持同人民群众的密切联系，既是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求，也是做好人大工作的有效途径。作为人大及其常委会，最大的优势是植根于人民群众之中，最根本的要求是尊重、维护和实现人民的主体地位，最重要的工作是密切联系人民群众，最大的危险是脱离人民群众。只有保持同人民群众的血肉联系，更好地代表人民，自觉地接受人民群众的监督，才能使人大工作保持旺盛的生命力。人大及其常委会的性质、地位和作用，决定了人大各项工作必须坚持群众路线。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是人大工作的出发点和落脚点；人民群众赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴是检验人大工作成效的重要标准。我们的思想素质、精神状态如何，服务发展、服务民生、服务群众的能力强弱，人大工作好坏，直接关系到作为地方国家权力机关的省人大及其常委会在人民群众心目中的形象。因此，省人大常委会及其机关要带头认真学习、深刻领会习近平总书记和李鸿忠书记的重要讲话精神，充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实有效的工作举措，把教育实践活动组织好、开展好，确保教育实践活动取得实实在在的效果。

二、全面把握中央和省委开展教育实践活动的部署和要求 

为了扎实推进这次教育实践活动，中央和省委明确规定了开展活动的指导思想、目标任务、基本原则和方法步骤，为我们开展教育实践活动指明了方向。省人大常委会及其机关根据中央和省委的部署要求，结合自身实际，研究制定了实施方案。我们在开展教育实践活动中，要着力把握好以下几点。

第一，要明确指导思想。 按照中央和省委要求，省人大常委会及其机关开展教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以省人大常委会领导班子、省人大机关领导班子和处级以上领导干部为重点，切实加强常委会及其机关全体党员马克思主义群众观点和宗旨意识教育，把贯彻落实中央八项规定和省委六条意见作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决在立法、监督、决定重大事项、人事任免、代表工作、人大自身建设等方面存在的突出问题，充分发挥人大作为联系人民群众主渠道的优势，为实现人大“在全省工作大局中有作为、在全国人大系统中有地位”的目标，发挥人大在推进“五个湖北”建设中的职能作用，提供坚强有力的保障。

第二，要把握活动的总要求。 这次教育实践活动的总要求，就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。这个总要求简洁明了、内涵丰富，四个方面是一个相互联系、有机统一的整体，是开展活动必须把握好的重要遵循。省人大常委会党组、机关党组和全体机关党员干部，要深刻领会、系统理解、全面把握中央提出的总要求，切实把总要求贯穿到教育实践活动的各个环节、各个方面。一是要以整风精神开展教育实践活动。整风是我们党解决自身问题的一大创举。毛泽东同志说：“凡是人民内部的事情、党内的事情，都要用整风的方法，用批评和自我批评的方法来解决。”中央和省委强调，整个教育实践活动要贯穿整风精神。省人大常委会及其机关党组要不折不扣地落实这一基本要求，把“规定动作”做到位、做扎实，把“自选动作”做出特色、做出成效。只有从严要求，才能祛歪风、压邪气，倡新风、树正气。二是要高质量开好民主生活会。批评和自我批评是自我教育的重要方法，也是帮助同志的重要方法。这次教育实践活动，省人大常委会及其机关党组，机关党委及其机关各党支部一定要在批评和自我批评上好好下一番功夫，开展积极健康的思想斗争，敢于触及思想，正视矛盾和问题，真正红红脸、出出汗、排排毒，在思想和灵魂深处“爆发革命”，切实纠正好人主义盛行的倾向，使批评和自我批评成为加强党组织自身建设的锐利武器。三是要坚持开门搞活动。教育实践活动的每一个环节都要组织群众有序参与。要通过各种形式听真话，正确对待、虚心接受群众的意见和批评，自觉接受群众监督。

第三，要坚持领导带头。 领导带头，是带动广大干部深入转变作风的无声力量，是我们党加强作风建设的重要方法。这次教育实践活动的一个创举就是中央政治局带头开展活动，率先垂范，为全党作出了榜样。这次教育实践活动的重点是县处级以上领导机关、领导班子、领导干部。联系到省人大来讲，就是省人大常委会党组和领导班子成员，机关党组和领导班子成员以及所有厅处级干部要在教育实践活动中当好表率，做到既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，以普通党员的身份把自己摆进去，带头学习提高、带头调查研究、带头听取意见、带头交心谈心、带头开展批评与自我批评、带头进行整改，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题胜一筹。一是自我查摆要准。要学习和对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，查找自身存在的差距。要放下架子，虚心听取市、县人大常委会、各级人大代表和党员、群众的意见，在学习教育、思想理论武装的基础上，认真查摆个人、领导班子、分管部门、处室在作风方面存在的突出问题，敢于揭短亮丑，切忌查摆问题见事不见人、对人不对己、涉轻不涉重。有了这样的底气和决心，批评和自我批评就能开展起来，解决突出问题就会有好效果。二是自我剖析要深。自我剖析准不准、深不深、严不严，是对领导干部能不能起好示范带头作用的重要检验。要深入查找理想信念、宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的问题，并针对存在的问题，深刻剖析问题症结和原因，提出整改的方向和具体措施。三是自我整改要实。查摆发现问题是前提，整改解决问题是关键。敢不敢于、善不善于解决问题，是对常委会及其机关各级领导干部党性和能力的考验。要抓住主要矛盾，着力解决工作不实、不精的问题，着力解决在立法、监督等工作中维护人民群众利益不作为、慢作为，形式主义、不求实效，精神懈怠、不思进取等问题。既要联系思想实际，解决世界观、人生观、价值观和权力观、宗旨观、政绩观等方面的问题；又要联系工作实际，解决工作态度、工作方法、工作标准、工作作风等方面的问题。四是自我要求要严。要把制度约束作为刚性约束，带头执行中央八项规定和省委六条意见，令行禁止、不搞例外，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。通过“自上而下”的行动，常委会党组班子成员做给机关党组班子成员看，机关党组班子成员做给各处室党支部看，各处室党支部书记做给支部党员和群众看。一级做给一级看，一级推动一级干，在常委会及其机关形成改进工作作风、密切联系群众的“场效应”。总之，要以这次教育实践活动为契机，对作风之弊来一次大排查、大检查、大扫除，不等待观望、不敷衍塞责，不留尾声、不踢皮球。

