——2010年7月28日在湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议上

省人大财政经济委员会副主任委员  高林

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

7月22日，省人大财经委员会召开全体会议，听取了省财政厅厅长王文童受省人民政府委托作的《关于2009年省级财政决算的报告》，并结合审计工作报告，对2009年省级财政决算(草案)和决算报告进行了审查。现将审查结果报告如下：

2009年省级财政决算(草案)：省级财政总收入为10214886万元，为预算(调整预算，下同)的102.65%，其中省本级地方一般预算收入为1840584万元，为预算的97.60%。省级财政总支出为10213438万元，为预算的102.65%，其中省本级地方一般预算支出2370692万元，为预算的95.50%。收支相抵，省级财政当年结余1448万元。

财经委员会认为：2009年省人民政府及其财税部门认真贯彻中央和省委确定的各项方针政策，按照省十一届人大二次会议关于批准财政预算的决议要求，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机对我省带来的不利影响，认真实施积极的财政政策，紧紧围绕保增长、调结构、促改革、惠民生的目标，切实加强收入征管，调整优化支出结构，不断深化财税改革，狠抓增收节支和财政监管，完成了全年的预算任务。同时，也要看到当前财政运行和管理中还存在一些需要改进的问题，主要是：预算编制的完整性、科学性有待进一步提高；预算执行的约束力不强，预算调整有待规范；部分专项资金使用分散，使用效益不高；违反财经纪律的问题仍然不少，财政财务监管有待进一步加强；政府性债务风险不容忽视等。对此，全省各级人民政府及其财税部门应高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。

财经委员会建议本次常委会会议批准省人民政府提出的2009年省级财政决算(草案)，批准《关于2009年省级财政决算的报告》。

为进一步严格预算管理，做好财政工作，财经委员会提出以下建议：

一、进一步强化收入征管，提高收入质量。要积极应对国际金融危机对我省经济发展和财政收入带来的不利影响，进一步强化税收征管，严格依法治税，做实财政收入，提高收入质量。加强非税收入收缴管理工作，努力完成今年财政收入任务。

二、进一步严格预算执行，强化预算约束。要进一步提高预算编制的完整性、科学性，细化预算编制，编实预算。要严格控制预算追加，依法执行人大批准的预算，提高预算的严肃性和约束力。加强对超收收入的使用管理，编制使用方案，及时向省人大常委会报告。

三、进一步优化支出结构，提高资金使用效益。要按照建设公共财政的要求，进一步调整财政支出结构，优先保障和改善民生，重点加大教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障等方面的支出。加大财政专项资金清理和整合力度，及时下达分配计划，均衡资金拨付，提高资金使用效益。

四、进一步发挥财政、审计职能，强化预算执行监督。

财政部门要进一步加强预算执行的监管，稳步推进预算制度改革，不断探索和完善预算公开、专项资金整合、结余资金清理、支出绩效评价和政府性债务管理等工作。审计部门要进一步加大审计力度，积极探索和推进绩效审计，完善对部门决算的审签工作，注重从体制、机制和制度上发现问题、提出建议，充分发挥审计在财政监督中的作用。

以上报告，请予审议。