——1990年6月24日在湖北省第七届人民代表大会常务委员会第14次会议上

省人大常委会副主任

省人大法制委员会副主任委员  王利滨

主任、副主任、各位委员:

20日上午，委员们分组审议了《武汉市公共场所治安管理规定》和《武汉市城市道路桥梁管理办法》，并发表了一些很好的意见。省人大法制委员会和武汉市人大常委会负责同志进行了研究。6月22日，法制委员会召开会议，根据委员们的意见对上述法规作了修改，现将修改情况说明如下:

一、关于《武汉市公共场所治安管理规定》

1、许多委员提出，《管理规定》不宜对编制、人员作出规定，建议根据法制委员会的审议意见，将第十一条中“委员会(办公室)下设治安室，配备相应的治安保卫人员”的规定删去。为此，现将第十一条后两句修改为“由工商、税务、公安机关根据需要共同建立市场联合管理委员会(办公室)负责管理，并维护市场治安秩序”。

2、有的委员提出，《管理规定》第十八条中已有“批评教育，责令限期改正”的规定，因此可不再规定“并可对治安责任人和有关责任人处以一百元以下罚款”，以避免用罚款代替其他处分。为此，根据委员的意见，删去了罚款的规定。

二、关于《武汉市城市道路桥梁管理办法》

l、有的委员提出，加强对城市道路、桥梁管理的一个重要目的就是为了保证交通安全，建议在《管理办法》第一条中增加这方面的内容，为此，将第一条中“保证交通畅通”修改为“保证交通安全、畅通。”

2、有的委员提出，《管理办法》对经济处罚的标准已在第八章中作了较为具体的规定，因而第四十五条中“本办法的经济处罚具体标准，由市人民政府制定”的规定以删去为好。故现已将这一规定删去。

3、有的委员提出，临时占用、挖掘道路的审批手续应该简化、审批部门不宜过多，并应对审批时限作出规定。委员们的意见很好，但考顾到，城市道路管理涉及到公安、市政、工商、环保等部门，它们都依法负有一定的管理职责，因此，占用、挖掘道路经过这些部门审批是必要的，至于如何在审批工作中提高效率，方便建设单位，这是工作态度、工作方法问题，可不在《管理办法》中规定。关于审批时限，考虑到道路的占用、施工、情况比较复杂，因此难以在《管理办法》中作出统一规定。

以上意见，请审议。