立法听证会是指由法案的起草单位主持，由代表不同利益的双方或多方参加，对立法草案内容的必要性、合理性等进行辩论，起草单位根据辩论结果，确定草案内容。

立法听证参加人主要是指听证人、听证陈述人和旁听人员三类。

邀请听证人。听证人是指被听证机构邀请参加听证会的人大常委会领导、人大专门委员会组成人员和常委会工作机构负责人。

遴选听证陈述人。听证陈述人是指听证机构确定参加听证会，并在听证会上陈述事实、发表意见的公民或者法人代表。在遴选听证陈述人时，通常要考虑到听证内容所涉及的群体、阶层或者行业等公民的代表性、广泛性，及有利害关系或持不同意见的双方人数对等、报名的先后顺序等因素。报名参加听证陈述人的人员应当标明对听证问题所持的观点。

听证机构根据需要也可以邀请法规案起草单位的代表、有利害关系的单位代表或者有关专家、学者作为听证陈述人参加听证会。

有的地方在进行准备工作时召开陈述人会议，对陈述人通报听证会的有关情况，并提出一些具体要求：一是所有听证陈述人，不分性别、年龄，不论职业、职务，均以公民个人身份发表意见。特别是有关部门听证陈述人更应注意这一点，不能代表部门发言，要注意克服和避免部门利益倾向。二是要严格按照听证会规定的听证内容有针对性地发言，不能偏离主题。三是发言最好写出书面材料，以便增强针对性，提高会议质量。

邀请旁听人员。旁听人员可邀请报名参加会议的公民，也可邀请人民政府有关部门负责人和其他有关人员。（楚仁辑）

责任编辑：丁爱萍