绿色菜果茶 荆楚高品质

——“2018农产品质量安全荆楚行”启动

6月12日，省人大常委会在宜昌举行推进菜果茶绿色生产保障质量安全座谈会暨“2018农产品质量安全荆楚行”（以下简称“荆楚行”）启动仪式，深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，推动我省实施乡村振兴战略和食品安全战略。

荆楚行活动以“绿色菜果茶 荆楚高品质”为主题，旨在促进我省菜果茶产业绿色发展、换代升级，进一步提高质量安全水平，更好实现农业增效、农民增收、农村增绿。

会上，省人大农业与农村委员会，省农业厅、省食品药品监督管理局、省农垦局相关负责人通报了荆楚行活动方案和菜果茶质量安全监管工作相关情况，宜昌市人大常委会、沙洋县人大常委会、夷陵区政府、秭归县食品药品监督管理局以及生产经营主体代表，分别结合各自实际作了交流发言。

省人大常委会

提升依法监督实效 确保群众“舌尖上的安全”

2018年是省人大常委会开展“农产品质量安全荆楚行”活动的第八年。8年来，省人大常委会紧紧围绕党中央、省委重大决策部署和全省工作大局，坚持上下联动、整体推进，形成“人大牵头、政府配合、舆论监督、公众参与”的农产品质量监督工作格局，我省农产品质量监测合格率连续7年保持在98.5%以上。荆楚行活动，已成为我省人大监督工作的“特色品牌”之一，多次受到全国人大农委的充分肯定，产生了良好的社会效果。

今年，荆楚行活动主题为关注蔬菜、水果、茶叶质量安全。菜果茶，是我省农业供给侧结构性改革急需调整和加强的重点板块。2017年，菜果茶总产值占我省农业总产值的61.7%，占农林牧渔业总产值的29.1%。菜果茶与人民群众日常生活密切相关，但当前我省菜果茶质量安全面临的形势仍然严峻，持续守住菜果茶质量安全高地的压力仍然很大，需引起各级政府、各有关部门的高度重视。

启动仪式上，省人大常委会提出，要把今年的荆楚行活动，作为贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神和省委十一届三次全会精神的一次具体行动，充分发挥人大职能，依法监督，不断提高包括菜果茶在内的农产品质量安全水平，进一步深化农业供给侧结构性改革，切实推进我省质量强农战略实施，为乡村振兴战略做出积极贡献。

省人大常委会强调，要立好“坐标系”。坚持以人民为中心的发展理念，落实“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，坚持问题导向开展活动，用农产品质量安全水平提升推动高质量发展；要打好“组合拳”。依法促进、依法监督、依法监管，保障各类主体和人民群众的权益，实现农产品生产链全领域监管，防止执法“放水”，不让法律法规成为“没牙齿的老虎”；要务求新成效。坚持部门协同、示范引领、共治共享，营造良好法治氛围，打造“一村一品、一镇一品”，促推我省农产品基地化、标准化、品牌化、产业化，实现农产品结构从求量到求质的转变。

省农业厅

七大举措护卫菜果茶质量安全

2015年至2017年，经国家监测，我省菜果茶质量安全监测总体合格率分别达98.86%、99.23%和99.18%，安全水平持续保持高位运行态势，并位居全国前列。今年上半年，菜果茶监测合格率达98.56%，高于全国平均水平1.5个百分点。

我省菜果茶等农产品质量安全工作主要有七大亮点：

一、强化责任体系。省政府连续8年与各市州政府签订了农产品质量安全工作责任状，在全省推行省市县乡政府之间、政府与监管部门之间、监管部门与生产经营者之间层层连环签订农产品质量安全工作责任状（书）的制度，将菜果茶质量安全考核指标列入责任状重点内容进行考核。

二、开展安全县创建。从2015年开始，以菜篮子大县为重点，深入开展国家和省级农产品质量安全县创建活动。2017年，武汉市江夏区、五峰土家族自治县、松滋市、云梦县、潜江市被命名为首批“国家农产品质量安全县”。2018年3月经省政府批准，武汉市蔡甸区等24个县（市、区）被命名为首批“湖北省农产品质量安全县”。

三、开展暗访问责。2014年至2017年，省农业厅每年组成多个暗访督查组深入乡镇、农产品生产经营主体、农业投入品经营门店进行暗访督查，对暗访发现的问题开展了问责、约谈、通报、整改活动。

四、开展全程监管。开展农产品产地环境监测和保护治理工作，全面加强农业投入品生产、经营、使用监管。全面实施农产品质量安全产地准出制度与市场准入制度对接。开展农产品在进入市场和加工企业前的收购、贮存、运输环节质量安全监管。

五、开展专项整治。连续10年组织全省开展农产品质量安全专项整治行动。2017年，全省共检查农产品生产经营企业11万多家次，查处问题510多起，立案查处420多起，捣毁窝点30多个，取缔无证照企业5家，吊销证照企业70多家。

六、创新监管方法。从2015年开始，以菜果茶产品为重点，在县、乡、村全面推广以查制度、查记录、查台账、查用药（肥、饲）、抽检样品的农产品质量安全“四查一检”日常监管工作法。

