——孝感市着力推动“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”代表建议落实

“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”活动开展以来，孝感市8854名五级人大代表、519个代表小组、1592个小分队进村入户走访贫困户9347户，针对贫困户反映的精准扶贫中存在的医疗保障、扶贫搬迁、产业扶贫、就业培训、金融扶贫等方面存在的问题提交代表建议1686件。按照分“分级负责、分层过滤、分类交办”的原则，所有代表建议已全部交办到省、市、县、乡、村五级办理。截止9月5日，1686件代表建议已办理完毕1236件，办结率73.3%。

一、坚持问题导向，全面梳理汇总。市人大常委会在开展督导活动时，把代表建议作为检验活动成效的重要内容，把找准问题、提准建议作为代表活动质量高低的重要标准。活动中各代表小组成员通过走访后，部分代表小组成员提出了书面代表建议，也有很多来自基层一线的代表提出了很多口头建议。市人大常委会要求各代表小组收集整理代表建议时，要求各小组要对所有代表反映的问题进行全面梳理汇总，不仅注重书面代表建议的收集，更要注重代表口头提出的建议的收集工作，力争把每位代表反映的意见形成具体的建议交办。对部分代表口头提出的“一句话”建议，各代表小组组长与建议人进行再沟通，对建议进行进一步充实完善，提高建议质量，以增强建议落实效果。

二、深入研究问题，精准分层交办。代表小组活动结束后，各代表小组组长对代表建议进行逐件分析，按照建议反映的问题进行分类整理。据统计，全市1868件代表建议按照建议内容划分，教育扶贫207件，医疗扶贫644件，就业技能培训204件，产业扶贫86件，政策兜底147件，其他398件。同时，各地在交办代表建议前，积极加强与有关职能部门沟通协调，按照各级工作职能以正式文件分层、分类交办，确保代表建议交得准，办得实。根据全市各级代表建议交办情况汇总，1868件代表建议中，涉及政策调整和加强重大基础设施建设的有关建议分别交办到省级层面3件，市级层面13件；涉及精准扶贫政策落实的有关建议分别交办县级层面496件，乡镇层面842件；涉及反映贫困群众个人利益诉求的个案问题交村级办理332件。

三、建立工作台账，实行动态跟踪。确保每件代表建议件件有记录，事事有落实，市人大常委会下发《关于进一步加强“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”代表建议办理工作的通知》，明确要求各县（市、区）人大常委会要加强对代表小组问题收集、汇总整理的指导，对形成的代表建议及时登记造册。制定了活动台账样表和代表建议记载表样表，要求各地按照统一的格式，分代表小组、乡镇、县级人大三级建立上下对应一致的工作台账。为掌握每件代表建议的办理进度，台账中将代表建议办理进展情况按照即交即办、10日内办结、按规定时间办理等几种状态进行了分类。市人大常委会要求各地实行动态统计，每10个工作日对办理结果进行汇总。

四、强化办理责任，规范办理程序。为确保市级层面办理的13件建议办理实效，为全市各级办理活动中代表建议进行示范，市人大常委会召集各承办单位分管负责人召开了代表建议督办专题工作会议，强调要进一步增强代表建议办理的法定职责，把办理活动中代表建议作为当前一项重要的政治任务抓紧落实。

针对活动中代表建议办理工作中存在的不足，市人大常委会及时召开专题工作会议部署相关工作，要求各县（市、区）要进一步提高政治站位，进一步压实办理的主体责任，使代表建议的办理形成可追溯、可查询、可督办、可落实的闭环效应。在规范代表建议办理程序上，要突出抓好三个环节：一是办前要与代表深入沟通，摸清建议人的准确意图，制定有针对性的工作方案。二是实行主要领导负总责、分管领导亲自抓、承办人员具体办的办理工作机制，一级抓一级，层层抓落实。三是在代表建议办理完毕的答复程序上，要实行领导带队到代表小组与代表见面答复制度，不仅要向领衔代表答复，也要向代表小组或小分队其他成员答复，答复意见由代表组长签字确认后才能结案。

五、提升办理实效，着力解决问题。在全市各级人大高度重视和督办下，各级承办单位坚持“认真、负责、务实、严谨”的态度，对代表建议所反映的问题，在务求实效上下功夫，把解决问题作为关键，尽最大努力回应人大代表和贫困群众的关切。大悟县新城镇人大代表付邦宙反映的关于解决易地搬迁居住点服务管理跟不上问题的建议，新城镇政府率先在金岭、红畈两个搬迁居住点建立了邻里关爱服务中心，选配管理员，实现了邻里关爱互助。云梦县曾店镇第一代表活动小组活动中，针对因病致贫占比大、就医不便的问题，提出了加大医疗扶贫的建议，曾店镇及时采取措施整改，为全镇因病致贫的102户贫困户建立了医疗信息档案，点对点、一对一跟踪医疗服务。组织镇医疗人员定期为行动不便的贫困户上门送医送药，动员社会力量，为21名贫困户解决了大病医药费用25万余元。根据9月5日办理进度统计，全市即交即办件和10日内办结件654件，占代表建议总数的38.8%。活动中涉及到贫困户反映的低保、大病救助、危房改造、就业等比较突出的个案问题基本得到解决；对涉及的医疗保障、教育、扶贫搬迁、产业扶贫、金融扶贫等扶贫政策落实的有关问题，县乡两级正在按照市人大的要求在规定的时间内逐一销号。