——2011年9月26日在湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上

省政府台湾事务办公室主任   刘凯春

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据省人大常委会安排，现受省人民政府委托，我就近年来全省对台工作情况报告如下，请予审议。

一、近年来全省对台工作取得的主要成效及做法

我省是中西部对台工作重点省份之一。目前在台鄂籍人员（含二三代鄂籍台胞）约有20多万，台属约为53万人，涉台婚姻1.2万人，现正在湖北高校就读的台湾学生317人。

近年来,在中央台办的指导和省委、省政府的领导下，在各级人大督导和支持下，我省对台工作坚持以胡锦涛总书记“12·31”重要讲话精神和中央对台方针政策为指导，把握两岸关系和平发展契机，服务党委政府中心工作，把做台湾人民工作与各项对台工作紧密结合起来，科学谋划、真抓实干，鄂台关系呈现出大交流、大合作、大发展的可喜局面，两地经贸文化交流合作取得了一系列新成果，为推动我省经济社会跨越发展和两岸关系和平发展进程作出了积极贡献，受到了中央台办和省委、省政府的充分肯定。

（一）服务湖北中部崛起战略支点建设，大力开展对台招商引资，鄂台经贸交流与合作取得突出成效。

2008年以来，在省台办积极推动下，省政府将“承接台商投资转移，打造中西部地区重要台商投资密集区”列入全省“开放先导战略”规划，对台招商引资进入发展“快车道”，新增台资企业202家，投资总额27.47亿美元，富士康等一大批台资大企业、大财团加速进入湖北，其中2010年新增投资增速达50.2%。截至今年6月，全省共注册台资企业2195家，投资总额72.75亿美元，合同台资60.62亿美元，实际利用台资44.51亿美元，台资在我省吸收利用境外资金中居第二位，位居中西部前列。

一是坚持开放先导战略，精心打造对台招商引资平台。每年一届的台湾周在省政府精心组织策划下，迅速成长为我省以“台资”为特色、“国字头”的重要招商引资平台。2008年以来,三届台湾周签订490多亿人民币的投资协议、近6亿美元的32个采购项目合作协议。李鸿忠同志在第七届台湾周总结上批示“台湾湖北周活动大获成功，意义重大，效果很好，成果颇丰”。省台办还主动依托省政府举办的大型招商活动，积极开展对台招商，参与2009年鄂京（环渤海地区）经贸合作洽谈会、第十三届中国国际投资贸易洽谈会、“2010年厦洽会”和省政府举办的“2010鄂沪（长三角地区）经贸合作洽谈会”、“2010鄂港粤经贸合作洽谈会”、2011年鄂苏投资说明会等大型招商活动，与健鼎集团等重点台企签定了一批投资项目。特别是2010年鄂港粤经贸合作洽谈会上，促成时任省长李鸿忠同志与郭台铭先生在香港会面，进一步推动富士康集团将台式电脑和显示器等项目转移到武汉生产，掀起了富士康工业区建设高潮。同时，根据台资特点，大力推动台资特色园区建设。在支持办好“黄陂台湾农民创业园”的同时，积极促成“吴家山台商投资区”升格为国家级开发区，建成襄阳、仙桃等7个台商工业园和荆州、钟祥等8个台湾农民创业园，为各地对台招商提供优质平台。2011年，武汉中百集团与台湾统一集团合作设立台北办事处，鄂资入台取得历史性突破。

二是服务湖北产业发展，积极承接台资转移。推动富士康、统一、亚东水泥、光宝科技、健鼎、和桐化工、宝成鞋业等一批台湾百大企业集团、上市上柜公司、各行业龙头企业来我省投资，与东湖新技术开发区、吴家山经济开发区和武汉化工新区等国家级开发区，以及我省重点产业开展对接。截至目前，台湾百强企业已有50余家落户湖北。各地还针对沿海台资密集区和台湾岛内，组织各类招商活动，加速台资向湖北聚集。今年6月中旬，经积极协调，台湾最大产业公会电电公会在我省设立联络处，为进一步深化鄂台产业合作对接打下良好的基础。

三是深化鄂台经贸交流和服务，不断优化湖北投资环境。2008年以来，我省接待“三三会”等重点台商考察团组54批927人次，组织赴台经贸交流团组457批3712人次，批次年均增长36.5%，为两岸工商界开展合作创造了条件。2009年、2010年，应对金融风暴冲击，全省台办系统分别开展了为期六个月的“大走访、大调研、大服务、大招商”活动、“台资项目落实年”活动，并协调68个台资项目，向各银行融资41.24亿元人民币，我省服务台商的做法得到了国台办的肯定。

