武穴市人大常委会于4月开始谋划2019年“代表行动”，5月底统一安排部署，6月上旬全面推进。活动聚焦2015年以来的脱贫人口“两不愁三保障”情况，以“到企业基地查产业带动性，到有关部门查政策兜底性，到贫困家庭查脱贫真实性”的“三到三查”活动为载体，推动巩固和拓展脱贫攻坚成果。截至目前，全市73个代表小组均已完成了集中调研和分散走访活动，实现了代表参与活动和走访贫困户两个全覆盖，取得了阶段性成效。

一、坚持党的领导，把“代表行动”的站位对标起来

市委定调开展。省、黄冈市人大常委会“代表行动”工作会议召开后，第一时间在武穴市委常委会会议上汇报传达了会议精神，并将武穴市活动实施方案提交会议讨论。市委高度重视，要求全面聚焦活动主题，把“代表行动”活动作为当前全市查摆精准扶贫短板、巩固脱贫攻坚成果的主抓手。6月2日，四望镇第一代表小组率先开展集中调研活动，在随后的两天内，其他市级领导所在的代表小组率先完成了活动的开展，掀起了全市“代表行动”活动的高潮。

镇办统筹推进。全市12个镇（街道办事处）党委严格对标市委对“代表行动”定下的“重、主、先”三字调，做到党委班子会议专题研究制定活动方案，坚持党委班子成员一对一负责各代表小组活动的组织推进、年轻干部一对一做好各代表小组活动的服务联络，为活动的有序有效开展提供了坚实的组织保障，确保了全市73个代表小组集中调研活动在15天内实现了全覆盖，分散联系选民、走访贫困户活动30天内实现了全覆盖。

支部细化落实。全面推行镇（街道办事处）党委班子成员担任代表小组临时党支部书记的作法，充分发挥代表小组临时党支部战斗堡垒和党员代表先锋模范作用，坚持临时党支部讨论制定代表小组活动方案，坚持把党员代表分编走访调研小分队，确保了活动方案科学务实、走访调研深入详尽、活动要求严格落实。活动开展中，73个代表小组集中调研活动均做到了时间不少于一天，贫困户不落一户，掌握了真实详细的第一手资料。

二、坚持有为有位，把“代表行动”的主体调动起来

凝聚扶贫共识。通过举办专题讲座，让全体代表深入学习了习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、重要讲话精神和上级脱贫攻坚工作部署要求，领会了开展精准扶贫对我国全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的重大意义，从而在思想上对开展精准脱贫的必要性、紧迫性产生了共识。

激发履职动力。通过集中培训、开展辅导讲座、代表履职交流，使人大代表进一步增强职务意识、提升履职能力。特别是部分代表交流“代表行动”中担当作为的履职事迹，更是营造了全体代表学先进、比先进、争先进的良好氛围。

提升助推能力。邀请扶贫、农村农业、教育、医保、住建等部门给代表作了全市精准扶贫工作情况介绍和政策解读，常委会有关工作机构就“代表行动”方案、流程、走访调研方式和重点要求等方面充分征求意见，组织代表认真学习领会活动方案，掌握活动流程和重点，使代表对今年的活动主题有了系统认识。

三、坚持规范有序，把“代表行动”的过程做实起来

坚持规范程序引导。制作了活动流程规范文本，确保了各代表小组活动的开展有章可循、有模可参。此外，针对此次活动“三到三查”这个核心，市人大常委会专门制作了代表分散走访调查表和出列贫困村“9有”建设调查表，对“看什么”“问什么”列举了25个问项的清单，保证了活动的针对性和实效性。

明确专人全程指导。按照进度服从效果的原则，要求每个镇每天开展集中活动的代表小组控制在3个以内，确保有专职人员到场全程指导，保证每个代表小组集中活动一个环节不落，一个问题不漏。

落实领导分片督导。全市动员会后，常委会主任会议组成人员按照各自联系的镇（街道办事处）代表组实行分片督导，对各地活动的筹备、培训、动员和开展进行全程督导，确保各地活动有序进行。

四、坚持巩固拓展，把“代表行动”的实效凸显起来

推动做实产业支撑。坚持交办问题和典型推广相结合，在了解到大部分扶贫产业市场主体更多的是以发放贫困户土地流转金的形式带动后，要求市政府和相关部门进一步加大金融扶贫力度，力争使更多的贫困户享受更加持久性的入股分红；在了解到建立企业扶贫车间，让贫困户就地就近就业更具带动持久性后，向市委、市政府提出了推广扶贫车间模式的建议，得到了积极采纳，市委市政府把全市46个贫困村每村建立一个扶贫车间作为当前的一项重点工作来推进。

推动完善政策扶贫。坚持督促政策落实和政策改进相结合，针对贫困户反映的在武穴市外就读中小学的贫困户子女、贫困户中的慢性病患者申请享受教育、医疗扶贫政策程序繁琐时，要求市政府相关部门优化改进工作程序，确保所有贫困户及时享受相应政策。针对众多已脱贫户存在住房安全存在隐患而不能享受贫困户危房改造政策的问题，监督市政府抓好整改，确保全市800余脱贫户危房改造需求得到落实。

推动做好精神脱贫。在聚焦已脱贫人口“两不愁三保障”落实情况的同时，注重在教育引导贫困户增强内生动力和强化精神追求上下功夫。针对部分贫困户“等靠要”思想问题，动员人大代表特别是村（社区）干部中的人大代表以“垸子夜话”的方式，激励帮助贫困户增强内生动力，强化造血功能，以创业、就业等手段实现自我致富。(武穴市人大常委会主任 郑勇平)

责任编辑:丁爱萍