荆门市东宝区栗溪镇人大自1986年产生以来，积极探索，不断创新，充分发挥镇人大工作在推进基层民主法治建设中的积极作用。

一、坚持党的领导，镇人大建设不断加强

坚持党委领导，是人大发挥好国家权力机关作用的政治保证。我们主动争取镇党委将镇人大工作列入重要议事日程，定期听取人大工作情况专题汇报，支持人大依法履职。镇人大做出决议决定，开展重要工作都及时向党委专题汇报。1986年1月召开了镇人大一届一次会议，1987年12月设立人大主席团，增设主席团常务主席，改变了过去镇人民代表大会会议由镇人民政府召集的作法，将会议内容规范为听取和审议镇政府工作报告，财政工作报告和人大主席团工作报告；1990年3月《湖北省乡镇人民代表大会主席团工作若干规定》出台后，镇人大主席团视为常设机构，主席团成员为5-7名，每季度召开一次会议，配备了专职人大副主席和办公室主任，人大工作和代表活动经费列入财政预算予以保障；宪法修正案将乡镇人大每届任期由三年改为五年，2006年12月，我镇实行区乡同步换届选举，结束了乡镇人大工作“一年学、二年干、三年换”的历史，乡镇人大活力不断增强，制度建设不断完善。近年来，我们结合乡镇人大工作实际，建立完善了人大主席团工作、代表小组活动、工作评议、代表述职、“五个一”活动等制度。这些制度的建立和施行，使镇人大工作有章可循，规范有序，人民代表大会制度在我镇得到较好坚持和完善。

二、坚持以人为本，人民当家作主权利得到保障

乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是基层国家权力机关，是人民群众参政议政最好的制度平台。坚持每年至少召开一次镇人民代表大会会议，关系全镇经济社会发展的重大事项由镇人民代表大会会议审议决定。

镇人大坚持把代表工作作为一项重要的基础性工作来抓。将全镇市、区、镇三级人大代表，混合编入代表小组，按照“八有”要求建立了代表小组活动室。我们把加强学习培训作为提高代表素质，增强代表履职能力的重要手段，采取集体专题学习与分散自主学习结合、代表履职培训与经验交流结合、政策理论学习与实用技术学习结合的方式，组织代表学法律、  学理论、学科技，努力将代表培养成履职高手、致富能人和科技带头人。

坚持把监督工作放在重要位置，注重围绕改革开放、经济建设和社会发展中的重大问题以及人民群众普遍关注的热点问题，采取多种形式，加强监督工作，有力地支持和促进了镇政府依法行政。28年来，听取和审议各类工作报告200多个。针对群众看病难看病贵、上学难上学贵、行路难、山区支柱产业发展、社会救助体系建设等人民群众普遍关注的重点难点问题开展监督，促进了一些民生问题的解决。

加强代表建议督办，切实解决重答复、轻落实，办结率不高的问题。对所有代表建议和审议意见办理情况实行满意度表决，让票决说明问题。专题听取和审议办理情况报告。启动询问、问责程序。对办理、整改不力的单位，予以通报批评；约谈、询问分管副镇长，并限期办结。

三、坚持创新发展，人大工作的生机和活力充分展现

坚持和完善人民代表大会制度必须与时俱进，不断创新发展。2011年，我们启动了对镇人大代表的年度述职测评工作，加强对代表监督。将代表述职报告提前七天在选区公示；以选区为单位召开述职测评大会，当场公布结果；测评结果在全镇通报并印发到各选区张榜公告。对测评为优秀的代表作为党委表彰和连选依据。对5名基本称职的代表，镇人大对其进行了诫勉谈话。对1名不称职代表劝其辞职。组织开展“听民意、晒日记、比建议”评选活动，对好建议提出者给予通报表彰和奖励，促成190余篇民情日记转化成为13条区、镇人大重点建议。探索对政府部门的监督工作，借鉴县级人大常委会的做法，开展对镇直单位的工作评议。三年来，对9个单位开展评议取得明显成效。镇公安派出所被评为基本满意单位，所长调离后，我们督促新任所长下功夫进行整改，重点解决治安技防问题，在全镇安装视频监控探头85个，实现主要道口全覆盖。通过评议，推动镇卫生院债务、实验学校消防通道、供销社下岗职工保障等5个老大难问题得到彻底解决。镇政府及相关部门接受人大监督的意识大为增强，纷纷要求人大代表视察、调查和评议自己的工作，使人大监督工作得到升华。（荆门市东宝区栗溪镇人民代表大会）