——1999年2月4日在湖北省第九届人民代表大会常务委员会第8次会议上

省外事(侨务)办公室主任      唐振雄

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受省人民政府委托，向省第九届人大常委会第八次会议报告我省1998年外事侨务工作情况，请予审议。

一、1998年全省外事侨务工作的基本情况

1998年，全省各级外事侨务部门认真贯彻落实党的十五大精神和省九届人大一次会议、全省对外开放会议精神，牢固树立为经济建设服务的思想，紧紧围绕省委、省政府的中心任务开展外事侨务工作，有力地推动了全省对外开放，为我省经济建设和抗洪救灾的全面胜利作出了积极贡献。

(一)对外交往有了新的进展。

——各层次人员往来保持一定规模。全省共派出因公出国团组4009批、12952人次。有14位省级领导率团或参团访问了12个国家，推动了我省同这些国家的经贸合作和友好交往，取得了预期效果。省外办邀请和接待来访外宾1770余人次，省领导出面接待来访外宾84次。欧盟主席桑特、世界卫生组织总干事布伦特兰等重要外宾访问了我省；法国总理诺斯潘在北京会见了苏晓云副省长和向我省灾区捐款；英国首相布莱尔采用卫星传输方式访问了我省。同时，我们主动走访了法国、巴西等十来个驻华使馆，接待了十几个国家的驻华使节，加强了与外国驻华机构的联系和沟通。

——友城工作取得一定成果。全省新建友城关系4对，它们是：湖北省与法国洛林大区、武汉市与法国波尔多市、荆州市与美国威斯特切斯特县、宜昌市与法国瓦朗谢纳布。全省友城总数达到了38对，位居全国第8。在积极发展的同时，我们注重了巩固和提高，加大了实质性交往的力度。各地围绕友城协议总体框架，积极与国外友好城市开展经济、贸易、科技、医疗卫生和文化教育等方面的交流与合作。我省与法国阿基坦大区在玉米种植、人工造林，与洛林大区在污水处理方面合作有实质性进展。武汉市与荷兰阿纳姆市签署了友好合作备忘录后，积极推动武钢与该市在垃圾处理项目上的合作，项目总投资1.3亿元人民币，目前已获国家计委批准立项。鄂州市与日本三条市在扩大双方各界人士互访的基础上，着力开展研修生的派遣工作，去年又向三条市派遣研修生64人，不仅获得了一定的经济收益，而且培养了一批技术管理骨干。潜江市与德国海登海姆市先后签订合作项目4个。其中，医用敷料补偿贸易合同执行情况良好。该市医用材料厂去年的产值达4400多万元，出口创汇360多万美元。

——民间交往渠道进一步拓宽。去年通过友协渠道安排出访12批，参加全国友协组团出访2批，接待来访友好人士34批308人次。加强了与日本、新西兰等国家的民间友好交往，为地方政府间友好关系的发展起到了牵线搭桥和推动作用。省友协与日本、新西兰有关方面合作，开通了向这两个国家派遣自费留学生的渠道；推动日本福岛县友好人士建立了“湖北学童育英会”，去年巴东县40名贫困失学儿童得到该会的资助，恢复学业；联系日本福岛县热盐加纳村农民与荆州太湖港农场合作建立了我省首家中日友好农场。

——法国驻武汉总领事馆正式开馆。在外交部的指导下，我们积极进行了领馆选址，人员培训，建章立制等设领的各项筹备工作，为法国总领事馆于98年10月10日正式开馆创造了条件，为我省对外开放写下了新的篇章。

(二)涉外管理得到进一步加强和改善。

为严格执行国家总体外交政策，严明外事纪律，1998年，我们在加强涉外管理上着重抓了建章立制工作和违规违纪及涉外案件的查处工作，加强了执法检查，改善了管理机制。

1、进一步规范了省级领导的出访报批工作。针对省级领导干部出访办理中存在的一些困难与问题，去年，省委外事领导小组印发了《关于省级领导干部出访的若干规定》。对省级领导干部的出访渠道、计划安排、报批程序和经费等作出了明确规定。对厅级领导干部出访的审批程序进行了修订，增加分管领导签批的环节，严格了管理。

