——2009年9月24日在湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议上

省人大法制委员会副主任委员 胡兆满

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

9月21日，本次常委会会议对《湖北省各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条例（草案二审稿）》（以下称草案二审稿）进行了审议。常委会组成人员认为，草案二审稿认真吸收了常委会组成人员以及各方面意见，内容比较成熟，建议作适当修改后提请本次常委会会议表决通过。同时，提出了一些具体修改建议。随后，法规工作室会同人事任免委办公室根据常委会组成人员的审议意见,对草案二审稿作了进一步研究修改。9月23日，法制委员会召开会议，对草案二审稿进行了审议。现将审议修改情况说明如下：

一、有的委员提出，草案二审稿第二条人事任免工作的原则与第三条条例的适用范围，可以调换顺序。根据委员意见，建议作相应调整。（建议表决稿第二条、第三条）

二、有的委员提出,草案二审稿第十六条有关人大常委会决定撤换本级人民法院院长的，“由本级人民法院报请上级人民法院报经上级人大常委会批准”的规定需要斟酌。据此，根据人民法院组织法的有关规定，建议修改为“并依法报请上级人民法院报经上级人大常委会批准”。（建议表决稿第十六条）

三、有的委员建议，适当调整草案二审稿第三十六条的表述，对逐人表决和合并表决的情形分别作出规定，以更加清晰。根据委员意见，建议将该条第一款及第（一）、（二）项作为两款，修改为：“人大常委会会议表决人事任免事项应当采取逐人表决的方式。”“通过新的一届人大常委会代表资格审查委员会、工作委员会的组成人员，采取合并表决的方式；任免人民法院庭长、副庭长、审判员，有关专门人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，人民检察院检察员，省人民检察院分院副检察长、检察委员会委员、检察员等职务，审议时人大常委会组成人员意见比较一致的，可以对同一任免案合并表决。”同时，将该条第一款的第（三）、（四）项，合并为一款，将第二、三款合并为一款。（建议表决稿第三十六条）

四、有的委员和有关方面提出，草案二审稿第四十条，换届时，有关人大常委会工作机构人员、专门人民法院院长、省人民检察院分院检察长，“一般应当在新的一届人大常委会第一次或者第二次会议上任命”中的“一般”可以删去。据此，建议对该条作相应修改。（建议表决稿第四十条）

五、有的委员提出,草案二审稿第一条还应当增加公务员法等立法依据。法制委员会研究认为，本条例所涉及的上位法依据比较多，但主要依据是地方组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法，至于还涉及的公务员法、法官法和检察官法等，为了表述更加简练，建议不一一列举，概括规定为宜。

六、有的委员建议，在草案二审稿第二十五条中增加规定，对拟任命人选进行任前审计；还有的委员提出，在第三十九条中补充规定，人大常委会未依法免职前，有关国家工作人员不得先行离职。法制委员会研究认为，第二十五条第二款有关“德、能、勤、绩、廉”的规定，能够涵盖包括任前审计等廉政和责任制相关内容，可不将其单独列出；有关离职的问题，情况比较复杂，而且涉及到部分不属本省管理的干部，有时有一定的特殊性，组织部门也建议不作规定为宜。据此，建议不作修改。

此外，根据常委会组成人员的审议意见，对草案二审稿其他有关条款的文字作了修改。条例的施行时间拟定为2009年12月1日。

法制委员会已按照上述修改建议提出了《湖北省各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条例（建议表决稿）》，建议提请本次常委会会议表决通过。

特此说明。