多年来，钟祥市人大常委会始终坚持在市委的领导下，不断坚持和完善人民代表大会制度，依法履行职责，积极主动作为，努力探索创新，不断加强和改进监督工作、代表工作和常委会自身建设，推动人大工作与时俱进、稳步前行。

一、依法监督，有力推动经济社会发展

我们认真贯彻实施《监督法》和《湖北省实施〈监督法〉办法》，紧紧围绕全市的工作大局，把涉及改革发展稳定的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题作为监督工作的重点，把增强监督实效作为监督工作的关键，精心拟定监督议题，创新监督方式，加大监督力度，促进了经济社会的发展。每年年中，听取和审议市政府上半年工作报告、上半年经济社会发展计划执行情况报告和重点项目建设情况报告，关注经济走势，把脉发展问题，提出管用的意见和建议。面对当前经济下行压力加大的大环境，我们提出了简政放权、安商扶商、优惠保险政策、化解融资难题等十多条审议意见，市政府积极办理和落实，促进了全市经济平稳较快地发展。针对部分重点项目存在的建设滞后、圈地开发等问题，我们主动介入，督促整改。2013年，我们对计划投资120亿元的莫愁旅游新区项目进行专题调查后，指出其存在投资强度不够、公益设施建设滞后、房地产开发混乱等问题，提出了中止合同、全面清理的建议，得到市政府的采纳，防止了问题扩大。为了加强对财政预算的监督，每年都听取和审查部门预算、预算执行、财政结算、预算审计等报告，并将预算审查向政府部门延伸，对审计发现问题的整改跟踪督办，维护了预算的科学性和严肃性。为了加强对民生问题的监督，我们通过听取专项工作报告、开展专项工作评议、组织执法检查、督办代表议案建议办理等方式，积极回应群众关切。一方面高度关注教育、卫生、文化、社会保障等公益事业的发展，推动法律法规和相关政策的贯彻落实，促进社会公平；一方面致力于督促解决与人民群众生产生活息息相关的水、电、路，吃、住、行，以及环境保护、社会治安、城市管理等突出问题，维护群众利益。2013年，我们对市环保局的重点饮用水源环境保护工作进行评议后，环保部门掀起一轮“环保风暴”，分类整治磷化企业71家，取缔水库养殖网箱500余口，曾遭受重金属污染严重的汉江支流利河口，现已达到地表水环境三类标准，呈现水清鱼游的宜人景观。

二、创新载体，充分发挥代表作用

如何有效发挥代表的主体作用，是人大工作面临的重大课题。我们坚持以“代表之家”创建为抓手，健全代表活动日制度、代表联系选民制度，尝试破题。换届以来，筹资500多万元，在全市18个乡镇和6个市直代表小组建立68个“代表之家”，实现了1600多名五级人大代表活动阵地全覆盖。全市代表依托“代表之家”，每季度开展1次、每年开展4次集中活动，充分发挥了代表作用。代表小组通过专题调研、集体视察，积极建言献策，推动了重点工作的落实。2012年6月，市直第一代表小组围绕市人民医院扩建选址进行视察，市政府高度重视，主要领导和相关部门负责人全程参与，并吸取代表的建议，对选址方案进行了合理调整。代表小组通过调研视察、工作评议、跟踪督办，促进了群众反映强烈的热点难点问题的解决。2013年9月，针对市民反映强烈的城区菜市场建设管理混乱问题，郢中街办代表小组开展专项视察，引起了市政府的重视，当年同时启动了1个菜市场的改造和2个菜市场的兴建，得到市民的认同。我们通过开展每名常委会委员联系5名代表、每名代表联系10名选民的“双联”活动，以及每年9月集中组织代表走访选民、委员走访代表的“双走访”活动，加强上下联系，畅通了民意沟通渠道。每年全市五级人大代表走访选民2万余人次，收集意见建议1000余条，促使政府解决实际问题200件以上。

三、完善制度，为常委会委员积极有效履职提供保障

人大常委会整体履职水平的高低，取决于每名委员作用的发挥。我们在完善常委会会议议事规则和常委会组成人员守则的基础上，进一步完善和落实相关制度，激发委员履职热情，提高委员履职能力。一是完善学习交流制度，每年制定委员学习交流计划，保证每人参加一次学习考察、一次专家授课、一次履职交流。换届以来，先后组织省人大专家授课、原全国人大代表周家贵辅导等集中学习活动9次。二是完善中心发言人制度，对于一些事关全局、政策性和专业性较强的议题，实行以中心发言人发言为重点的联组集中审议，会前充分准备，提高发言质量，取到引领和导向作用；会后整理发言编印简报，送市委政府及相关部门主要负责人参阅。我们的这一作法，得到了各方面的肯定。三是完善调查研究制度，每位常委会委员每年必须参加调研活动1次以上，常委会主任会议成员每年都要亲自撰写高质量的调研报告1篇以上。换届以来，我们共向市委报送调研报告18篇，市委主要领导做出批示、责成政府研究办理的有9篇。四是完善履职通报制度和缺席约谈制度，每年对常委会委员履职情况进行一次通报，对缺席达到3次的进行主任约谈，对缺席超过3次或没有一次发言的劝其辞退。2013年，我们对一名缺席达3次的委员进行了约谈，收到明显效果。（钟祥市人大常委会）