2、改进出国审批管理办法，提高了服务水平。省外办经过调查研究后授予了地市外办出国初审权并制定了相应的实施细则。变通解决了我省经贸人员赴港一次审批、多次往返的问题，制定了《关于对部分人员赴香港实行一次审批一年内多次签注的审批办法》。全年为98名经理和外经业务人员办理了赴港上述手续。与省委统战部、省工商联联合制订了《湖北省工商联会员企业出国(境)开展商务活动审批及管理的实施办法》。这些措施简化了手续，方便了进出，受到企业的好评。

3、加强了出国管理。针对跨地区、跨部门组团出国中存在的一些问题，我们制定了《关于本省跨地区、跨部门出国(境)团组审批工作的实施办法》，对双跨团组实行“五不审批”。即：出访团组的性质和业务不属组团单位业务范围的不审批；组团单位绕过其主管部门的不审批；出访任务不具体、参团人选不当的不审批；收费不合理的不审批；跨地区、跨部门组团出访没有相关地区、部门外办意见的不审批。根据中央和省委、省政府有关精神，为集中精力抗洪抢险和灾后保规划、保发展，及时下发了《关于严格控制因公出国团组和人员的紧急通知》，压缩出国团组44批，237人次，其中地厅级领导54人。对企图利用因公渠道搞非法移民的5起事件进行了查处，拒办护照、通行证30人次。及时处理了汉美石油公司、出版进出口公司等单位不按规定手续和程序办照和签证等问题。会同有关部门认真查处各类涉外案件12起。维护了国家主权及我国法律的严肃性，依法保护了外国人在华的合法权益。

(三)深入贯彻落实“保护法”和省实施办法，侨务工作领域逐步拓宽。

去年，全省各级侨务部门进一步加大了依法护侨的力度，把深入贯彻落实《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》(以下简称“保护法”)和湖北省实施该法的办法作为国内侨务工作的主要任务，积极开展为侨服务工作，赢得了侨心，拓宽了侨务工作领域。

1、继续抓了“保护法”和省实施办法的贯彻落实。各级侨办根据“保护法”和省实施办法的有关规定，积极做好为侨服务，排忧解难工作。一是加强了侨务扶贫济困工作。针对归侨侨眷下岗待业的问题，省侨办会同劳动厅、人事厅联合发出了《关于企事业单位在改革转制中对归侨侨眷工作安排的意见》，各地在贯彻落实这一文件的过程中，做了大量艰苦细致的工作，使部分下岗归侨侨眷得到妥善安排，生活上得到了适当照顾。如潜江市侨办多次与街道、工商、劳动等部门联系，先后帮助21人解决了再就业问题。省侨办与省扶贫开发办联合下发了《关于认真做好侨务扶贫工作的通知》，使侨务扶贫工作纳入全省扶贫攻坚计划；各地在试办侨务扶贫点方面做了大量工作，全省兴办扶贫点17个，有的扶贫点已开始显现脱贫致富的示范作用。同时，为解决部分特困归侨侨眷的生活问题，下拨救济款9.6万元，救济特困归侨侨眷283人。二是抓了侨务信访及为侨资企业服务工作，为加强依法护侨工作，省侨办成立了法律顾问处，聘请了常年法律顾问，近年来为归侨侨眷及海外侨胞提供法律咨询200余次，代写诉讼文书50件，代理诉讼涉侨案件20多起。依法维护了他们的合法权益。去年，全省各级侨办受理各种涉侨来信来访1860件次，查处办结率达到98%。在侨务部门的协助下，法籍华人西蒂奥追回了被中方合伙人挪用的公司开办费；侨属企业、襄樊体育科技开发公司追回了被骗的145万元巨款。诸如这类案件的处理，在国内外产生了良好的反响。三是继续抓了归侨侨眷身份认定和颁证工作，按照适当照顾的有关规定，帮助46位归侨侨眷子女解决了升学、就业问题。

2、下大力抓了《湖北省侨属企业条例》的宣传贯彻，促进了全省侨属企业的发展。1997年12月19日省八届人大常委会第31次会议通过并颁布实施《湖北省侨属企业条例》后，全省各级侨务部门把宣传落实《条例》作为98年工作的一项重要任务。

