今年以来，大冶市人大常委会切实提高政治站位，认真落实省人大常委会“代表行动”要求，充分发挥人大监督职能作用，组织发动全市人大力量，在作用上再发挥，在行动上再发力，在成效上再突显，在特色上再创新，铆足干劲，持续发力，主动作为，在全市决战决胜脱贫攻坚道路上留下坚实的足迹。

一、把握攻坚大局立足点，做到三个坚持

市人大常委会牢牢把握习近平总书记精准扶贫系列重要讲话精神，坚持在市委的坚强领导下，紧扣主题方向，紧盯问题短板，紧跟群众需求，把准立足点，推进活动高效高质开展。

坚持分层不分家。以代表小组为依托，以“两不愁、三保障”政策为依据，以已脱贫人口为重点，采取“联系选民、专题调研、交叉视察”等方式分层分级推进。联系选民主要是县乡人大代表对选区内已脱贫人口的真实情况真看实访；代表调研主要是国家、省、市级人大代表，深入了解群众脱贫的真实结果和脱贫攻坚工作存在的问题；交叉视察主要是通过组织各级人大代表交叉视察，促进共享互动，形成代表行动总体合力。活动要求每名人大代表至少参加一次活动，心往一处想，劲往一处使，确保代表参与全覆盖和贫困村、贫困户联系帮扶全覆盖。

坚持督办不包办。开展活动过程中，充分支持政府工作，既不代替党委政府检查验收，也不代替工作队包保帮扶，做到“参与不干预、添力不添乱、到位不越位、尽职不越权”。自2017年以来，全市1071名各级人大代表深入到67个贫困村，共提出的427件意见建议（市级111件，乡镇级316件）已全面办结。今年收到的94件建议（市级14件，乡镇级80件）均在交办落实中。

坚持发力不发难。人大代表投身脱贫攻坚活动是人大围绕中心，服务大局，依法履职的职责所需。这是人大对政府脱贫攻坚工作的大力支持，我们始终坚持问题效果为导向，采取听取报告、集中视察、专题询问、工作评议等多种方式，精准发力，强化问效，真实反映和推动解决脱贫攻坚工作中存在的问题，促进民心民意落实。

二、找准活动创新切入点，畅通三个渠道

按照规定动作不走样，自选动作有特色的思路，不断创新活动方式和载体，找准切入点，探索新举措，加强乡镇人大、人大代表、政府部门与群众之间的联系沟通，畅通群众困难和要求的反映渠道、解决渠道和监督渠道。

畅通线上渠道。乡镇人大除了通过代表提交的《人大代表“代表行动”意见建议反馈表》收集代表意见建议外，还地桥镇人大积极拓宽渠道，广开言路，充分运用新媒体，开辟了代表建议反馈微信群、QQ群、电子邮箱等线上平台，代表们可以随时把了解的情况和发现的问题通过线上平台反映上来，镇人大安排专人负责对线上收到的意见建议进行收集分类，交办处理。殷祖镇人大建立了“代表行动”网站专栏、微信公众号和微博，学习宣传党和国家的扶贫政策，讲述贫困户通过艰苦创业，勤劳致富的真实事例，推动形成“主动脱贫”和“我要脱贫”的良好氛围。此外，通过线上平台及时反馈部门办理代表建议的具体措施及进展情况，积极回应代表和群众关切。

畅通线下渠道。线上宣传反馈高效快捷，线下沟通交流真诚亲和。金湖街办人大创新代表联系群众方式，设立“代表行动”接待室，成员由街办人大干部、部分人大代表及辖区站所相关负责人组成，零距离听取群众反映困难，面对面宣传解答扶贫政策疑问。陈贵镇人大在村委会、卫生室、超市、自然湾醒目位置等居民密集区域设置精准扶贫“意见箱”，并开通“代表行动”电话专线，广泛收集社会对扶贫工作、代表履职和扶贫队员工作作风等方面的意见及存在的问题，多渠道了解群众所思所想，诚恳接受社会监督。

畅通双联渠道。代表积极奉献爱心，千方百计为贫困户解难题，力所能及为贫困户办实事。代表中有不少农技专家、种养大户和企业人士，他们发挥懂技术、善经营、销路广等优势，努力拓宽贫困户增收渠道和致富门路，切实帮助贫困群众走上增收致富“快车道”。市人大代表、丰达生态农业有限公司董事长郑咏梅为56户贫困户送去1万多棵单价33元的黄桃树苗，并负责种植技术培训和跟踪指导，让他们掌握一技之长，而且保证产品全部回收，使他们免去了缺资金、没技术、愁销路的担忧，真正把扶贫工作扶到群众心坎上。为了进一步激发代表在活动中的作用，增进代表与选民的联系，金湖街办人大、保安镇人大将“代表行动”与代表述职活动关联起来，把代表联系帮扶贫困户工作情况作为代表年度向选区述职的硬性要求，纳入述职内容，接受选民评议。

三、抓住人大监督发力点，当好“三员 ”

市人大常委会抓住履职行权与精准扶贫工作发力点和着力点，发挥人大监督职能作用，在努力当好“侦查员”“监督员”和“战斗员”上下功夫，重行动，树形象，促成效，确保活动开展扎实、干部作风务实、扶贫结果真实。

