民以食为天，食以安为先。食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，是最大的民生问题，而农产品质量安全又是食品安全的源头和基础。7月11日至15日，省人大常委会结合农产品质量安全法及实施办法执法检查，开展“农产品质量安全荆楚行”活动，组织记者采访团赴黄石、武汉等地集中采访，旨在通过正面宣传引导和曝光批评严重影响农产品质量安全的典型个案，以促进农产品质量安全执法和监管工作，推动一些关系广大人民群众切身利益和身体健康的农产品质量安全问题的解决，进而提升全社会的农产品质量安全意识。

批发流通市场监管不留盲点

农产品批发市场是农产品流通体系的枢纽和核心，也是农产品流通的载体和支点，承担着农产品集散、价格形成、信息服务等多种功能。随着经济和社会快速发展，无论是完善市场经济体制、推动新农村建设、提高农业产业化水平、走中国特色的农业发展道路以及提升农业国际竞争力，还是满足日益高涨的人民生活需要，都对农产品批发市场的建设提出了更高要求。因此，农产品批发市场农产品安全监管自然是采访团关注的重点。

镜头回放：11日上午9时30分，走过了清晨交易的喧嚣，黄石市农产品批发市场显得有些冷清，一户户经营者都坐在标有名字的摊位桌子边。这个农产品批发市场是国家发改委、农业部首批定点扶持的81家大中型农产品批发市场之一，日销瓜果蔬菜30万公斤。距市场仅一路之隔即是黄石市农产品质量安全监督检测中心，中心门前停着一辆农产品质量检测车。省人大常委会副主任罗辉走进检测中心，仔细询问身着洁白制服工作人员关于农产品检测有关情况，并翻阅其工作记录簿。一位检测员介绍，日常工作就是构筑起一道保障农产品质量安全的屏障，阻止农药残留物超标的农产品进入百姓的菜篮子。当日凌晨2点她就上班，抽检市场批发经销的农产品。到天刚亮时，她已抽检了53个样本、检测了6个送检样本，“今天的样本全都合格。”罗辉微笑着点了点头，随即来到一家农产品经营摊位前，和经营者攀谈农产品安全。一位经营者一脸真诚告诉采访团记者，监测可不是个摆设，市场里一位从事蔬菜经销户一次购进的100多公斤豇豆因被检测出农药残留超标，被全部没收销毁，损失自负。该经营者深明大义并不觉得冤枉，虽然作为经销商源头不在他这个环节，但这总比等到百姓吃出问题了再负责要好得多。

镜头回放：14日上午10时许，武汉白沙洲农副产品大市场内，偌大的市场内按品种类别堆积着各种各样的农产品。市场负责人向省人大农委主任委员张卫东介绍，该市场是国家级龙头企业，商务部重点流通企业、农业部定点市场，一直以“打造白沙洲品牌，努力创建绿色市场”为宗旨，一丝不苟认真做好蔬菜、水产品质量检测工作，先后制定了《检测工作公正性制度》等10项检测制度，并建立台账，落实追溯制，全面推进责任制，确保了市场农产品绝对安全。随后，采访团一行来到紧临市场的洪山区农产品质量安全检验大楼，该大楼于今年4月正式投入使用，共计5层面积为1095平方米，检测设备齐全，可以有效地对畜禽产品、水果、水产品、食用菌等多种农产品进行全面检测，堪称国内一流，对闻名遐迩的白沙洲大市场农产品质量起到了重要的保障作用。在白沙洲农副产品大市场自建的检测中心，检测员正聚精会神检测检材，并不时向记者介绍大市场农产品检测的相关知识。