（二）把握做台湾人民工作主线，积极推动鄂台各界各领域交流，鄂台大交流格局基本形成。

2008年以来，我省依托文化、经济和自然资源优势，成功组织了第五、六、七届湖北·武汉台湾周以及国台办立项的大型交流活动，全省赴台交流共计1997项15738人次，省级领导赴台15人次。其中，2010年，交流项目达754项6851人次，项目、人次增长率均超过38%。鄂台高层互动交流频繁，实现了省领导与连战、吴伯雄、蒋孝严、王金平、江丙坤等台湾高层人士互访会谈，促成连战、蒋孝严、关中等台湾中上层人士85批1351人次来湖北参访。

一是创建品牌，做大做强湖北·武汉台湾周。七届台湾周累计邀请台湾各界人士超过5000多人次，活动参与面广、主题鲜明，形式多样，常办常新，硕果累累，受到海峡两岸社会各界的高度关注和欢迎。特别是第七届台湾周，是2010年大陆首位省委书记率团访台，1200余名湖北代表与500多位台湾各界代表，以文化、科技、农业为重点，进行了广泛、深入的互动交流，实现了我省赴台交流活动的全面重大突破。今年，省委、省政府决定利用举行纪念辛亥革命100周年活动契机，以“鄂台产业交流合作、推动湖北经济社会跨越发展”为主题，举办第八届湖北·武汉台湾周，届时，中央台办主要领导，两岸政治、工商等各界高层、有关人士近800人，将参加经济、文化等交流活动。

二是突出优势，不断深化鄂台文化交流。省台办充分发挥湖北地区文化资源优势，支持武汉、宜昌、十堰、黄冈、随州等市，举办了辛亥首义文化周、屈原文化论坛、两岸武当文化论坛、炎帝神农文化论坛和三届海峡两岸李时珍医药文化与产业合作发展论坛等一系列具有湖北文化特色的涉台交流活动，两岸参与总人数近2万人，其中专家学者2150余人。主动发挥湖北高校优势，与台湾开展一系列校际交流、学术交流和学生交流互动。目前，我省每年文化交流项目占全部交流项目的39%。国台办专门向全国推广我省对台文化交流做法与经验。2010年11月，国台办授予武当山为海峡两岸交流基地，这是当时全国第二家、中西部唯一的海峡两岸交流基地，体现了对我省对台交流工作的肯定和支持。2011年，以辛亥革命历史文化为主题的鄂台交流活动日益活跃，连战、蒋孝严等台湾政要纷纷为筹建的首义碑林题词，海峡两岸记者“重走辛亥路”采访、两岸追忆辛亥革命志士公祭礼等系列活动，为10月份主体活动举办烘托了气氛。

三是强化互动，广泛营造各界各领域大交流新格局。多位省领导分别率经贸、科技、农业、旅游、文化、妇女代表团访问台湾；武汉市等市州进入台湾成功举办了“辛亥首义·武汉文化周”等系列活动；省市各级工会、省博物馆、湖北日报报业集团、省旅游协会、省警官学院、湖北省道教协会等单位、团体，与台湾同行开展了一系列同业交流和互访活动。其中，鄂台旅游、文物交流成效突出，两地民众参与踊跃，增进了鄂台同胞情感，扩大了湖北的知名度。目前，已开通鄂台直航航班每周8班次，为两地民众往来提供了便利条件。2010年，仅通过直航来湖北的台湾游客达19万人次，同比增长42%，湖北赴台旅游6.2万人次，增长122%。

四是加强联络，壮大反“独”促“和”的力量。我省先后接待了梁国新、朱永隆、陈益兴等一大批台湾中上层人士来访，组织了“台湾中南部乡镇里长荆楚行”活动，支持武汉与台北、武汉市委与国民党苗栗党部交流，广泛联络北美洲、澳洲等地的中国和平统一促进会、台商会、同乡会等团体，广交深交海外台胞，积极壮大反“独”促“和”力量。2009年台湾发生特大风灾，我省各界向台湾灾区捐款人民币约2234万元；台塑集团在我省捐赠兴办“明德小学”项目落实捐赠资金8千余万元，建成明德学校161所，充分体现了两岸同胞血浓于水的骨肉深情。

五是扩大宣传，广泛营造鄂台交流融洽氛围。我们依托重点交流项目，利用《华夏经纬网》、《中国台湾网》等网络平台、涉台宣传品等多种形式，以湖北重大社会经济活动、文化、民生等为主题，积极开展对台宣传。我省对台网络宣传工作连续6年位居全国前列，吸引台湾岛内网民页面浏览量达6.7万人次，名列23个省级对台网站第一。2010年，被国台办授予“年度网络对台宣传先进单位”，并作大会经验交流发言。2010年第七届湖北·武汉台湾周互联网信息高达445万多条，媒体报道量之大，被岛内同胞称为掀起“湖北旋风”。《恩施印象》、《辛亥首义》等一批具有湖北特色的宣传品在台湾地区发行。