一是采取多种形式，抓了学习宣传。通过报刊、广播电视宣传《条例》，召开归侨侨眷和侨属企业负责人座谈会学习研究《条例》，迅速掀起了学习宣传《条例》的热潮。省侨办配合省人大民族宗教侨务外事委员会及时印发了《条例》一万册；张洪祥副省长就学习、宣传和贯彻《条例》发表了电视讲话；《湖北日报》和《外事与侨务》及时刊登了《条例》全文，省侨办专门下发了通知，对宣传贯彻《条例》作了统一部署，会同武汉市侨办召开了部分在汉侨属企业代表座谈会。天门市成立了宣传贯彻《条例》领导小组，在全市开展了《条例》宣传周活动；襄樊市侨办联合市人大侨委、司法局等部门统一行动，在闹市街头设立宣传站，发送宣传资料5000多份，接待咨询1000多人次；十堰市侨办组织归侨侨眷开展了《条例》知识问答竞赛活动；荆门市侨办在《荆门日报》开辟专栏，对《条例》进行了系列宣传报道。通过学习宣传，全省社会各界对《条例》的精神和内容有了基本的了解，对《条例》的作用、意义有了比较明确的认识。特别是各级侨务部门和广大归侨侨眷一致认为，《条例》的颁布实施，充分体现了省人大对侨务工作的重视和支持，对全省广大归侨侨眷的关心和爱护。许多归侨侨眷怀着激动的心情投书海外，向亲友宣传《条例》，产生了良好的反响。如天门市印尼归侨别银川学习《条例》后，马上给香港的胞兄写信，并寄去《条例》，要求其兄支持他办厂。旅居马来西亚的华人施安安女士回天门探亲考察了解《条例》后，决定在故乡建一座娱乐中心，并打算投资1亿元建一所“华侨中学”。

二是出台配套文件，推动了《条例》的贯彻实施。为使《条例》在全省范围内迅速、正确、有效地贯彻实施，省侨办会同省计委等11个职能部门联合下发了《关于贯彻〈湖北省侨属企业条例〉的意见》，使《条例》的贯彻落实增加了可操作性；为抓好侨属企业的确认和引导扶持工作，省侨办下发了《关于做好侨属企业认证工作的意见》，印制了“侨属企业证书”、制定了“侨属企业申报认证工作流程图”，有效地指导了全省侨属企业确认办证工作。全省318家侨属企业得到确认并颁发了证书。

三是深入调查研究，了解《条例》贯彻情况。去年11月，省人大朱纯宣副主任率视察团一行对潜江、天门、钟祥、随州等地贯彻《条例》情况进行了专门执法检查，推动了《条例》的贯彻落实。省侨办从9月至12月的3个月间，先后由三位办领导带队赴十堰、襄樊、孝感、随州、宜昌、黄石、鄂州、咸宁、荆门、天门、仙桃等地对《条例》的宣传贯彻情况进行了调查研究和督促检查，加强了对基层贯彻《条例》工作的指导。为省人大民族宗教侨务外事委员会开展执法检查作了认真准备。宣传贯彻《条例》，激发了归侨侨眷发挥自身优势创办企业的积极性，促进了全省侨属企业的发展。襄樊市98年新办侨属企业20多家，安置就业人员近千人；全市150家侨属企业中，资产总额在200万元以上的有两家。潜江市熊口镇8户侨眷集资800万元兴建的华联农贸大市场，自97年10月开业以来，日成交额40多万元，年获利300万元。荆门市6名侨眷集资1200万元创办的侨旅房地产开发公司，已建成一个5800平方米的商住小区，投资2500万元兴建的22层主楼的荆门华侨大厦也将于今年8月交付使用。据不完全统计，全省侨属企业达到1100多家，年产值5亿元，利税9000万元，吸纳就业10000余人。企业个数和产值比《条例》颁布前翻了一翻，利税和从业人员增长二倍。

3、积极开展对外联络，国外侨务工作得到加强。各级侨办努力改变等客上门的被动局面，注重加强国外侨务工作，积极开展对外联络。省侨办、武汉、天门、随州侨办先后组织侨务代表团出访美国、马来西亚和菲律宾，到国外开展华侨华人工作，拜访重点人物80多人，结识新朋友120多人，与一些社团建立了联系。去年，省侨办组织了第三届海外新移民恳亲团活动，邀请20位新移民代表来武汉、黄冈、鄂州等地考察交流。通过这一活动，与新移民建立了友谊，加深了感情，促进了一批项目的合作。省侨办及部分市侨办先后邀请和接待了法国教育基金会会长汪漱芬女士、美国北加州湖北同乡会长王正本先生、美国加州大学前校长田长霖先生及英国华人社团联合总会访华团、巴西里约华人联谊访华团、美国圣地亚哥湖北同乡会等12个重点华侨华人及社团的来访。

