——1993年11月22日在湖北省第八届人民代表大会常务委员会第4次会议上

省委国防教育领导小组副组长、省军区政治部主任  季聚兴

主任、各位副主任、各位委员：

根据会议的安排，现将我省近几年全民国防教育的基本情况作一报告。

党的十一届三中全会以来，特别是党的十三大以来，我省各级党委、政府和军事机关认真贯彻党和国家关于加强全民国防教育的战略方针，坚持“一个中心、两个基本点”，大力开展以爱国主义为核心内容的国防教育，取得了一些成绩。广大人民群众的国防意识明显提高，“居安思危”、“无兵不安”的思想日益深入人心，关心国防建设、履行国防义务成为全省人民的自觉行动。经过全省人民的共同努力，国防教育呈现出持续、稳定、有效发展的好势头。

一、加强了全民国防教育的组织领导，形成了社会化、网络化的教育格局

党的十三大以后，我省各级党委和政府对国防教育的认识在实践中不断提高，把国防教育摆上议事日程，从思想上、组织上和工作上加强了领导。省委每年召开议军会议，都要讨论全民国防教育问题。为了加强对全民国防教育的领导，1988年以来，从省到地、市、州、县都相继建立了国防教育领导机构。省和8个地市建立了专门的办事机构。没有成立专门办事机构的也都指定了部门负责。从而从上到下形成了网络化的组织领导体系。1988年底，经省委批准，省委宣传部、省军区政治部在沙市召开了有各地、市、州委宣传部部长、各军分区政治部主任参加的全民国防教育经验交流会，总结交流了开展国防教育的经验，着重研究了新形势下普及和深化国防教育的意见。省委关书记在讲话中要求各级党委、政府、军事机关，充分认清全民国防教育的地位和作用，把国防教育纳入社会教育总体系。1989年8月，省政府、省军区又下发了进一步加强国防教育的文件，对国防教育的指导思想、组织领导、教育对象、内容、时间、场所、师资、经费等问题提出了明确要求。此外，省委宣传部、省教委、省军区政治部每年都联合发文，统一安排部署当年的国防教育工作，从而初步形成了具有湖北特色的国防教育格局。

二、突出重点，因人施教，四个层次的教育不断深化

几年来，我省根据国防教育广泛性的特点，把全民划分为四个层次，即干部、民兵预备役人员、青少年学生、工人农民及其他群众，并确立了以干部为重点，以民兵预备役人员为主体，以青少年学生为基础，层层渗透，带动全民的指导方针。

干部的教育：1990年12月，省委组织部、宣传部、党校、省教委、省军区政治部联合下发了《关于在干部中进行国防知识的学习和教育的通知》，要求各级党校、干部学校开设国防教育课。组织编写了《干部国防知识必读》，作为干部教育和自学的教材。1992年上半年，省委宣传部、党校、省军区政治部共同举办了以党校教员为主体的国防教育师资培训班。省委组织部、宣传部、党校、省军区政治部转发了襄樊市以各级党校为主要阵地开展干部国防教育的经验。并在去年下半年和今年上半年，对全省各级党校开展国防教育的情况进行了检查评比表彰。据统计，全省有2000多所乡以上党校和多数大型企业党校开设了国防教育课，近2万人次县级以上领导干部和21万人次一般干部接受了国防教育。

民兵、预备役人员的教育：为贯彻中央宣传部、解放军总政治部关于在民兵预备役人员中开展国防教育的通知精神，省委宣传部、省军区政治部制定下发了《关于加强和改进新形势下民兵预备役政治教育的意见》。1991年10月，在当阳召开了民兵预备役政治教育现场经验交流会，总结推广了宜昌地区民兵国防教育规范化和襄樊市民兵刊授教育、民兵青年之家阵地建设等经验。由《国防教育报》刊登民兵国防教育教材，认真抓了民兵季课教育的落实。1991年下半年和92年年初，全省还自下而上地检查了民兵预备役国防教育的情况，表彰了一批先进单位。经过几年的努力，全省民兵预备役国防教育基本走上制度化、规范化的轨道。

大、中、小学的教育：省教育系统在高等院校结合学生军训，普遍开展了国防教育。去年下半年，国家教委对全国各地的高校学生军训和国防教育进行检查，我省名列第二。1990年以来，全省抓了46所中小学国防教育试点，在城市中小学中开展了“三防”知识教育。去年以来，各级还认真贯彻国家教委的文件精神，在初中、小学普遍开展了国防教育活动。今年八月，省委宣传部、省教委、省军区政治部又联合行文推广了随州市唐县镇一中把国防教育与其他科目互相渗透、互相结合的经验。据了解，全省有20多万名学生参加了军训；创办少年军校和预备职业高中班37个；每年暑假参加“军事夏令营”活动的学生达万人以上。

一般群众的教育：工厂、街道、农村把职工、居民、农民的国防教育纳入精神文件建设轨道。利用大众化的宣传舆论工具，结合“双拥”等工作和重大节日、纪念日，突出了公民的国防义务与权利和国防基础知识教育，普及面不断扩大。

三、开展了一系列大型国防教育活动，扩大了社会影响和社会效果

近几年，全省性大型国防教育活动主要有：

（1）开展了演讲竞赛。1989年，全省自下而上开展了“爱国尚武、振兴中华”演讲竞赛，先后有5000多人次登台演讲，省电视台播映了决定实况录相。1992年，结合纪念毛泽东同志的民兵工作“三落实”批示发表30周年，又举办了“热爱武装、献身国防”演讲竞赛。1993年郧阳等地区组织了国防教育报告团，巡回在所属县、市、厂矿企业作演讲报告。

（2）开展了知识竞赛。1990年下半年至1991年年初，开展了省首届“国魂杯”国防知识竞赛，100多万军民参赛，收到有效答卷10万多份，《人民日报》、《解放军报》和香港《大公报》等新闻单位作了报道。

