湖北省人大常委会主任  关广富

2001年1月27日

各位代表、同志们：

省九届人大三次会议，在全体代表的共同努力下，圆满地完成了预定的各项任务。这是在世纪之交召开的一次承前启后、继往开来的的大会，也是一次民主团结、求实奋进的大会。

会议期间，代表们肩负着全省人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕湖北改革开放、经济建设和社会稳定，以及我省社会主义民主法制建设中的重大问题，积极参与审议各项议题，表现出高度的主人翁责任感。这次会议的主要成果是，听取和审查了省人民政府的政府工作报告，审查和批准了关于湖北省国民经济和社会发展第九个五年计划的调整方案，审查和批准了关于湖北省1999年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告及2000年的计划和预算，听取和审查了省人大常委会、省高级人民法院、省人民检察院的工作报告，进一步明确了今年乃至今后一个时期我省改革开放、经济和社会发展、民主法制建设的各项任务；会议还补选了2名省人大常委会委员，审议通过了《湖北省各级人民代表大会常务委员会监督条例》。《监督条例》是贯彻党的十五大提出的依法治国基本方略、加强我省社会主义民主政治建设的一件重要的地方性法规，是我省各级人大常委会正确有效地行使宪法和法律赋予的监督职权的重要保证。认真宣传、努力贯彻实施这个条例，必将进一步加强我省各级人大常委会的监督工作，使其逐步走上制度化、规范化的轨道。

过去的一年，全省上下认真贯彻党的十五大和十五届三中全会、四中全会以及省第七次党代会、省九届人大二次会议精神，团结拚搏，知难而进，国民经济保持了稳步发展，改革开放和各项建设事业取得了新的进步。今年，我省经济和社会发展面临着许多新的机遇和挑战，改革和发展的任务繁重而艰巨。在审议政府工作报告中，代表们重点就国有企业改革与脱困、农业增效与农民增收减负、经济结构调整、扶贫攻坚、区域经济发展、科教兴鄂、可持续发展、依法行政、精神文明建设等问题，提出了许多很好的建议、批评和意见，希望省政府及其有关部门认真加以研究，并按照本次大会作出的决议，努力做好各项工作。要进一步解放思想，抓住机遇，特别是捕捉国家启动西部大开发战略的机遇，努力创造湖北经济社会发展的新优势；要积极推进改革开放，推进经济体制和经济增长方式的根本性转变，坚持以提高经济运行质量和效益为中心，深化国有企业改革，抓好国有经济布局的战略性调整和国有企业的战略性改组，加强农业和农村工作，切实提高农民收入，认真贯彻扩大内需的方针，千方百计开拓市场，拉动经济增长，逐步提高城乡人民生活水平和质量，大力实施科教兴鄂战略和可持续发展战略，强化科技教育，加强社会主义精神文明和民主法制建设，切实依法行政，不断提高行政执法水平，正确处理好改革、发展、稳定的关系，保证国民经济持续快速健康发展，促进社会全面进步，努力完成好本次会议确定的各项任务。

公正司法是依法治国的重要内容，也是代表们普遍关心的问题。在审议省高级人民法院和省人民检察院的工作报告的过程中，代表们充分肯定了“两院”一年来的工作成果。同时也指出，搞好司法队伍建设，惩治司法腐败，维护司法公正和法律权威，不仅是当前的一个突出问题，而且是一项长期的任务。要解决好这个问题，根本措施是靠推进司法改革，完善内外监督机制，建立健全冤案、错案责任追究制度，从制度上保证司法机关依法公正地行使审判权和检察权。希望我省各级司法机关坚持不懈地抓好司法队伍自身建设，保持队伍廉洁，充分发挥审判、检察职能，为改革、发展、稳定提供良好的司法保障和法律服务。

人大常委会的工作必须忠于宪法和法律，依靠人大代表的支持，自觉接受人民代表大会的监督。代表们在审议省人大常委会工作报告时，对一年来常委会的工作给予了充分的肯定，对做好今后一年的人大工作提出了很好的意见。常委会要按照本次会议通过的决议和代表们的要求，进一步改进和加强立法、监督等各项工作，更好地发挥职能作用。

