(2004年2月8日湖北省第十届人民代表大会第二次会议主席团第二次会议通过)

省人民代表大会财政经济委员会副主任委员   刘青岭

大会主席团：

湖北省第十届人民代表大会第二次会议听取并审议了省财政厅厅长罗辉受省人民政府委托所作的《关于湖北省2003年财政预算执行情况和2004年财政预算草案的报告》，省人民代表大会财政经济委员会在会前初审的基础上，又根据本次会议代表们的审议意见进行了审查。现将审查结果报告如下：

一、    省人民政府报告的2003年预算执行结果：省级财政总收入3188721万元，其中省本级地方一般预算收入571619万元，为预算的101.2%；一般预算调拨收入2617102万元，为预算的102.6%。省级财政总支出3188571万元，其中省本级地方一般预算支出814002万元，为预算的102.3%；一般预算调拨支出2374569万元，为预算的102.4%。收支相抵，结余150万元。财政经济委员会认为，2003年，全省各级人民政府及其财税部门，全面贯彻党的十六大和省第八次党代会精神，认真落实省十届人大一次会议有关财政预算的决议，扎实工作，积极组织财政收入，调整和优化财政支出结构，不断深化财政改革，狠抓增收节支和财政监督管理，圆满完成了全年的预算任务。同时，也要看到财政运行中还存在一些亟待解决的问题：财政收入增幅同全国平均水平相比偏低，财政支出压力进一步加大，部分县乡财政较为困难，有的地方政府债务负担较重，违反财经纪律的问题时有发生。对此，全省各级人民政府及其财税部门应高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、    省人民政府提出的2004年省级财政预算草案为：总收入3323195万元，其中省本级地方一般预算收入606000万元，同比增长9.6%；一般预算调拨收入2717195万元，同比增长3.8%。总支出3323195万元，其中省本级地方一般预算支出845000万元，同比增长3.8%；一般预算调拨支出2478195万元，同比增长4.4%。收支平衡。省级基金预算收支565000万元。

财政经济委员会认为，2004年预算安排体现了中央和省委确定的方针政策，符合本省实际，预算草案是积极可行的。财政经济委员会建议本次会议批准省人民政府提出的2004年省级财政预算草案，同意省财政厅厅长罗辉受省人民政府委托所作的《关于湖北省2003年财政预算执行情况和2004年财政预算草案的报告》。

三、    为更好地完成2004年财政预算，做好各项财政工作，财政经济委员会根据代表们的审议意见，提出以下建议：

1、  充分发挥财政部门的职能作用，促进全省国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。要运用市场经济的办法，创新支持经济发展的思路，整合、优化财政资源配置，积极发挥有限财政资金的引导作用，努力培育和壮大市场主体，夯实财政收入持续增长的经济基础。进一步调整和优化财政支出结构，加大对农业、农村、农民的投入，以支持粮食生产、农业产业化为重点，提高农业综合开发能力。大力支持基础教育发展，加大对公共卫生体系建设和农村医疗卫生事业的投入力度，提高公共卫生服务水平。坚持走新型工业化道路，积极支持国有企业改制改革，支持支柱产业和高新技术产业发展，促进企业技术创新，努力培植新的财源增长点。

2、  切实加强财政收入征管，努力增加财政收入。要严格依法治税，依率计征，强化税收征管，理顺税收征纳关系，规范税收秩序，清理和纠正擅自越权出台的税收优惠政策，大力清缴欠税，既做到应收尽收，又不收过头税，确保今年财政收入任务的完成。继续抓好社保费征收工作，进一步加强非税收入管理，完善罚没收入和行政事业收费等非税收入收缴管理工作。

3、  完善财政转移支付制度，规范财政资金分配行为。规范省级与市州一级的职能，明确事权和财权，建立规范、透明的省对下的财政转移支付制度。要逐步减少专项转移支付项目扩大一般转移支付规模，优化财政转移支付结构，促进全省地区经济社会协调发展。

4、  继续深化预算制度改革，建立健全公共财政体制。要坚持先有预算，后有支出的原则，继续推进部门预算改革，完善省直部门预算审查机制，进一步提高省直部门预算编制质量和管理水平。部门预算一经批准，要严格执行。要积极推进国库集中收付和政府采购改革，扩大省直国库收付范围和政府采购规模。落实“收支两条线”的规定，加强对预算外资金的管理和监督。

5、  严格预算管理，提高财政资金的使用效益。要按照“两个务必”要求，制止铺张浪费，厉行节约。加强对政府债务的有效监控，防范和化解财政风险。要严肃财经纪律，加强对财政专项资金的跟踪管理和监督，规范财政和财务行为，提高财政资金的使用效益。进一步加强对省直29个部门预算执行情况的监督，搞好去年省直10个实施比较规范的部门预算单位的决算审计。以上报告，请予审议。