记者手记：经过多年发展，我省农产品批发市场已经初步形成多层次和多类型的市场体系。由于受体制、机制性因素制约，农产品批发市场行业建设的整体水平仍然远落后于社会实际需求，由此兴起了新一轮升级改造热潮。与此同时，农产品批发市场行业人才匮乏，行业咨询支持严重不足，一些市场对其发展趋势和安全功能建设重点认识存在偏差。今后相当一段时间内，农产品流通要突出“以贸助农、以城带乡、科技进步和健全市场”的主旨，并确保农产品质量绝对安全。据介绍，省农业厅监测农产品品种由过去的30个增加到40个，监测市州由3个到5个扩大到全省17个市州，实现全覆盖，监测样品数量由1400多个增加到4000多个。常态化的监测保障了农产品质量安全。去年，农业部和我省先后组织了8次农产品质量抽检，总体合格率达到98.5%。其中，农业部对我省监测总体合格率达到97.6%，蔬菜、畜禽产品、水产品监测合格率分别达到95%、100%、97.5%。

把关种植养殖的源头

农产品质量安全不是查出来的，而是种出来的。这是从事农产品生产及农产品检测工作的人常说的一句至理名言。意思是只有从种植、养殖的源头开始把关，从严控制农业投入品的使用，才会收获安全的果实。

镜头回放：12日上午9时许，黄石鑫东生态农业有限公司蔬菜基地里，工人正在对番茄、黄瓜、苦瓜等农产品进行检测，然后由女工分拣、包装、打标。“合格后，打上‘有机蔬菜’的标志可以直销市内高档酒店，价格高出同类产品许多。”像这样实行产地准出的农产品生产企业，黄石已有鑫东公司、军垦农场、江北农场等几家，他们可对其生产的农产品上市前进行自检，出具检测合格证明和产地证明。公司负责人介绍，鑫东公司采用“养殖——沼气——农产品种植”的循环种养模式，存栏生猪8000头，年出栏商品猪1.6万头，配套修建了大型沼气池处理生猪产生的排泄物，产出的沼气无偿供附近村民使用，而畜禽排泄物和沼气残渣则被加工成有机肥料供蔬菜基地使用，菜地杀虫则采用直流电、太阳能杀虫灯以及天敌相克等手段，确保果蔬生产无任何禁用投入品。然而，在大冶市一家饲料公司，技术人员坦承，对所购原料只能检测粗蛋白、粗纤维、钙、总磷等含量，是否含有禁用添加剂则没有能力检测。一家生猪养殖企业也表示，尚无手段检测所用饲料是否含有“瘦肉精”等禁用投入品。检测只能依靠省、市有关部门的抽检。对此，黄石市相关负责人表示，他们正加强对农业投入品的监管。仅今年上半年就检查各类农资经营门店834户次，依法取缔无证经营门店7户；开展“瘦肉精”专项整治，对兽药、饲料等投入品的销售、使用情况实行全监控。

镜头回放：14日下午3时许，武汉市汉南区湘口名特水产品健康养殖基地，成片的水池整齐划一，颇具规模，其检测室设施配套完善，制度健全。基地负责人介绍，目前养殖基地板块养殖规模已达30700亩，其中河蟹养殖21200亩，网箱养鳝8500亩，鳜鱼养殖10000亩，被省政府确定为湖北省水产板块生态健康养殖示范区，被农业部确定为生态健康养殖示范场。基地在饲养饵料使用上，严禁使用人工合成的饲料添加剂和其他激素，在消毒药品使用上，严禁使用抗生素等，在投入品供应渠道上全部由基地龙头企业统一组织供应。与此同时，采取仿生态养殖，注重基地环境整治，推广清水养殖等措施，收效显著，在2005年至2010年的省际产品质量交叉检查中，各项指标均以高分成绩达标，“喜鹊湖”大闸蟹享誉中外，绝大部分产品高价销往台湾、香港、日本、新加坡等国家和地区。

