——2000年7月28日在湖北省第九届人民代表大会常务委员第19次会议上

省人大农村委员会副主任委员   车光彪

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

7月24日，本次常委会会议分别审议了《湖北省实施<中华人民共和国乡镇企业法>办法（草案修改稿）》（以下简称草案修改稿）。常委会组成人员认为，草案修改稿吸收了上次常委会会议的审议意见，比较简洁，内容基本可行，同时还提出了一些修改意见，建议再作适当修改后，提请本次常委会会议通过。根据常委会组成人员的意见，农村委员会办公室会同省乡镇企业局对草案修改稿进行了研究修改。26日，农村委员会召开第37次会议，审议修改了草案修改稿，形成了《湖北省实施<中华人民共和国乡镇企业法>办法（草案新修改稿）》（以下简称草案新修改稿）。现将修改情况说明如下：

一、有的常委会组成人员提出，草案修改稿第二条对乡镇企业的界定有一定局限性，应当反映乡镇企业将业的发展方向。按照以上意见，现将第二条修改为：“本办法所称乡镇企业，是指乡（镇）办企业，村（村民小组）办企业，农民联户（合伙）办企业，户（个体）办企业，以及农村股份制、股份合作制和联营企业”。（草案新修改稿第二条）

二、有的常委会组成人员提出，对乡镇企业权利的表述应更准确。按照以上意见，现将第五条第二项改为“生产经营权”，其中加上了“生产”二字；将第三项改为“收益分配权”，增加了“收益”二字。（草案新修改稿第五条）

三、有的常委会组成人员提出，乡镇企业的安全生产问题很重要，应作为乡镇企业的一项义务。按照这个意见，现将第六条第六项修改为“搞好劳动保护，实行安全、文明生产”，其中增加了“安全”二字（草案新修改稿第六条）

四、有的常委会组成人员提出，同其他企业一样，建立规范的现代企业制度也是乡镇企业改革的指导思想，条例应体现这一点。按照以上意见，现增加了以下一条：“鼓励乡镇企业进行产权制度改革，参与市场竞争，逐步建立现代企业制度”。（草案新修改稿第八条）

五、有的常委会组成人员提出，第九条的内容在有关文件中已有规定，不必写进本办法。按照这个意见，现将第九条“乡镇企业按应缴所得税款减征百分之十，用于补助农村社会性开发的费用”删除了。

六、有的常委会组成人员提出，第十三条第二款关于科技、教育的投入，对乡镇企业具体的比例，这样不大合适；即使作出规定，执行起来也有难度。为此，将这款中的“加大对科技、教育的投入”并入了第十三条第一款，删除了第二款中的其他内容。（草案新修改稿第十三条）

七、有的常委会组成人员提出，本办法不宜规定对其他部门工作人员滥用职权等行为进行处分。据此，将第十九条中的“及其他有关部门”删除，只规定对乡镇企业行政管理部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的给予处分。（草案新修改稿第十九条）

此外，还按照大家的意见，作了些文字修改，如精简了第一条，就不一一说明了。

草案新修改稿及以上说明妥否，请予审议。