今年的政府工作报告，惠企、惠民的政策，力度之大，给人惊喜，获得了“拦不住”的54次掌声。今天报告这样读，从掌声说起。

减税降费的部分，掌声最为密集，平均100多字就有一次掌声响起。

制造业等行业增值税税率从16%降低到13%

这个减税方案，是从几百个测算方案中反复对比挑选出来的。降幅方面，从16%到13%，实际下调超过20%。

工业和信息化部部长苗圩：“原来在降低制造业增值税税率，究竟是降一个点还是两个点的问题上，意见没有达成统一，因为降低太多对财政收入增长影响太大，但是大大出乎我的意料，最后既不是一个点也不是两个点，今天（5号）总理宣布降低三个点。”

除了减税，降费的力度也很大。

下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%

这项政策实施后，全国各省的单位缴费比例，可以下调3到4个百分点。但是，这丝毫不会影响到老百姓的养老金账户。因为，为企业省下来的这一大笔费用，政府都从各级财政支出中给予补充。

在报告中，为企业减少的这样的税收和社保负担，林林总总有近2万亿元。这2万亿原本都是各级财政的收入。这个落差政府怎么补？首先是各级政府过紧日子，报告指出，一般性支出要压减5%以上，“三公经费”要再压减3%左右。为了缓解地方政府的财政压力，报告还特别提出，“中央对地方均衡性转移支付增长10.9%。”这意味着中央要给地方更多的钱，在财税收入减少的情况下，保障民生。