记者手记：实现农产品“从田头到餐桌”全程质量监管，需要把住产地准出和市场准入两个重要关口，即农产品在出厂（场）销售前要检测合格，也只有检测合格的才准许进入市场销售。据悉，我省自2010年起实施产地准出制度，当年实行产地准出的农产品达1800万吨，产值800多亿元。自2009年8月起，对在市（州）政府所在城区的农产品市场销售的新鲜蔬菜和猪肉实行市场准入；自2011年1月起，对在市（州）政府所在城区的农产品市场销售的水果、其他畜禽产品和水产品，对在县（市）政府所在城区的农产品市场销售的新鲜蔬菜和猪肉实行市场准入；自2012年1月起，对凡在本省内农产品市场销售的所有农产品全部实行市场准入。值得注意的是，最近披露的山东寿光、安徽合肥等地，蔬菜生产环节菜农使用“乙烯利”、“绿直灵”等“催熟剂”大行其道，西红柿一抹就变红，黄瓜一抹就长粗，提前上市进入百姓餐桌，而且产量大增。而有关专家称，由于“催熟剂”使用标准不健全，“催熟蔬菜”是否安全仍是一个谜团，理应引起各方重视。

探索销售追溯机制筑牢屏障

在农产品包装盒打上的“追溯码”，通过追溯信息查询机，产品的生产、零售终端等信息一目了然。这就是武汉市肉品流通质量安全可追溯系统，其功能被简洁地概括为“来源可溯、去向可查、责任可追、吃得安心”。

镜头回放：14日上午9时许，武商量贩水果湖店内农产品销售区负责人将标有“Z05B17E042”编码的一盒猪肉在肉品质量安全可追溯查询机上输入后，则显示以下信息：产地——武汉；生猪来源——湖北省潜江市太和猪场；屠宰场——武汉中粮肉食品有限公司；零售终端——新快武商水果湖店……同时，信息还包括了本批次猪肉的品种、成交重量等。一旦出现食品质量安全问题后，质检部门就能凭着这个“身份证”展开倒查，准确发现问题猪肉在哪里出生、哪里屠宰加工、哪里销售，及时采取相关措施，避免“问题肉”扩散，在最快的时间内将影响和损失降低到最小程度。据介绍，我省自2009年起便探索建立农产品质量安全追溯机制，走在全国前列。作为商务部确定的食品监管试点，武汉是首批建立肉品质量安全可追溯系统的城市。目前已在市区部分大型卖场部署了100台这样的查询机，部分查询机已与武汉市农产品检疫检测中心实现了对接。武汉市还在与国家商务部等有关部委衔接争取，在更大范围内推广农产品质量安全追溯机制，将来除猪肉产品外，蔬菜、其他肉类产品也将实现可追溯。采该团副团长省农业厅副厅长王敦胜说，追溯机制的推广还有赖于规模化生产。因此，实现更大范围的农产品质量安全追溯机制，还需要土地流转等诸多配套改革的支持。据悉，除了武汉外，仙桃、恩施、宜昌、鄂州试点建立了肉品质量安全信息可追溯系统。

记者手记：追溯机制可以将产地准出和市场准入连接起来，把农产品种养环节的信息保持到销售环节，实现“从田头到餐桌”的全程质量监管。小小的质量安全可追溯查询机，折射出政府以人为本注重民生。正如采访团听取武汉市农产品质量安全监管工作情况介绍时罗辉所言，农产品质量安全工作是民生工程、民心工程，再怎么抓也不为过，抓农产品质量安全工作就是贯彻科学发展观的具体体现，是人大依法履行法律监督、工作监督职责的具体体现。要通过开展“农产品质量安全荆楚行”活动，进一步推动农产品质量安全法及实施办法等一系列涉及农产品质量安全的法律法规的贯彻实施。要健全农产品质量安全监督体系，理顺政府、检测机构、市场主体三者间的关系，提高监测能力。要促进农业结构调整，推动“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志）工作，提高其社会认知度、社会效益和经济效益。要依法提高全省涉农生产要素的组织化水平，促进标准化生产，加强对农业投入品使用的管理，严格实施农产品质量安全市场准入制度和农产品质量安全产地准出制度，把握每一环节，打造湖北农产品品牌，实现由农业大省向农业强省的跨越。（丁爱萍）