坚持“三聚三实”，打通脱贫攻坚“最后一公里”

——大冶市人大常委会助推代表建议办理落细落实纪略

大冶市人大常委会认真贯彻落实省、市人大领导指示精神，坚持“三聚三实”（聚心访贫查实情，聚智扶贫出实力，聚力脱贫见实效）的工作思路，重点突出问题调查摸底、依法交办、办理答复、督办问效四个重要环节，全心部署、全面发力、全程督办，高质量严标准完成了第一阶段各项活动任务。

接地气  真心访贫摸实情

情况摸得准不准，问题找得实不实是“代表行动”是否取得成效的前提条件。大冶市1150名各级人大代表划分为32个代表小组，86个活动小分队，通过“五问五看”、问卷调查、入户走访、个别座谈等方式，深入到67个贫困村，围绕推进“三个大冶”建设和发展，共收集意见建议367条，主要集中在医疗卫生、文化教育、就业扶贫、道路交通、产业扶持、社会养老等方面。在走访摸底过程中，注重激发代表意识，调动履职热情，切实当好“三员”（社情民意的调查员、惠民政策的宣传员、脱贫攻坚的监督员），发挥三个作用（模范带头作用、桥梁纽带作用、参谋助手作用），力求添力不添乱，到位不越位。通过收集反映群众意愿，宣传解释扶贫政策，力所能及帮扶，进一步拉近了代表与群众的距离，化解了矛盾隐患，提升了履职能力。市“四大家”领导和乡镇党委书记，切实提高站位，率先垂范，既挂帅又出征，主动深入到贫困群众家中走访调研查实情，掌握第一手材料，起到了示范带头作用。

压责任  精准交办谋实策

精准落实办理责任是提高代表建议质量和效果的重要保障。全市11个乡镇人大主席团和3个街道人大工作联络处对形成的代表建议及时登记造册，并对每条建议认真进行甄别汇总、分类处理，分层交办，分头落实，按照“四转”（转收集的意见建议、转扶贫工作短板、转群众致贫根源、转惠民政策落实问题）的要求，逐件依法转交办理。

目前，乡镇人大主席团向乡镇政府交办264条，市人大常委会向市政府及相关部门交办103条，要求每条建议必须达到“五有”标准——有责任单位、有具体措施、有完成时限、有办理质量、有奖惩措施。大冶市人大常委会下发了《关于认真做好“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”代表建议办理工作的通知》，明确规定代表建议自交办之日起，实行正式文件即交即办，一般事项应当自交办之日起十个工作日内答复代表；对于涉及面广、办理难度大的应当自交办之日起一个月内答复。同时，要求办理结果的书面答复由单位主要领导审签后，以本单位正式函件形式答复代表，并报送一份市人大常委会代表工委备案，对代表不满意的建议，要重新办理并答复，对不能办结的要作政策性解释，确保每件代表建议件件有记录，事事有落实。

补短板  销号整改见实效

补足脱贫工作短板，推动实际问题的解决落实是代表行动的出发点和落脚点。交办会议后，市人大常委会代工委迅速和市政府督查办、市扶贫办、各乡镇人大对接，督促有关责任单位制定整改方案，不折不扣完成交办事项，确保交办事项一个不放过。大冶市人大常委会党组书记、副主任刘会金对问题和意见建议办理进行专项调研、专项部署、专项督办。他强调“我们要把助推扶贫攻坚各项工作落实，推进实际问题的解决作为活动的根本任务，实行清单式管理，销号式整改，切实提高问题的落实率和代表的满意率”。在市乡两级人大高度重视和督办下，各级承办单位积极行动，尽最大努力回应人大代表和贫困群众的关切，形成了党委高度重视，人大推动有力，代表积极参与，各方支持配合的工作格局，营造了良好氛围，引起了社会广泛好评。

针对胡金龙代表提出开展助学助教，推进教育高位发展的建议，市人大常委会通过组织开展“助学助教·人大代表在行动”专题帮扶活动，号召广大代表积极投身到专题帮扶活动中来。市政府积极响应，出资500万元列入财政专户，专项用于支付高中学校教师8小时外辅导答疑工作经费。全国人大代表、大冶市人大常委会委员吴少勋设立了“劲牌大冶教育发展基金”，捐资1000万元，用于奖励优秀教师及优秀学校。冯声波、曹洪俊、徐文平3位市人大常委会委员共捐资200万用于资助城乡贫困学生，解决贫困学生上学难问题，让更多的学生感受到社会的关爱。在代表们的示范推动下，在全市上下的共同努力下，一桩桩群众心里的难事急事得到了有效解决，群众感受到了真真切切的获得感和满意感。

回头看  多措督查出实招

根据傅德辉同志在全省“代表行动”意见建议交办工作经验交流会上“聚焦问题解决，认真开展回头看”的部署和要求，大冶市人大常委会坚持问题为导向，对第一阶段活动认真进行“梳辫”“补课”，从代表参与、交办程序、办理质量等方面入手，强化“四项督查”，以督促办，助推意见建议办理落小落细落实。一是会议督查。多次召开主任会议专题安排部署意见建议办理工作，召开联席会议对意见建议进行分层交办、分类推进，召开推进会议宣传推广乡镇建议办理典型经验。二是现场督查。常委会各位副主任带领分管委室深入到对口乡镇督导建议办理情况，走访代表，直面问题，倒逼意见建议办理落地生根。三是联合督查。会同市政府督查室、市委农办开展联合督查，提高督办实效。四是舆论督查。以市人大主办的《铜都主人》电视专栏为平台，制作主题为“聚力脱贫攻坚，代表在行动”的专题片，利用新闻舆论引发社会关注，接受社会监督。同时，编发督查简报，发放到全市各乡镇交流经验作法，反馈督查问题，进一步推进活动深入开展。