七、开展监测预警。每年制定《湖北省省级农产品质量安全监测工作方案》，对抽检发现的不合格农产品全部进行溯源查处。

今年，全省各级农业部门将强化绿色发展和质量第一理念，推动菜果茶产业发展由增产导向转向提质导向，以农业供给侧结构性改革为主线，以增加绿色、安全、优质菜果茶产品供给为目标，持续提升菜果茶质量安全水平，确保我省菜果茶质量安全监测合格率达到96.5%以上。

省食品药品监督管理局

全流程监管 保障群众“餐桌安全”

2013年食品安全监管机构改革以后，食品药品监督管理部门开始负责蔬菜进入市场和生产企业以后的监管职责。2017年，全省食品药品监管系统在市场抽检蔬菜22296批次，合格率99.2%；2018年1月至5月，抽检蔬菜4543批次，合格率为99.5%。不仅合格率绝对值高，而且均超过全国平均水平，位居全国前列，呈现稳步上升势头。

主要做法有：

一、完善蔬菜检验检测体系，把住蔬菜质量安全市场准入关。为保障市场销售的蔬菜质量安全，我省食品药品监督管理部门建立和完善了多层次的检验检测体系。一是市场进行快速检测。批发市场基本建立了快速检测室，零售市场大部分配备了快速检测设备，每天抽查8至10个批次，不合格的要进行无害化处理。二是监管部门进行实验室检测。县以上食品药品监管部门对食用农产品主要进行实验室检测，其中县级食品药品监督管理局每年抽检不少于240批次。三是基层监管所进行快速检测。每个所每月快检不少于50批次，同时每月在农贸市场开展“免费快检服务日”活动。全省食品药品监管系统每年快速检测超过50万批次。

二、完善蔬菜索证索票制度，力保蔬菜销售环节全程可追溯。我省从2014年开始在全省批发市场推广“一票通”，要求市场经营户印制并开具带有销售者名称、地址、联系电话的销售凭证，保证零售环节的蔬菜可以追溯来源，同时保存存根，以便在批发环节追查蔬菜的流向。目前我省90%以上的批发市场可以开具“一票通”，蔬菜追溯链条基本建立。武汉白沙洲、四季美市场的“一票通”推广率接近100%。

三、探索蔬菜二维码身份证，实现蔬菜质量安全信息全公开。2017年，我省在超市开展了“卖放心肉菜”活动，全省460余家大型超市自愿参与。活动要求超市规范肉菜进货、贮存、销售等环节的行为，为每一批次的蔬菜建立单独的二维码。消费者用手机扫描二维码，就可以查询该批蔬菜的产地、合格证明、采摘上市日期等信息。目前，麦德龙、中百仓储水果湖店、武商量贩武汉超级生活馆等超市的二维码追溯系统都已上线运行。

人民群众对食品安全的追求没有止境，食品安全监管工作永远在路上。下一步，全省食品药品监管系统将继续坚持党政同责，坚持问题导向，坚持部门协同，坚持示范引领，坚持共治共享，全面落实“四个最严”要求，严防、严管、严控蔬菜质量安全风险，切实保障人民群众的餐桌安全。

省农垦事业管理局

增强绿色优质无公害农产品供给

我省农垦拥有耕地240万亩，林地80万亩，水面面积85万亩，15万亩果桑茶园，在全国农垦系统占有重要地位。2017年，全省农垦蔬菜（含瓜类）种植面积94.4万亩，水果种植面积13万亩，茶园面积有1.4万亩，年产量分别达到210.8万吨，12.5万吨和干茶813吨。

一直以来，农垦系统都把增加绿色优质无公害农产品供给放在突出位置，大力开展农垦质量提升行动，提升标准化生产水平，加强“三品一标”品牌建设，促进了农业的提质增效。

省农垦局一是抓住主体，落实生产者责任，先后指导23家菜果茶生产企业建立健全检测体系，完善质量安全监管网络，从播种、田间管理、到产品库存和销售，将各个生产环节都纳入监管视野，着力消除管理盲点。

二是抓实培训，提升从业者素质。充分利用国家和省里农产品质量安全的培训资源，初步建成懂管理、熟业务、精技术、责任心强的稳定的农产品质量安全的管理人才和生产队伍。今年在垦区内组织开展省级层面的培训交流活动3次，培训生产管理人员200多人次。

三是抓好源头，推行标准化生产。引导各生产单位制定本企业的农业生产技术规范，将农机化作业、投入品减量栽培、绿色防控、测土配方施肥、物联网应用等先进的科学技术融合到技术规程之中，着力推进农业资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废弃物利用资源化，促进农业绿色发展。

四是抓细追溯，实现全程质量可查可控。先后组织实施菜果茶产品质量追溯项目23个，追溯规模达到4.43万亩，年追溯产量达到18.2万吨。形成“生产有记录、安全有监管、产品有标识、质量有检测、消费有信心”的农垦农产品质量监督管理新模式。

五是抓优服务，做好质量安全指导。组织专家团队和定点联系1家农业部质检中心为垦区内追溯企业提供技术指导和服务。2017年至今，累计开展现场服务65次，网上核查并反馈信息近1500条，帮助企业解决质量安全特别是追溯技术问题400多个。

全省农垦部门将以这次“农产品质量安全荆楚行”活动为契机，践行新发展理念，发挥农垦组织化、规模化和产业体系健全的优势，突出优质、安全、绿色导向，加快实现由抓生产数量向抓提质增效转变，强化农垦质量优势和市场竞争优势，为实施乡村振兴战略做出新的贡献。