湖北、武汉都是靠水而兴、因水得名，但现在却“因水而忧”。

22日，在湖北省“两会”第三场新闻发布会“水污染防治条例立法”上，省人大常委会专家、湖北省环保厅、科技厅以及武汉市相关部门负责人对条例进行解读，并谈及下一步的工作计划。

省环保厅总工程师周水华：

出台违法行为举报奖励办法

“去年以来，我省主要河流整体水质良好，较差为劣Ⅴ类比例为5.2%。主要湖库整体水质良好，较差为劣Ⅴ类比例为6.3%。城市内湖、小湖泊较大污染，农村水环境整体污染较重。”昨天，省环保厅党组成员、总工程师周水华向媒体通报去年我省水质状况。

下一步省环保厅将从哪些方面着力治污？周水华说，环保厅将配合水污染防治条例制定出台一些细则，比如对公众举报的具体奖励办法、交界断面补偿标准等。

条例草案规定，对跨市、州的江河湖泊等，实行交界断面考核，同时上游要向下游受影响地区作出补偿。周水华说，省环保厅将依法划定和改进我省的水环境功能区划，确定水质标准和监测点位、频次，争取全面反映水体水质现状。汉江、清江等江河都要安装自动在线监控设备，取消人工操作。同时，还将引入第三方监测机构。

一旦法规出台，省环保厅将根据“按日计罚”原则处罚到位，如果企业不改正，环保厅将对其严厉处罚，若企业屡次不改，将对其关停。省环保厅将对地方环保部门进行大检查，加强内部监督，系统内存在没有履职的情况，该追责要追责。

据悉，“十二五”以来，我省对园区项目坚持规划环评，严格实施环境准入制度，累计否决相对污染重、资源消耗大项目200多个。投资20多亿元实施东湖截污工程，关闭武汉市中心城区40个湖泊290个排污口，截断入湖污水60万吨/日。

省科技厅副厅长杜耘：

汉江拟建国家级生态监测站

“湖北、武汉都是靠水而兴、因水得名，但湖北现在‘因水而忧’。”省科技厅副厅长杜耘说，现在主要存在三个方面的问题：水少了、水脏了、水穷了。他介绍，2013年，省科技厅安排省级科技专项经费100万元，与水利厅、中科院武汉分院沟通协调，启动了“湖北省湖泊资源环境调查与保护利用研究”。调查结果显示，我省湖泊面积减少了2/3，湖泊数量减少了一半。洪湖从600多平方公里变成了300多平方公里，很多湖泊成了农田和旱地。“虽然我们的环保力度加大，但效果不理想。”湖泊的变化，正是水环境变化的一个缩影。因此，此时制定水污染防治条例很及时。

杜耘说，省科技厅今年将加大水污染防治。一方面为公益研究提供科技经费支持，同时，加大建设人工湿地，修复湖边湿地，为处理后的污水排放建设一个“缓冲带”，不直接排入湖泊。针对农村污水排放问题，将尝试建设小型的人工湿地，配备简易型家用污水处理设施。

他说，南水北调工程大规模调水后，监测设施建设应跟上，计划在汉江建设国家级的生态监测站，像长江三峡的国家级生态站一样，监测河流的生态和地质灾害状况。此外，还要加大对南水北调库区生态环境监测、治理与环境修复工作，确保一江清水向北流。

武汉市环保局副局长李湛：

将水污染指标纳入政府考核

武汉是百湖之市，对于跨区域、交界断面的水质考核如何做，昨天，武汉市环保局副局长李湛以汤逊湖举例称，该湖属于跨区湖泊，跨东湖高新、江夏、洪山，由武汉市环保局统一制定湖泊监测计划，每个区负责区域都有统一制定的监测点位，制定监测频率，年底对各区统一考核。

他同时透露，下一步，武汉市要加大力度对河流湖泊水质进行考核。将由市考评办负责组织考核，考核对象为各区（开发区、化工区、风景区）和市直有关部门。优先选择包括一些关键性指标，包括单位GDP能耗下降率、主要污染物减排率、地表水环境功能区水质达标率和饮用水水源地水质达标率、城镇污水收集处理率等。

今年，武汉市还将逐步关闭截流水源保护区内所有排污口，清拆迁移一级水源保护区内与供水设施、保护水源无关的各类建筑，在一级水源保护区内建设生态围栏和防护林等隔离设施。开展府河等重点污染河流湖泊水环境调查，提出对策。按一湖一策，开展后官湖、木兰湖、道观河等水质良好湖泊水污染防治规划编制工作。

对拒不整改企业处罚不设上限

按日处罚破解“违法成本低”

有记者提问，现在企业排污“守法成本高，违法成本低”，这种情况较为普遍，应如何处理？“这是一个怪现象。”省人大常委会副秘书长滕鑫曜回答，“按日处罚”是《湖北省水污染防治条例（草案）》亮点之一，可有效避免此种情况的发生。

滕鑫曜算了这么一笔账，一家企业通过排污赚取收益是50万元，实施违规排污罚款10万元，刨开罚款成本，可以赚40万元。如果该企业安装污水处理设施避免排污，可能要花100万。

“按日处罚”，是指可以依法对拒不整改的违法单位、个人按天数每天进行处罚，只要其不整改，就可“一直罚下去”“不设时间和罚款上限”、“罚到违法者倾家荡产”。滕鑫曜说，这在地方立法上，是较大的突破，与全国人大即将出台的环境保护法精神一致。

根据条例草案，拟订实施时间为今年7月1日。为何有5个月的滞后？滕鑫曜介绍，这次《水资源保护条例》立法涉及面较广，需要更长时间的准备期。要让相关部门充分了解和学习。