——2009年7月27日在湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议上

省人大财政经济委员会副主任委员 高 林

主任、各位副主任，秘书长、各位委员：

7月14日，省人大财经委员会召开委员会会议，听取了省财政厅厅长王文童受省人民政府委托所作的《关于2008年省级财政决算的报告》，并结合审计工作报告，对2008年省级财政决算（草案）和决算报告进行了审查。现将审查结果报告如下：

省人民政府报告的2008年省级财政决算（草案）：省级财政总收入为8899226万元，为预算（调整预算，下同）的106.8%，其中省本级地方一般预算收入为1743719万元，为预算的99.2%。省级财政总支出为8886098万元，为预算的106.8%，其中省本级地方一般预算支出2022858万元，为预算的92.1%。收支相抵，省级财政当年结余13128万元。

财经委员会认为：2008年省人民政府及其财税部门认真贯彻中央和省委确定的各项方针政策，按照省十一届人大一次会议关于批准财政预算的决议要求，全面落实科学发展观，努力克服雨雪冰冻等自然灾害和全球金融危机对我省经济发展和财政收入带来的不利影响，切实加强财政收入征管，调整优化财政支出结构，不断深化财税改革，狠抓增收节支和财政监管，圆满完成了全年的预算任务。同时，也要看到当前财政运行和管理中还存在一些需要改进的问题，主要是：财政收支矛盾依然突出，县级财政保障能力不强；预算编制和管理水平有待进一步提高；挤占、挪用、浪费专项资金等违反财经纪律的问题时有发生，财政监管力度还有待进一步加强等。对此，全省各级人民政府及其财税部门应高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

财经委员会建议本次常委会会议批准省人民政府提出的2008年省级财政决算（草案），批准《关于2008年省级财政决算的报告》。

为进一步严格预算管理，做好财政工作，财经委员会提出以下建议：

一、切实加强税收征管，努力增加财政收入，提高收入质量。 要积极应对全球金融危机对我省经济发展和财政收入带来的不利影响，进一步强化税收征管，严格依法治税，清理和纠正擅自越权出台的税收优惠政策，大力清缴欠税，既做到应收尽收，又不收过头税，做实财政收入，提高收入质量。同时，加强非税收入收缴管理工作，努力完成今年财政收入任务。

二、进一步调整优化支出结构，坚持量入为出，确保财政收支平衡。 针对当前比较困难的财政形势，要大力调整优化支出结构，坚持量入为出，压缩一般性支出，严格控制新增支出，切实把有限的财力用到保增长、保民生、保稳定上来，确保全年财政收支平衡，维护预算的权威性和严肃性。

三、继续深化预算制度改革，建立健全公共财政体制。 要坚持先有预算，后有支出的原则，按照零基预算、综合预算的要求，进一步提高省直部门预算编制质量和管理水平。继续深化国库集中收付、政府采购和“收支两条线”改革。要大力整合专项资金，扩大一般性转移支付规模，切实提高县级财政基本保障能力和水平。

四、严格预算管理，提高财政资金的使用效益。 要牢固树立过紧日子的思想，实行勤俭节约，坚决制止铺张浪费。进一步严肃财经纪律，规范财政和财务收支行为，强化审计监督，不断提高财政资金的使用效益。

以上报告，请予审议。