(四)外事侨务工作为经济建设服务作出积极贡献。

去年，各级外事侨务部门充分发挥职能作用，积极配合有关部门开展引资引智工作，共向海外客商推荐投资合作项目450多个，发送宣传资料3000多份，促成省内企业与外商签订合作合同和协议60个，介绍进文教专家30多人，邀请华侨华人专家来鄂讲学交流22人次，争取海外专项捐赠376万多元资助修建小学18所，设立奖学金2个。

一是积极开展招商引资工作。认真组织省内有关部门和企业参加了国务院侨办在长沙举办的’98中西部地区对外经济技术合作洽谈会。洽谈会上，我省签订合同、协议27个，总投资4.28亿美元，协议外资2.5亿美元，其中合同2个，总投资4091万美元，外资3084万美元。举办或协助举办了荷兰——武汉水陆联运研讨会，英、中无形贸易研讨会，新西兰——湖北投资与贸易机会研讨会，湖北省产权交易会；组织邀请海外客商176人参加了黄冈京九铁路沿线招商会，荆门招商会、十堰招商洽谈会等活动。省外侨办还配合有关部门搞好项目跟踪服务，促成香港长江基建集团与武汉市合作建设汉江五桥项目由协议变为合同，并已破土动工。促成美国王善良先生在宜昌投资300万元兴办顶好东鑫大酒店，现已开张营业。

二是大力开展引进国外智力工作。全年共执行引进技术管理专家项目154个，引进各类专家185人次，执行各类出国培训项目160个，受训人员1050人次。在抓好专家引进和出国培训的同时，重点抓了引智工作的规划、引智成果的宣传和推广。制定了《“九五”后三年全省引智工作计划纲要》，汇编了引智成果经验材料4套1600多册；摄制了大口胭脂鱼、六须鲶两部成果录像；制订了《湖北省引智成果示范基地管理的暂行规定》；配合国家外专局在武汉召开了全国大口胭脂鱼推广会议；先后建立了浠水、利川种草养蓄、枝江砂梨、湖北省国外名优鱼养殖4个引智成果示范基地；完成国外专局“溅渣护炉”、旱育稀植水稻等重点推广项目7个。去年旱育稀植水稻推广1700万亩，年增产量8.5亿公斤。武钢采用溅渣护炉技术后，转炉炉龄已由过去的3650次，提高到8050次，产生了良好经济效益。

针对我省去年遭受的特大洪涝灾害，我们积极开展了围绕灾后重建推广引智成果的工作。制订了推广引智成果支援灾区重建的计划，并向省政府和国家外专局作了专题报告，得到了肯定和支持。目前一批帮助灾区的项目，如在嘉鱼洲湾推广大口胭脂鱼、嫁接茄子，在公安县推广日本梨，在荆州、襄樊、武汉等地推广的农户安全储粮和移民建镇国外培训等项目，已开始组织实施。

(五)积极开展抗洪救灾工作，为夺取抗洪救灾斗争的胜利作出了贡献。

在长江发生历史罕见的特大洪水，我省遭受大面积特大洪涝灾害的关键时刻，全省外侨系统根据省委、省政府的战略部署，及时调整工作重心，迅速投入抗洪救灾斗争。同时，发挥外事侨务部门的职能和优势，积极主动地进行了对外宣传和境内外募捐。

第一，加强了对外宣传。抗洪救灾期间，各国新闻媒体十分关注我省灾情，我们先后接待25批外国记者来我省采访。经请示省委领导同意后，我们精心组织，充分准备，在受灾省份中，率先同意14家外国新闻机构的记者集中到监利县灾区采访，让他们亲眼目睹我省军民抗洪救灾的英雄事迹和我省灾区的情况。为他们客观地报道我省抗洪救灾情况提供详实的材料。取得了较好的宣传效果，得到外交部的肯定。同时，各级外侨办及时收集和整理抗洪救灾宣传材料，通过友城关系、海外华侨华人社团、外国朋友、我驻外使领馆以及来访外宾，介绍我省灾情，宣传抗洪救灾的英雄事迹和取得的胜利，使许多海外华侨华人及外国友好人士、友好城市及时地了解了我省灾情和抗洪救灾情况，并得到了他们的关心和支持。

