——2004年4月1日在湖北省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议上

省人大常委会副秘书长  陈洪波

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

3月30日上午，常委会组成人员分组审议了《湖北省人大常委会2004年度工作要点（草案）》。大家认为，这个草案明确提出了常委会今年工作的指导思想、目标任务、工作重点和主要措施，贯穿了“三个代表”重要思想，体现了党的十六大和十六届三中全会精神，符合我省人大工作实际，比较可行，表示赞同。同时，常委会组成人员还提出了一些修改意见。会后，常委会研究室对工作要点草案进行修改，形成了工作要点草案修改稿。31日下午，主任会议审议后同意提交本次会议表决。工作要点草案修改稿已印发各位。受主任会议委托，现将工作要点草案的修改情况作以下说明。

一、关于进一步学习和贯彻实施宪法

有的常委会组成人员提出，要把学习和贯彻实施宪法作为常委会今年十分重要的一项工作来落实。草案把这项工作放在常委会自身建设中，不能充分体现宪法的重要地位和修宪的重大意义，建议在要点中予以突出。

根据这个意见，工作要点草案修改稿将关于进一步学习和贯彻实施宪法单列为第一部分，并将内容修改和补充为：“宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。

十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，使我国的宪法更加完善，更加符合国情，更加反映时代精神，更加适应全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的要求。（一）常委会要按照《中共中央关于进一步学习和贯彻实施〈中华人民共和国宪法〉的通知》的要求，把学习和贯彻实施宪法作为当前的一项重要工作，放在突出位置，切实加强领导，精心组织，狠抓落实。要通过学

习深刻理解中央确定的这次修改宪法总的原则，全面准确地领会和把握宪法修正案的精神实质。（二）保证宪法在本行政区域内的遵守和执行，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。常委会要进一步研究制定有关措施，推动宪法在本行政区域内得到遵守和执行。”

二、关于立法工作

有的常委会组成人员建议，将“常委会要围绕党和国家工作大局，加强立法工作。”修改为：“常委会要贯彻依法治国的基本方略，围绕党和国家工作大局，加强立法工作。”草案修改稿采纳了这一个建议。

有的常委会组成人员提出，将“对全省现行有效的地方性法规中有关行政许可的规定进行清理，不符合《中华人民共和国行政许可法》的，及时进行修订。”修改为：“清理全省现行有效的地方性法规中有关行政许可的规定，对不符合《中华人民共和国行政许可法》的，及时进行修改或废止。”草案修改稿吸收了这个意见。

有的常委会组成人员对个别立法项目提出了调整意见，经征求省人大法制委员会和常委会法规工作室的意见，考虑到相关立法项目已由省政府常务会议通过并己提交省人大常委会，建议不作变动为宜。

三、关于监督工作

有的常委会组成人员建议，将“要改进方式方法，采取上下级人大互动，把人大监督与舆论监督结合起来，提高执法检查实效；”修改为：“要改进方式方法，采取地方各级人大互动，把人大监督与人民群众监督、舆论监督结合起来，提高执法检查实效”。草案修改稿采纳了这一建议。

有的常委会组成人员认为，我省乡镇综合配套改革和20个县市的扩权改革试点工作十分重要，建议常委会增加听取省政府关于其中任何一项工作的报告。鉴于乡镇综合配套改革是巩固农村税费改革成果、防止农民负担反弹的重大战略举措，草案修改稿增加了听取省政府关于全省乡镇综合配套改革情况报告的内容。

有的市人大常委会负责同志认为，粮食问题应引起省人大常委会的高度重视，为了保护基本农田，建议将检查土地管理法的实施情况纳入工作要点。考虑到全国人大常委会已将开展土地管理法的执法检查纳入了今年的工作计划，届时，省人大常委会将积极配合做好这项工作，因此，草案修改稿不再增加这一内容。

四、关于加强对人民代表大会制度的研究和宣传工作

有的常委会组成人员建议，在“为纪念人民代表大会成立50周年，组织落实好理论研讨会等系列活动，”后增加“提高全社会对人民代表大会制度的认识，增强坚持人民代表大会制度的自觉性，把人民代表大会制度建设好、完善好。”的内容。草案修改稿吸收了这一建议。

五、关于加强自身建设

有的常委会组成人员建议，在加强思想作风建设中增加“要进一步转变工作作风，发扬求真务实的精神，深入基层，深入实际，密切联系群众，加强调查研究，为提高立法质量、完善决策机制、实施有效监督提供真实可靠的依据。”的内容。草案修改稿采纳了这一建议。

有的常委会组成人员提出，要增加关于加强制度建设的内容。据此，草案修改稿增加了一条，具体表述为：“加强制度建设。要认真执行《湖北省人民代表大会常务委员会议事规则》，不断提高常委会议事质量和效率。进一步建立和完善常委会各项工作制度，逐步实现常委会工作的制度化、规范化和程序化。”

有的常委会组成人员建议，在加强机关建设中增加“增强干部的大局意识、责任意识和服务意识”、“努力改善办公条件”的内容。草案修改稿采纳了这些建议。

此外，根据常委会组成人员的意见，还进行了一些文字修改。如将“牢固树立全面、协调、可持续的发展观”修改为：“牢固树立全面、协调、可持续发展的科学发展观”；将“‘非典’、禽流感、血吸虫病、艾滋病、水污染防治”修改为：“防治‘非典’、禽流感、血吸虫病、

艾滋病、水污染”；将“增进国外议会对湖北的了解，促进相互间的友谊与合作”中的“合作”修改为：“交往”。

特此说明。