当好“侦查员”，为脱贫攻坚建言纳策。把问题找准摸透是开展好“代表行动”活动的基础和前提。常委会组织动员各级人大代表下足“绣花”功夫，深入基层一线真看实访，对标对表脱贫目标任务，着力把问题查准找实，把真实情况反映上来，主要做到“三看二查一访”：看贫困群众是否真脱贫、脱真贫、看扶贫措施是否精准和长远、看扶贫政策是否落实到户；查“两不愁，三保障”政策是否落实落地、查产业扶贫带动能力强不强；访群众，了解驻村干部工作作风是否扎实。

当好“监督员”，为脱贫攻坚加油鼓劲。差距不找不明，问题不攻不破。市人大常委会围绕打赢三大攻坚战，将脱贫攻坚工作列入重点监督计划，开展了一系列扎实有效的监督活动，坚持做到“四个结合”，打好人大监督脱贫攻坚工作“组合拳”。

一是坚持与督导检查相结合，成立常委会副主任带队的7个督导组，开展对精准脱贫工作中存在的问题和关键症结进行明察暗访，提出意见建议，督促政府整改见效。

二是坚持与集中问效相结合，针对作出解释说明的建议和群众关注的热点难点问题开展专题询问，市民政局、市交通运输局、市卫生健康局、市住房和城乡建设局等部门负责人到会接受询问，现场一问一答，问出了群众呼声，答出了政府责任，有效解决建档立卡贫困户医疗救助、修桥修路、危房改造等共性和个性问题30多个，确保脱贫攻坚问题整改到位，落到实处。

三是坚持与常委会会议听取和审议专项工作报告相结合，常委会会议连续三年听取和审议市政府脱贫攻坚情况的报告，组织开展关爱留守儿童、棚户区改造、基本医疗保障等有关脱贫攻坚专题视察、调研10余次，并认真梳理听取报告和专题视察调研各方面等意见建议，形成高质量的审议意见，及时反馈市政府执行落实。四是坚持与大会听取和审议专项报告相结合，常委会将“代表行动”收集的建议，视同人大代表闭会期间提出的批评、意见和建议，要求市政府在明年的人大会议上，将“代表行动”建议办理工作纳入代表建议办理情况报告的重点内容，自觉接受人大监督。此外，乡镇人大适时组织开展专题调研、视察和工作评议活动，将各级人大代表在走访调研过程中发现的突出问题，分级分类移交办理。乡镇层面能够当下整改的，要求立查立改，即知即改，按期整改到位，一时解决不了的，要求明确时限要求，持续整改。

当好“战斗员”，为脱贫攻坚示范带头。常委会领导、组成人员和机关干部靠前站位，尽锐出战，访民情，接地气，出实力，以实际行动积极投身到脱贫攻坚主战场，为推动全市“代表行动”活动扎实开展发挥了先锋模范带头作用。

一是领导示范有力度。常委会主任、副主任关口前移，带头示范，既挂帅又出征，每人分别联系一个乡镇，一个贫困村、2-3名贫困户的脱贫工作，坚持每月深入基层指导帮扶，帮助联系镇村制定脱贫规划，协调解决住房、产业发展、基础设施建设中的具体问题。常委会主任参加金湖街办走访过程中，得知贫困户黄大庆家雨天“屋外下大雨，屋内下小雨”的情况后，当场要求市直包保单位和村干部限期落实资金，对屋顶进行翻修和做防水处理。仅用半个月时间，该户屋顶已重新改造，黄大庆逢人便说“现在下再大的雨也不怕了”。

二是组成人员出力有温度。坚持组成人员带头参与“代表行动”，走在前列，作出表率。各条战线，不同岗位的组成人员，始终工作在一线，以实际行动在脱贫攻坚实践中不甘落后，展示风采。常委会委员、湖北兴冶矿业有限公司董事长冯声波，常委会委员、新冶特钢有限责任公司董事长徐文平，每逢节假日为贫困户送去慰问金和物质，资助贫困学生解决生活和读书困难的同时，利用企业用工的优势，根据贫困户特长和自身条件，优先安排合适的岗位20多个，为他们脱贫提供产业支撑和就业服务，激发他们自主脱贫的内生动力。

三是机关驻村有精度。根据市委精准脱贫工作统一安排部署，常委会机关负责刘仁八镇大庄村的帮扶工作。机关党委高度重视，狠抓落实，将人大机关履行扶贫工作队职责与开展“代表行动”紧密结合起来，成立帮扶领导小组，明确机关干部包保责任，落实驻村帮扶负责人。帮助村委会精心理清脱贫思路，精准制定脱贫规划，精细落实脱贫措施，助力该村基础设施、产业发展、道路交通、教育医疗、危房改造、厕所革命等民生实事得到全面改善。按照包保责任安排，30多名机关干部（含18名县乡两级人大代表）进村入户结对子，因户施策找路子，坚持每月到贫困户中走访慰问，了解他们生产生活情况，并根据每户致贫原因，制定一户一策帮扶措施60多条。扶贫先扶志，输血更造血。在帮扶大庄村发展千头肉牛养殖，万亩黄栀子种植等项目初具规模的基础上，人大机关协调解决帮扶资金100多万元，树苗、果苗等物资60多万元，一片片荒山变成了树林果林，原来的空壳村也成为了产业村，村集体收入增加了15万元。今年，加强与中国电信大冶分公司的合作，为贫困户免费开展“三送”活动，即送宽带网络、送电视闭路、送电话费，受到贫困群众的热烈欢迎。（大冶市人大常委会主任 刘会金）

责任编辑：丁爱萍