三、以开展教育实践活动为契机进一步推进人大工作 

从群众中来，到群众中去，是我们党的优良传统，也是人大工作的基本方法。应该说，我省人大工作在作风建设方面总的情况是好的，但“四风”问题在有的党员干部身上仍然不同程度存在。我们必须居安思危、增强忧患意识，切实把反对“四风”摆在作风建设的突出位置，下大气力来抓，切实解决群众反映强烈的突出问题，推动人大工作不断取得新的成效。

第一，要把群众路线贯穿于人大工作始终，各项工作要有新举措。 要把充分体现人民群众的意愿，作为衡量立法质量的重要因素。坚持走群众路线，实行科学立法、民主立法。通过向社会公布立法计划，召开立法听证会、论证会、座谈会，法规草案征求立法基层联系点和群众意见等方法，把人民群众的智慧、力量和意愿更加充分地体现在立法工作当中。要把人民群众反映强烈的、关系群众切身利益的、影响改革发展的问题作为监督重点，依法开展监督工作，更好地维护人民群众的根本利益。要把更紧密地联系人民群众，作为代表工作的主要任务，探索新方法、新机制，实现人大代表联系人民群众的经常化、制度化，保障人民当家作主的地位。

第二，着力加强人大工作体制机制建设，在健全完善长效机制上要有新突破。 教育实践活动的成果要体现在制度建设上。今年以来，省人大常委会机关制定了主任办公会议制度、服务保障专（工）委履职制度、严肃会议纪律、专工委负责人职责分工等制度，正在研究制定常委会会议工作流程等制度，推动了人大各项工作进一步制度化、规范化。下一步，我们要按照中央和省委要求，进一步加强制度建设，明确制度建设重点，把坚持正面教育的经验和解决突出问题的成功做法，用制度的形式确定下来、坚持下去，并在长期坚持中不断完善，努力形成贯彻党的群众路线的长效机制。要结合人大工作实际，查找与法律、法规规定不一致、与群众期待不适应的薄弱环节；总结近年来人大密切联系群众、提高立法质量和监督成效的方式方法、渠道途径和制度机制，把成果体现在制度完善和工作改进上，切实改进机关作风，提高人大工作质量和效率。要坚持开门建制度，加强制度创新，狠抓制度落实，用好的体制机制管人、管事、管权，把中央和省委的要求落到实处。

第三，不断加强作风建设，在干部履职能力和精神面貌上要有新变化。 教育实践活动要以为民务实清廉为主要内容，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，不断完善人大常委会及其机关密切联系人民群众的长效机制，为在新的起点上开创新一届省人大工作新局面提供坚强保证。机关党员干部要深入基层、深入群众调查研究，问需于民、问计于民，广泛听取和吸纳民意，着力提高人大工作的民主化、科学化水平。要把贯彻落实中央八项规定和省委六条意见作为切入点，着力解决“四风”问题以及人大机关作风建设存在的突出问题。要牢固树立宗旨意识，强化群众观点，弘扬优良作风，始终做到忠于职守、服务大局、清正廉洁，努力在凝聚正能量、释放正能量、传递正能量上下功夫，使人大工作再上一个新台阶。

第四，统筹兼顾，周密安排，在推动当前工作上要有新作为。 机关全体党员干部，要学习领会好中央和省委精神，保持良好的精神状态，积极投身教育实践活动之中。要坚持统筹兼顾，边学习、边教育、边整改，把开展教育实践活动与圆满完成立法、监督等各项工作任务结合起来，与围绕中心、服务大局、发挥好人大在全局工作中的作用结合起来。今年，省人大常委会认真谋划新一届人大工作，确立了“围绕中心、服务大局、务求实效”的工作思路，制定了今年度工作要点、年度立法工作计划、年度监督工作计划和本届立法工作规划，安排制定10件地方性法规，听取和审议10个专项工作报告，组织开展3项执法检查，开展7项专题调研。上半年认真抓好贯彻实施，得到了全国人大和省委的充分肯定。下半年，省人大的工作非常繁重，要制定8件地方性法规，听取和审议省政府和“两院”关于收入分配制度改革情况、全省义务教育工作情况等６个专项工作报告，开展城镇化建设、大别山武陵山秦巴山幕阜山4个集中连片地区扶贫开发工作等专题调研。可以说，任务很多，重头戏还在下半年。其中，很多工作需要各专门（工作）委员会完成。这次，全省开展教育实践活动，抽调了我们省人大的一批同志负责督导工作，很多同志是专（工）委的主任委员（主任）。希望这些同志统筹兼顾好两方面的工作，完成好省委交给的任务和常委会的各项工作，真正做到两手抓、两不误、两促进。