2000年是省人大常委会设立20周年。回顾过去，展望未来，总结经验，明确任务，对于进一步做好新时期人大工作具有重要意义。1980年1月17日，湖北省五届人大二次会议依法首次选举产生了省人民代表大会的常设机关——省五届人大常委会。从此，我省的社会主义民主法制建设和人大工作进入了一个新的发展阶段。20年来，省人大及其常委会在党的基本理论、基本路线、基本方针的指引下，按照省委的工作部署，紧紧围绕经济建设这个中心，服从和服务于改革、发展、稳定的大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极探索实践，在地方立法、监督、选举和任免国家机关工作人员、决定重大事项等方面做了大量富有成效的工作。20年来，省人大及其常委会共制定和批准地方性法规、自治条例和单行条例239件，除已经废止和失效的外，现在仍然生效的有211件，对70多件法律法规的实施情况进行了检查和视察，听取和审议“一府两院”的工作报告463个，就全省政治、经济和社会生活等方面的重大事项作出决议、决定223项，选举和任免国家机关工作人员4595次，为保障和促进我省改革开放和现代化建设的顺利进行作出了积极的贡献。

20年的实践充分证明，党和国家作出的在县级以上地方各级人大设立常委会这一重大决策是完全正确的。地方人大常委会的设立，对于加强我国地方政权建设，健全国家体制，坚持和完善人民代表大会制度，具有重大、深远的意义。

20年的实践使我们深刻体会到：人民代表大会制度是符合我国国情的根本政治制度，是党领导和支持人民当家作主、管理国管事务的有效的政权组织形式。地方人大常委会设立以来的20年，是我国改革开放和社会主义现代化建设事业取得举世瞩目的伟大成就的20年，也是人民代表大会制度不断完善和发展，人大工作不断探索和创新，地方人大及其常委会在地方政治、经济和社会生活中不断发挥重要作用的20年。

回顾20年来我省人大工作的历程，我们永远不会忘记历届人大代表和人大常委会组成人员，他们为我省的社会主义民主法制建设作出了不可磨灭的贡献；我们必须十分珍重并且不断发展20年来人大制度建设和人大工作所形成的宝贵经验。这些经验概括起来，主要是：必须坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，不断提高对人民代表大会制度的认识，这是做好人大工作的重要前提；必须坚持以经济建设为中心，把握改革、发展、稳定的大局，保障、促进改革开放和现代化建设事业的顺利发展，这是人大工作的首要职责；必须坚持依法治国的基本方略，大力加强社会主义民主和法制建设，这是人大工作的根本任务；必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，把人民的利益放在首位，密切联系人民群众，充分体现人民群众的愿望和要求，这是做好人大工作的基本准则；必须坚持民主集中制，集体行使职权，依照法定程序决定问题，做到民主决策、科学决策，这是履行人大职责的重要原则；必须坚持加强人大自身建设，不断提高国家权力机关组成人员和工作人员的整体素质，充分发挥人大代表的作用，这是做好人大工作的必要条件；必须坚持党的领导，并且把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事三者有机地统一起来，这是做好人工作的根本保证。

2000年是世纪之交的一年，是“九五”计划的最后一年，也是本届人大任期的第三年。当前，改革正处于攻坚阶段、发展已进入关键时期，作为人民选举的人大代表、地方国家权力机关的组成人员，我们深感肩负的责任重大，使命神圣，一定要以迈向新世纪作为新的起点，以新的姿态，继续开创我省人大工作的新局面。