第二，积极募捐支援灾区。除各级外侨办干部职工踊跃捐款捐物，向灾区献爱心外。我们积极向中央主管部门汇报，向兄弟省市外事侨务部门通报灾情，得到他们的同情和支持。国务院侨办、中联部、全国友协向我省灾区捐款捐物共计70多万元，国家外专局动员全国各地用引智成果帮助湖北抗洪救灾。广西等七个兄弟省市外侨办也向我省捐赠7万余元。各级外侨办充分发挥外侨优势，通过各种渠道向境外募捐，做好接受和跟踪反馈落实工作。省外侨办联系和接受境外捐赠折合人民币5200多万元，各地市县外侨办也联系接受了大量境外捐赠，有力地支持了灾区人民渡过难关、重建家园。

第三，深入做好归侨侨眷的赈灾救济工作。各级侨办面对特大洪涝灾害的严峻形势，一手抓抗洪，一手抓救灾。长江沿线重灾区各级侨办在承担坚守堤防任务的同时，组织专人深入灾区了解归侨侨眷受灾情况，慰问受灾侨户，做好思想稳定工作，协助政府有关部门开展各种救助工作，多方筹措和募捐款物救济特困侨户。省侨办领导及时奔赴重灾区9个市县了解灾情，慰问受灾归侨侨眷，代表国务院侨办发放救灾款28万元。同时，我们对全省侨务救灾工作作了统筹部署，下发了紧急通知，根据省政府指示精神提出了让受灾归侨侨眷有饭吃、有水喝、有衣穿、有医疗、有住处，确保不饿死一人，不冻死一人的要求，使广大归侨侨眷深受感动和鼓舞。

(六)外事侨务队伍建设有了大的加强

各级外侨办都注重抓了机关内部管理和干部队伍素质的提高。一是抓了政治思想建设。有计划地组织干部学习邓小平理论和十五大文件；进行了党风党纪和反腐倡廉教育。二是抓了机关作风建设和规章制度的建设。开展了争创文明处(科)室活动；组织开展了学习仙桃外侨办机关建设经验的活动；省外侨办部分业务处室实行了挂牌上岗、公开办事程序和办理时限、公开收费依据和标准、实行特事特办、文明办公等向社会公开承诺的五项服务措施，改善了服务态度，提高了工作效率。据统计，98年，收到报告后当天下达出国批件的有678批，2284人次；当天办理护照的800多批，1600多人次，受到各方面的好评。重新修订建立了40几项机关内部管理规章制度，并汇编成册，人手一本。三是加强了对基层外事侨务工作的指导和与省直有关部门的配合。省外侨办领导和有关处室先后深入各地市进行了20多次调查研究和检查指导；下发了《关于加强基层外事侨务工作的意见》；召开了省直有关部门的座谈会，并形成了一个会议纪要，为逐步完善外事侨力工作体系和工作网络，开展了一些基础性的工作。

1998年，全省外事侨务工作也存在一些不足之处和薄弱环节：一是外事侨务工作的目标性比较抽象。对外交往的意图不突出，缺乏战略考虑，主动积极地开拓不够，对外交往的渠道还不宽，国外的老关系、好朋友还不多。二是外事侨务法制配套建设还需加强。三是对基层和省直单位外事侨务工作的指导还存在薄弱环节。下半年虽然提出了加强基层工作的意见，召开了省直单位外事工作座谈会，但各地市和省直各单位这两个工作网络的作用还未很好地发挥出来，有些地方甚至还存在严重困难，工作难以开展。上述问题在新的一年里需要认真解决。

二、1999年外事侨务工作的基本思路和措施

1999年全省外事侨务工作总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大精神、省第七次党代会和省九届人大二次会议精神，充分发挥外事侨务部门的职能、窗口和形象作用，为我省的改革开放和经济服务。外事工作要努力开拓对外交往渠道，突出交往重点，丰富交往内容，不断完善我省全方位、多层次、宽领域的对外交往格局。侨务工作要面向海外，重点做好新移民、中青年华侨华人和侨领的工作，加强侨力引资、引智工作，继续贯彻《侨属企业条例》，做好侨务扶贫帮困工作。围绕科教兴鄂战略，大力引进国外智力，办好引智示范基地，加强引智成果推广，重点抓好灾后重建和农业产业化项目，把我省引智工作提高到一个新水平。

