——2010年1月15日在湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议上

省人大常委会副秘书长 章新生

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受主任会议委托，现就《湖北省人大常委会2010年度工作要点（草案）》（以下简称工作要点稿）的起草过程和主要内容作如下说明：

一、关于工作要点稿的起草过程

为了认真贯彻落实省委人大工作会议精神，谋划2010年常委会工作，研究室根据宪法、地方组织法、监督法等法律法规的规定，结合我省的实际，从去年１1月下旬开始起草省人大常委会２０10年度工作要点稿。12月31日，将初稿印发各专（工）委负责人、机关厅级干部征求意见。今年元月4日，秘书长办公会议专题讨论了工作要点稿。元月6日，将工作要点稿提请主任会议讨论，研究室根据讨论意见，作了进一步修改，形成了《湖北省人大常委会2010年度工作要点（草案）》，现提请本次常委会会议审议。

二、关于工作要点稿的主要内容

工作要点稿提出了常委会2010年度工作的总体要求，并就做好八个方面的工作共27条作出了具体安排。

一是认真贯彻落实省委人大工作会议精神。 工作要点稿提出，切实把思想和行动统一到这次会议精神上来，统一到省委对人大工作的决策和部署上来，制定并实施检查落实会议精神的具体方案，检查工作拟安排在今年8-9月份进行。

二是加强和改进立法工作。 根据年度立法计划，今年拟制定和修改地方性法规8件。包括：湖北省就业促进条例、湖北省义务教育实施办法（修订）、湖北省实施《中华人民共和国节约能源法》办法（修订）、湖北省建筑市场管理条例（修订）、湖北省农村能源建设与管理条例、湖北省企业国有资产监督管理条例、湖北省民用机场净空安全保护条例、湖北省企事业单位工会工作条例。同时，在提高立法质量和扩大代表及公民有序参与立法方面提出了新的要求和措施。

三是切实增强监督工作实效。 工作要点稿提出，今年拟听取和审议专项工作报告9项。具体包括：听取和审议省人民政府关于通山、大悟等7个脱贫奔小康试点县（市）扶贫工作的报告，关于全省宗教工作情况的报告，关于“两圈一带”重点建设情况的报告，关于基层文化建设情况的报告，关于农村安全饮水情况的报告，关于发展农村综合服务社促进新农村建设情况的报告，关于医药卫生体制改革情况的报告，关于梁子湖水环境保护工作情况的报告和省高级人民法院关于行政诉讼法执行情况的报告。同时，审查和批准省级财政决算，听取和审议省政府关于计划、预算、审计、审计结果整改情况等4个工作报告。

今年安排对禁毒法和广告法的执法检查工作，并听取和审议执法检查组的执法检查报告。

四是积极开展专题调研。 拟安排对我省“十一五”规划编制、东湖高新技术开发区立法、打黑除恶、自主创新等工作进行专题调研。

五是依法行使决定重大事项权和人事任免权。 工作要点稿提出，围绕我省改革发展稳定大局的有关重大事项，不断推进决策的科学化、民主化、规范化，善于将省委的重要主张通过法定程序转化为全省人民的共同意志。工作要点稿强调要坚持党的领导，严格按照湖北省各级人大常委会人事任免工作条例的规定，更加规范进行任免工作，把好拟任人员任职资格和条件关，保证省委人事安排意图的顺利实现，保障我省地方国家机关工作正常高效运行。

六是不断提高代表工作水平。 工作要点稿提出加大代表议案处理和建议督办力度，拓展代表知情参政渠道，搭建发挥代表作用平台，提高代表履职能力，充分发挥代表在立法、监督工作中的作用，切实增强代表工作实效。

七是扩大交流及宣传工作。 工作要点稿提出，根据中宣部和省委宣传部关于加强和改进人大新闻宣传工作的文件精神，进一步提高人大新闻宣传的力度、广度和深度，进一步增强人大新闻宣传工作的针对性和实效性，为坚持和完善人民代表大会制度，为各级人大及其常委会依法履行职责，为法律法规的正确实施和人大决议、决定的贯彻落实，营造良好的舆论氛围。工作要点稿还提出要加强与兄弟省市、我省市县人大工作联系以及同外国地方议会的友好交往。

八是加强自身建设。 工作要点稿提出，要加强常委会自身建设，强调常委会组成人员、各专（工）委、各办事机构都要牢固树立党的观念、大局观念、法治观念、群众观念，坚定正确的政治方向，加强学习与理论研究，不断提高自身的政治和业务素质。注重发挥各专门委员会的职能作用。要进一步改进工作作风，完善具体工作制度，创新工作方法，做到求真务实、勤政为民，为推进我省民主法制建设和经济社会又好又快发展作出更大贡献。

以上说明及其工作要点稿，请予审议。