六是建章立制，规范推进对台交流工作。省台办制定下发了《关于进一步加强和规范我省赴台交流交往管理工作的通知》、《关于严格执行对台交流交往政策规定的通知》等约束性文件，制发了《湖北省公职人员应邀赴台交流审批管理细则（试行）》、《湖北省非公职人员应邀赴台交流审批须知》等规范性文件，为每个赴台团组制作了《赴台交流资料汇编》、《突发事件预防及处理办法》、《赴台旅行须知》等资料，抓好集中培训和行前教育，确保我省对台交流工作规范有序推进。2011年，经争取，湖北成为国台办授权赴台审批试点省份。

（三）认真实施《台湾同胞投资保护法》，着重做好台商投诉协调，切实保障了台胞合法权益。

台商投诉协调工作事关社会稳定，影响对台工作大局。近年来，在各级人大督导、支持下，我省涉台立法、执法工作成效显著，台胞权益保障有力。近4年，共受理台商投诉案件265件，结案241件，结案率90.9％，一批难案、积案成功处理，受到中央台办的肯定和广大台商的好评。

一是积极推动涉台立法工作。2008年1月1日，我省首个涉台立法项目《湖北省实施〈台湾同胞投资保护法〉办法》正式实施，并在各职能部门协调指导下，明确了台企税收、土地使用、专利、商标、权益转让继承、投资奖励、优惠政策等各方面的具体程序和规定，构建了以专门法和地方法规、制度规定为一体的完整的执法规范体系，使台商协调工作有法可依，有章可循。2011年5月，省人大常委会审议、批准了地方性法规《武汉市鼓励和保护台湾同胞投资办法》，实现地方涉台立法新突破。

二是自觉接受各级人大监督。近年来，各级人大以《台湾同胞投资保护法》实施为重点，依法对各地对台工作进行监督。2010年，省人大副主任蒋大国专门听取省台办、省司法厅等部门涉台执法情况报告，并组织人大有关部门赴台商投资比较集中的武汉、襄阳、黄石等地进行了执法检查活动，确保台办系统及各级政府部门依法行政。省台办高度重视人大会议相关议案，自2008年以来，认真办理省人大关于举办炎帝故里寻根节、推动台湾农民创业园及设立黄陂台湾农民创业园、解决台胞生活困难等5件涉台议案，做到件件有回复，逐项得落实。

三是及时协调处理大案、要案、积案。在省台商投诉协调小组成员单位紧密配合下，全省各级台办及相关职能部门，以台商投诉协调为重点，积极争取党委政府支持，落实案件督办工作机制。成功解决了“湖北同心联发农业综合开发有限公司”案件、“长阳新时代广场项目纠纷”等一批难案、积案；配合国土资源部门，开展了涉台土地案件专项排查活动，取得明显成效。我省举办的大型涉台活动至今未发生一起台商投诉或缠访、闹访事件。2011年，国台办专门来电，对我省重点案件督办工作提出表扬。

四是加强涉台法律宣传。2008年，《台湾同胞投资保护法》列入省“五五普法”首批内容，纳入各级领导干部法律知识学习范围。2008年在全省范围举办了台湾同胞投资权益保护法律法规知识竞赛活动，各界人士共计两万多名参赛。同时，各地开展了涉台法律教育进党校、进社区活动，营造了涉台法律宣传的浓厚氛围。2009年，省台办印发了《台商常用法律法规选编（二）》，并在《武汉台商》杂志开辟“台商法律园地”专栏，系统宣传相关法律法规，引导在鄂台商学法、知法、守法，依法保护自身合法权益，从源头上减少涉台纠纷。

五是建立健全台商投诉协调工作机制。近年来，我省实行台商投诉协调小组联席会议，在一系列重点案件协调处理中发挥了关键作用，国台办发文推介湖北经验做法。2010年4月，省台办与省司法厅聘请10位省内知名律师，成立湖北省支持台资企业发展律师顾问团，为台商提供高质量的法律援助。国台办《台湾工作通讯》、《两岸关系》专门报道了湖北这一创新举措。