(一)总体布局、突出重点，不断完善我省全方位、多层次、宽领域的对外交往格局。

根据全方位对外交往的基本要求和我省对外开放的需要，我们确定，全省对外交往的总体布局是：巩固和加强与西方七个发达国家和俄罗斯的交往，积极发展与韩、越、新、马、泰等周边国家及澳、新的交往，努力开拓南美、非洲和中东有关国家的交往。今年，对外交往的重点是：美国、法国和日本。同时，做好南美、非洲的渠道开辟工作。按照这一布局，今年，我们计划组织省级领导团组15个左右，出访美国、日本、德国、澳大利亚、新西兰、巴西、南非和越南等国家；争取邀请美国俄州州长和议长、法国公职部长、法国洛林大区、阿基坦大区议长等重要外宾团组的来访；有计划地走访美国、日本、加拿大、荷兰、比利时、以色列等国驻华使馆，做好联系沟通工作；利用法国驻武汉总领事馆的有利条件，加强与法国的多层次多领域的交往，并通过法国开拓与欧盟各国的交往；加大省级友好城市关系的发展力度，争取新建友城关系4时；组织经贸、科技、文化、新闻、体育等团组对美国俄亥俄州进行访问交流，举办湖北——俄州合作研讨会，庆贺湖北与俄州结好20周年；邀请一批重要外国友好人士、重点华侨华人参加省政府举行的50周年国庆招待会。

(二)以服务为宗旨，加强和改善涉外管理。

为加强外事归口管理，使涉外涉侨工作规范化。今年，我们将加强执法检查督促，严肃查处违章违纪问题，坚决杜绝弄虚作假、利用公款出国旅游、非法移民等现象。并针对涉外工作中出现的新情况、新问题研究制订新的管理办法。

认真抓好建章立制工作。在加强调查研究、听取多方面意见的基础上，今年要制订下发《国有企业和国有控股公司派遣人员临时出国和邀请外国经贸人员来华事项的审批办法及实施细则》，《机电出口企业推销服务人员出国(境)实行一次审批、一年内多次有效的实施办法》，《民营科技企业人员临时因公出国(境)审批及管理办法》，《赴港澳一次审批，一年内多次往返的审批办法》等文件，以适应我省进一步扩大开放的需要。同时，我们将会同省委组织部、省安全厅、卫生厅检疫局就因公出国人员的政审、安全登记和健康证明等问题进行研究磋商，提出改进办法，以达到简化手续、方便基层的目的。

(三)拓宽领域，转变重点，努力提高侨务工作水平。

根据侨务工作出现的新情况和全国侨务工作会议精神，全省侨务部门要在思想上立两个观念：即侨务部门的主要工作对象在海外的观念和“三千万工作对象”的大侨务观念。工作重心上实行四个转变：即由国内转到国外，由老一代转到中青年一代和新移民，由本地华侨华人转面向海外三千万华侨华人，由落实政策转到为经济建设服务上来。在继续做好国内基础工作的同时，把引进华侨华人资金、智力，做好华侨华人及新移民工作作为重点。把走出去开展工作和有目的地请进来开展重大活动作为重要措施和手段，切实改变等客上门的被动状况。

今年，我们将会同有关大专院校和科研院所，联络组建海外新移民同学会、同乡会等组织，以加强对外联络；联合有关部门和大专院校邀请一批以新移民为主的华侨华人专家学者来鄂举办一次“知识经济与21世纪湖北发展研讨会”；省侨办拟组织有关地市侨办参加的侨务考察团赴美国、东南亚等地开展国外侨务工作，加强与华侨华人社团的联系与交流；组织有关地市侨办负责人赴广东、福建等沿海地区侨乡进行侨务工作考察学习，探讨与沿海地区侨务部门合作开展华侨华人工作的途径。同时，研究制订关于涉侨科技成果保护、关于鼓励新移民以各种方式为我省经济社会发展服务等方面的政策法规，向省人大提出法规草案。

在深入贯彻落实“保护法”和省实施办法的基础上，继续抓好《湖北省侨属企业条例》的贯彻落实。加强《条例》的学习宣传，深化认识餐。全面理解和认识《条例》的作用、意义。搞好侨属企业的确认办证工作，尽快把全省侨属企业纳入有序的管理之中。采取有效措施，加大对侨属企业和侨资企业的引导和扶持力度。全省侨务部门与100家侨属企业和侨资企业建立联系制度，主动为他们提供法律、政策咨询和信息服务，协调企业与有关部门的关系，为他们排忧解难。上半年，我们将召开一次全省侨属企业工作座谈会，总结交流侨属企业发展的经验，树立和宣扬一批先进典型。同时，以贯彻落实《条例》为契机，把发展侨属企业与做好侨界知识分子工作，下岗归侨侨眷职工再就业工作，扶贫济困工作和新移民眷属工作有机地结合起来。