做好今年的人大工作，关键是要一如既往地围绕中心，服务大局，认真履行法定的职能。要议大事、抓重点、求实效。人大作的大事，主要是本行政区域的改革开放、经济建设和社会发展中的重大问题，法律法规实施中的主要问题，以及人民群众普遍关心和反映强烈的热点问题；当前人大工作的重点，就是认真贯彻党的十五大提出的依法治国基本方略，认真贯彻十五届三中全会、四中全会关于加强农业、国有企业改革和发展若干重大问题的决定，充分发挥地方人大及其常务会的职能作用，努力为改革开放和经济建设创造良好的法治环境。党的十五大从全局的战略的高度，提出了依法治国、建设社会主义法治国家的治国方略，九届全国人大二次会议又将其载入了宪法，这既是我国民主法制建设发展到一个重要阶段的标志，也是对进一步发展社会主义民主、健全社会主义法制提出了更高的要求，给人大工作开辟了广阔的发展空间。贯彻依法治国方略，实行依法治省，就要进一步加强地方立法工作，加强行政执法和司法工作，加强对法律、法规实施的监督，建立和健全保障法律、法规实施的强有力的监督机制，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，使各项工作逐步纳入法治的轨道。党的十五届三中全会、四中全会明确了未来一个时期我国农村和国有企业改革与发展的目标、方针和措施。保持农村经济的持续发展，既需要政府更加重视农业和农村工作，切实把农业作为基础产业来抓，调整优化农业和农村经济结构，推进农业产业化，大力发展特色农业，增加农民收入，减轻农民负担；又需要地方人大及其常委会加强农业立法和监督工作，切实保障农业投入，维护农民的合法权益，推进农村的依法治理工作。加快推进国有企业改革和发展，既需要政府从战略高度调整本行政区域国有经济的布局，实现国有企业的战略性改组，着重解决国有经济分布过宽、整体素质不高、资源配置不尽合理等关键性问题；又需要各级人大及其常委会支持和督促政府根据市场的需求，加快实现职能转变，从实际出发，贯彻落实中央有关搞好国有企业改革和发展的政策措施。需要有立法权的地方人大及其常委会把立法与改革、发展的重大决策结合起来，认真总结国有企业改革和发展的实践经验，按照发展社会主义市场经济、建立现代企业制度的要求，加快相关的立法工作，并督促有关机关对不符合法律规定、妨碍国有企业改革和发展的行政规章进行认真清理和纠正，督促执法机关严格执法，加大执法力度，维护正常的经济和社会秩序，为国有企业改革和发展提供坚强的法制保障。无论是农业与农村的发展，还是国有企业与整个国民经济的发展，都要切实搞好两个根本性转变，加快技术创新和经济调整的步伐，提高产品在国内外市场经济体制的过程中，必须不失时机地推进经济增长方式的根本性转变；在推进经济增长方式的转变中，又要自觉地实施科教兴鄂战略和可持续发展战略。科教兴鄂与可持续发展是相互关联的“两大战略”，实施科教兴鄂战略不仅是发展高新技术、应对知识经济的挑战、支持国民经济快速增长的需要，而且密切关联着支持经济社会的可持续发展。实施科教兴鄂和可持续发展战略，下大力推进科技、教育与经济的紧密结合，促进人口、资源、环境与经济、社会事业的协调发展，是事关我省现代化建设的大事，各级人大应当在这方面有所作为，通过发挥人大职能作用来保障和促进“两大战略”在本行政区域内的实施，保障和促进经济持续发展和社会全面进步。

做好人大工作，必须坚持讲学习、讲政治、讲正气。只有讲学习，特别是认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，认真学习江泽民同志关于坚持和完善人民代表大会制度、依法治国、建设社会主义法治国家的重要论述，认真学习人大工作所必备的宪法法律知识、市场经济知识和现代科技知识，才能不断提高人大工作者自身的政治和业务素质，更好地运用科学的理论指导人大工作实践；只有讲政治，才能牢牢把握人大工作的正确方向，自觉服务于党和国家的工作大局，认真实践全心全意为人民服务的宗旨，正确行使人民赋予的权力，尽心尽力地履行好自己的职责；只有讲正气，才能大力弘扬求真务实、言行一致的优良作风，树立人民代表机关的良好形象。

做好人大工作，必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，在遵守宪法、维护法制统一的前提下，创造性地开展工作。要转变思维方式和工作方式，根据宪法、法律的规定和精神，在人大工作实践中大胆探索，勇于创新，积极创造行使职权和开展工作的新方法、新经验。要转变工作作风，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，使人大及其常委会的决策更加符合人民群众的利益、愿望和要求，把人大工作始终置于人民群众的监督之下。要讲究工作方法，减少工作中的盲目性、片面性、表面性和机械性，增强原则性、系统性、预见性和创造性。

做好人大工作，很重要的一条，就是要始终坚持党的领导。坚持党对人大工作的政治、思想和组织领导，最根本的是要在人大的立法、监督等各项工作中，全面贯彻党的路线、方针、政策，把党的主张通过法定程序变为国家意志，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证我省改革和建设的顺利进行。

各位代表、同志们，新的世纪已见曙光，新的任务催人奋进。我们要珍惜难得的历史机遇，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，深入贯彻党的十五大和十五届三中全会、四中全会精神，在省委的领导下，按照省第七次党代会、省委七届三次全会和本次人代会各项决议的要求，团结和动员全省各族人民，同心同德，艰苦奋斗，为推进我省的改革开放和社会主义现代化建设作出新的更大的贡献。

新春佳节将至，我代表大会主席团祝愿各位代表和与会同志们新春愉快，阖家幸福，工作顺利，事业有成！

现在我宣布，湖北省第九届人民代表大会第三次会议闭幕！