（四）服务中心工作，深入开展创先争优活动，台办干部队伍自身建设上台阶。

近年来，结合中央台办和省委、省政府对台工作的总体部署，各级台办不断深入学习中央对台工作精神，把贯彻落实科学发展观，促进湖北实现跨越式发展摆在突出位置，积极开展创先争优活动，组织“廉政建设进机关”、“党风廉政宣教月”、“六型机关”创建等活动，把科学发展、跨越发展目标任务转化为对台工作实际行动，不断激发基层活力，台办干部队伍建设再上新台阶。2010年，省台办被评为全省精神文明单位。2011年，省台办经济处被中央台办授予全国对台工作先进集体荣誉称号，3名市州台办工作人员被评为全国对台工作先进个人。在今年开展的“三万”活动中，省台办工作组被评为省“三万”活动先进工作组，受到省委、省政府表彰。

二、当前对台工作存在的主要困难和问题

对台工作政治性、政策性强，涉及面广，中央台办及省委、省政府对对台工作提出了较高的要求。近年来，省及各市州、县区人大加强了对涉台事务的检查、监督，深入台企开展现场调研，有力地推动了对台工作的发展。2011年，省人大常委会年度监督工作计划发布后，省台办认真学习，并做好报告准备。8月份，积极配合省人大民族宗教侨务外事委员会, 由办领导参与，分两组对武汉、宜昌、襄阳、十堰等4个重点市开展对台工作专题调研，全面了解基层对台工作现状，检查台商投资权益保障落实情况，督导重点台商投诉案件处理，直接听取台商呼声，并在调研过程中，指导、协调相关部门解决台商遇到的实际问题，受到台商的好评。

调研中，我们看到，随着两岸关系迅速发展，新问题、新课题不断出现，我省对台工作面临着新的挑战。对台工作还存在需要逐步完善的地方，一是基层对台工作发展不平衡，少数市州、部分县区做对台工作的主动性、创造性不强；二是台商投资项目签约后，地方及相关部门跟踪服务不够,特别是对涉台土地、劳务及其它经济纠纷等方面服务还要加强，切实提高台商投诉协调能力。结合本次调研及日常工作中发现的问题，省台办进行了认真研究，决定从自身做起，进一步明确改进措施。

三、下一步主要工作任务

根据中央对台工作会议精神和省委、省政府中心工作部署，当前，全省对台工作的首要任务，就是认真学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神和在湖北视察时的重要讲话精神，深刻领会丰富内涵及重要意义，把学习贯彻落实讲话精神转化为推进湖北对台工作发展的强大动力，以实实在在的工作业绩为我省科学发展、跨越发展作出贡献，奋力实现“十二五”良好开局。下步，我们将努力做好以下六个方面主要工作：

（一）认真落实中央台办交办的各项政治任务。

（二）加强组织协调，办好第八届湖北·武汉台湾周。

本届台湾周，我们将着眼十二五“开门红”的目标，按照打造“精品工程”的标准，千方百计做好项目签约及招商工作，扩大对台工作影响。

（三）围绕建立台资聚集区目标，大力推动对台招商引资。

我们将根据省委、省政府的安排部署，在做好第八届台湾周工作的基础上，配合做好省政府举办的鄂港粤经贸合作洽谈会、“九八厦洽会”等招商引资及相关项目落实。同时，进一步加强与东部沿海台办、台协和台资企业的联系，继续协助各市州做好对台招商活动，积极推动“两园”建设，并跟踪重大项目，协调有关部门做好台企用工、企业融资等配套服务工作。

（四）深化鄂台交流合作，积极抓好重点鄂台交流项目。

鼓励各界各领域开展鄂台多层次、多形式、多领域的交流，推动文化交流活动，支持青年人参与到鄂台交流中，进一步加强对台宣传联络，扩大湖北影响力。

（五）继续做好台商投诉协调，切实保障台商合法权益。

重点做好大案、要案和积案的跟踪督办。下步的重点是对将要颁布的《两岸投资保障协议》开展集中学习、宣传，并结合台商关注的问题，协调相关职能部门，开展涉台法律、法规宣传、个案讲解等活动，提升依法行政能力。

（六）规范对台工作管理，在狠抓落实上下工夫。

结合当前全省开展的“治庸问责”活动，深化创先争优；加强干部教育管理，着重加强基层台办干部素质培养；围绕打造小而精的基层对台交流项目为抓手，激发基层台办活力，推动工作落实，打造一支政治强、业务精、素质高、形象好的台办干部队伍。

我们将根据省人大常委会审议意见，认真对照落实各项指示精神，提出具体的改进工作方案。我们请人大在今后的工作中继续对全省的对台工作给予关心和支持，加大检查监督，促进我省台商投资环境进一步改善。全省对台工作将在新的起点上，把握两岸关系和平发展主题，突出经贸文化交流合作重点，以良好的精神风貌和创造性的工作，全面推动鄂台关系发展，为构建中部崛起重要战略支点作出更大贡献。

以上报告，请予审议。