(四)努力提高为经济建设服务水平。

今年，全省外事侨务工作将紧密围绕省委省政府确定的“科教兴鄂”和“外向带动”战略，加大为经济建设服务的力度，努力提高服务成效。重点抓好三个方面的工作：

1、配合科教兴鄂战略加大引智工作力度。引智工作要紧密围绕经济建设这个中心，为实现农业产业化服务；为深化国有企业改革、推动技术进步服务；为实施科教兴鄂战略服务；为促进中西部发展，实施可持续发展战略服务。抓成果，抓重点，抓推广。认真抓好八项农业引智成果的推广：即农户储粮、大口胭脂鱼、茄子嫁接、水稻旱育、草地蓄牧、蔬菜、柑桔、砂梨；搞好引智成果示范基地建设，抓好已有的4个示范基地的巩固发展工作，新建鄂丰集团、宜昌柑桔、秭归脐橙3个示范基地；抓好移民建镇、高层次培训、溅渣护炉和引进独联体国家专家等一批重点项目的执行和推广工作；改善管理机制，完善引智基金管理办法，研究制定引智成果推广机制，改善外国专家工作的管理办法，制定下放外国文教专家聘请资格管理权的有关规定。

积极探索侨务引智工作路子，把侨务引智工作纳入全省引智工作规划。研究制定侨务引智工作的相关政策措施，使侨务引智工作有经费保障，成果得到推广，华侨华人专家的合法权益得到保护。鼓励和吸引华侨华人专家以各种方式为我省经济建设和社会发展服务。

2、继续做好’98中西部洽谈会的后续工作。有重点地邀请洽谈会上结识的客商来鄂考察，积极与签约客商和有关经济单位联系沟通，加强跟踪服务，争取将所签协议、意向更多地变为合同。

3、加强信息网络建设。积极创造条件，利用电脑联网，建立和完善华侨华人人才资源库、侨务政策及国内经济政策库、引资引智精品项目库、归侨侨眷知识分子专业人才资料库等，为海外华侨华人和国内经济部门提供信息服务。

(五)深入开展“三讲”教育，加强外事侨务队伍建设。

跨世纪的外事侨务工作，对各级各部门外事侨务干部的素质提出了更高的要求。在面临地方政府机构改革的情况下，加强队伍建设，是完成各项工作任务，把我省外事侨务工作推向新台阶的根本保证。为此，我们将坚决落实党中央的部署，用整风的精神，深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性、党风教育，认真学习邓小平理论和党的十五大精神，学习外事侨务工作方针政策，学习经济、科技、外语、法律等知识，不断提高干部的政治理论水平和业务素质，努力跟上时代发展步伐。在此基础上，抓好省外侨办机关自身建设。强化内部管理，严格落实各项规章制度；抓好干部的业务培训；做好机构改革中的思想政治工作和机构调整工作，理顺关系，明确职能；加强作风建设，树立良好的外事侨务干部形象。在机构改革中严守纪律，服从大局，做到思想不乱，队伍不散，工作不断。抓好基层外事侨务队伍建设。认真贯彻落实鄂办发〔97〕25号文件和全国侨务工作会议上关于外事、侨务工作机构设置的意见，努力解决有的地方外事侨务工作机构不健全、关系不顺、办公条件差、工作开展难等具体问题。抓好省直外事侨务队伍建设。研究制订具体工作制度和措施，加强省外侨办与省直各部门、各单位、大专院校、大型企业的联系和协作配合；加强信息交流，互通情况。进一步完善全省外事侨务工作网络，增强外事侨务系统的合力。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员、在跨世纪的征途上，全省外事侨务部门要按照省九届人大二次会议关于政府工作报告的决议，自觉接受省人大及其常委会的法律监督和工作监督，依法行政，大胆开拓，努力做好外事侨务工作，为扩大改革开放，加快我省经济和社会发展作出更大的贡献，以崭新的姿态跨入21世纪!