（3）开展了“国防教育宣传周”活动。从1990年起，每年“八一”期间都用一周时间，集中开展国防教育宣传教育活动。活动开始时，各级都有领导发表广播、电视讲话，进行宣传发动。结合纪念建军节，各地普遍举行国防教育报告会、演讲会、座谈会，举办军事影视片放映周，开展军事体育、国防知识竞赛、文艺演出等多种形式的活动。很多群众都反映：开展“宣传周”活动，声势大，覆盖面广，影响大，效果好。

（4）开展了国防教育理论研讨和有奖征文活动。1989年至1990年，全省开展了首次国防教育理论研讨和征文活动，有42位同志的31篇论文获省优秀论文奖，有7位同志的论文获全国优秀论文奖，在全国各省市自治区居第二位。1992年，为纪念毛泽东同志民兵工作“三落实”指示发表30周年，开展了国防后备力量建设征文活动，有45位同志的30篇论文获优秀论文奖。今年四月至十月又开展了“社会主义市场经济与国防建设、国防教育理论与实践研讨”活动，收到论文100多篇，为国防建设、国防教育与市场经济顺利接轨，在理论上作了有益的探索。

（5）开展了争创国防教育“双先”活动。此项活动每两年举行一次。1990年，省表彰了30个先进单位和26名先进个人。

四、加强了舆论宣传，扩大了国防教育的覆盖面

《湖北日报》在《国防教育报》创办前有《湖北民兵》专栏，省电视台曾开办了《荆楚卫士》专题节目，省广播电视台曾开办了国防知识系列讲座（共55讲），全省各地有102家报纸、电台、电视台有国防教育专题栏目和节目。1989年9月，我们又创办了《国防教育报》，并取得全国公开发行的刊号，成为我省国防教育舆论宣传的一个重要阵地。作为全民国防教育的报纸，目前在全国尚属独此一家。该报立足湖北，面向全国，宣传国防理论，普及国防知识，推广典型经验，起到了很好的教育指导作用。发行量去年达到8万多份，全国除西藏、台湾以外，其他各个省市自治区都订有这张报纸；今年报纸交邮局发行，仍达到6万份。

总的来说，我省国防教育形势是好的，既有一定声势又比较扎实。近几年，江西、福建、四川、内蒙等省区相继来我省考察，总政和团中央调查组在调查全国部分省市区国防教育情况后，认为湖北的国防教育起步早，搞得活，搞得好，是全国搞得好的省份之一。但是，我省的国防教育也还存在一些不足之处，主要是：教育发展不够平衡，甚至还有“死角”；少数领导同志对国防教育尚缺乏足够的重视，工作随意性较大；有些单位的组织机构尚不健全，活动不够经常；一些单位的教育保障跟不上；特别是国防教育工作尚无法规加以规范，等等。这些问题，都需要认真加以解决。

今年，我们打算从以下几个方面做好工作：

一、要进一步提高各级党政军领导的认识，真正把国防教育作为一项战略任务，长期不懈地抓下去。

在全党全国人民以经济建设为中心的情况下，还要不要加强国防建设和国防教育？回答是肯定的。党的十四大制定的九十年代全党全国人民的十大任务，加强国防建设就是其中之一。这是党中央在科学分析国内外形势的基础上作出的正确决策。众所周知，二次世界大战结束以来的几十年间，尽管没有发生新的世界大战，但局部冲突、局部战争从来未停止过。进入九十年代以来，美苏两大军事集团对抗的局面不复存在，但天下并不太平，国际局势依然错综复杂，往往是旧的“热点”尚未消失，新的“热点”又接连出现，诉诸武力的趋势在发展。我国目前与周边国家的关系，从一方面看是建国以来最好的时期之一；从另一方面看，我国仍面临着许多新的挑战。不少国家与我国的领土争端长期没有解决。以美国为首的西方势力，也不愿意中国强大起来，他们从未放弃和平演变的战略。对此，我们任何时间都不可丧失警惕。在错综复杂的国际局势面前，我们一方面要大力推进社会主义现代化经济建设，增强我国的综合国力；另一方面，要教育广大干部群众居安思危，在加速我国经济建设的同时，加强国防建设。因此各级领导要把握全局，统筹兼顾，真正把国防教育作为一项战略任务，长期不懈地抓下去。

二、统筹规划，突出重点，把四个层次的国防教育搞得更加深入扎实

我们要认真总结前几年的经验，加强统筹规划，加强宏观指导，继续坚持以干部为重点，部队、民兵、预备役人员为主体，青少年学生为基础的方针，抓住重点，逐层渗透，把四个层次人员的国防教育搞得更加深入扎实，更富有成效。

三、认真研究市场经济条件下国防教育出现的新情况，探索新路子

市场经济对国防建设和国防教育既有积极作用，也有消极影响。如何充分发挥其积极作用，克服其消极影响，国防教育如何与市场经济顺利接轨，国防教育在市场经济条件下采取哪些新方法新途径，等等，都需要我们认真研究，不断探索，把市场经济条件下国防教育搞得更好。

四、依法施教，把我省国防教育纳入法制化轨道

根据形势发展和迫切需要，省人大常委会已将《湖北省国防教育条例》纳入年度立法计划，在省人大的高度重视下，经过党政军各个部门的努力，做了大量工作，《湖北省国防教育条例（草案）》即将提请下一次人大常委会议审议。这是我省国防教育的一件大事。《条例》一经颁布施行，将是今后我们搞好国防教育的法律依据和行为准则，我们将组织广大干部群众大张旗鼓地宣传、学习，落实好这部法规，使我省国防教育走上依法施教的轨道。

以上报告，请予审议。