习近平总书记指出，”人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。”人大代表要“发挥来自人民、植根人民的特点，接地气、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所应。”2017年以来，十堰市人大常委会充分发挥人大代表密切联系人民群众的优势，聚焦脱贫攻坚、疫情防控、营商环境改善等中心工作，连续五年组织开展“人大代表在行动”活动，全市8100多名各级人大代表组成536个代表小组，深入村庄社区、工厂学校，听取民情、反映民意、解决民忧，织密“打捞”社情民意的一张大网，真正做到了民有所呼、我有所应。

听民声：牢骚话也不放过

“我们小区的电梯已安装6部，以后再不用爬楼梯了。”“美食街的废品收购点迁走了，垃圾都被清理干净了。”……盛夏季节，十堰丹江口市城区丹三路居民的笑容格外灿烂，社区群众急难愁盼的事，一件接一件解决，大家都来给十堰市人大代表、同一社区居民范昌辉报喜。

“过去群众对人大代表的职责不太了解，自从开展‘代表行动’，选区有啥情况、群众有啥想法，都能及时通过我们反映上去、得到答复，问题也能得到解决，群众跟我们可热乎了。”范昌辉代表对“代表行动”成效赞不绝口。

范昌辉回忆，老旧小区安装电梯的建议来自老邻居的一句牢骚话。一天在楼道里，范昌辉和邻居老吴打过招呼，擦肩而过时，老吴叹了一口气： “年纪大了，上个楼得歇三回，要是有个电梯就好喽！”。 牢骚话里有民意！转天，他约上同一代表小组的另两名人大代表，晚饭后到小区广场和大爷大妈们聊起家常。没想到这一聊，还真捞到不少“干货”，居民们对安装电梯的意愿非常强烈，可就是没人反映。第二天再去，周边居民将范昌辉一行团团围住，争着反映情况，“美食街上的废品收购点污染太大了，希望政府把它迁走！” “电动车乱停乱放，要有人管！”……几天下来，范昌辉的“代表夜市摊”收集意见建议10多条：“我整理了好几天，按照‘代表行动’的统一要求，毫无保留地反映了上去。”

范昌辉参加代表小组的调研走访活动

范昌辉代表“摆摊”收集群众意见的做法，是十堰人大“代表行动”的规定动作。为确保代表走访选民全覆盖、收集意见无遗漏，市人大常委会对代表进行全员编组、全体动员和全面培训，将代表信息、联系方式分选区、分小组公开公示，要求代表改进工作作风、增强服务意识，在联系基层、服务群众方面有新作为。同时，坚持以“代表之家”为统领、以“代表活动小组”为支撑、以QQ和微信群等信息网络平台为载体，加强代表活动阵地建设，搭建代表反映群众意见建议、加强交流沟通的快捷平台，为“代表行动”顺利开展提供了有力保障。

一组数字很能说明问题：2017年至2019年，全市“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”中，代表共提交意见建议5317件，有关部门办理落实5233件。2020年，围绕“打好疫后重振经济发展战、民生保卫战、社会稳定战”主题开展的“代表行动”中，代表提交意见建议1240件，有关部门办理落实1226件。今年，全市聚焦优化营商环境开展的“代表行动”中，各县市区交办代表意见建议900多条，一大批群众关心关注的热点问题得到解决。

战疫情：生动诠释“人民至上、生命至上”

全国人大代表罗杰

“今天上午，代表通道上一位来自湖北的全国人大代表接受记者采访时说的话，让我印象深刻。”2020年5月 22日下午，人民大会堂东大厅，习近平总书记在参加他所在的内蒙古代表团审议时，同大家提到这样一个细节。总书记提到的全国人大代表就是十堰市太和医院院长罗杰。新冠疫情袭来，罗杰临危受命，担任了该市救治专家组组长和第二救治医院院长。他带领团队及时改建、扩建隔离病房，组织专家制定了新冠肺炎预检分诊、诊断、治疗、转诊的规范流程，较早启用重症医学科负压病房，为救治工作抢得了先机。在抗击疫情关键时刻，罗杰提出救治实行“一人一方案”：把全院专家集中起来，针对每一个重症病人，每天召开两次以上病例讨论会，确保病人有任何“风吹草动”，随时得到救治。罗杰说：“我们全心全意、竭尽所能，守护每一个生命。”

像罗杰一样，疫情期间十堰各级人大代表特别是身为医务工作者、公安干警、基层干部的人大代表们，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，或迎难而上，在一线助力抗疫；或慷慨解囊，踊跃捐款捐物；或时刻关注疫情发展，以实际行动助力疫情防控和复工复产，生动诠释了“人民至上、生命至上”的价值追求，展现出人大代表强烈的政治担当、良好的精神风貌，为人民代表大会制度、为人大代表这个光荣群体增了光、添了彩！

十堰市人大常委会主任师永学深入市区调研疫情防控和经济社会发展情况

省人大代表、市人大常委会主任师永学等常委会主任会议成员，深入6个县市区及市区相关企业检查督导、走访服务230多次，帮助解决了一批疫情防控和复工复产突出问题。省人大代表张静、赵双庆几乎把所有的时间都花在“抢”急缺防护物资、对接一线医院、联系物流运输、跟踪物资送达等事务上，3个月时间为该市基层医院募集口罩、护目镜、防护服等价值1700多万元的急缺物资。从医疗保障到物资供应，从企业复工到春耕生产……董瑞明、周书安等140多名市人大代表向市政府提出的260多件意见建议，通过相关部门的落实成为一项项抗疫期间的惠民政策：建立并启用“十堰e出行”平台，建立特殊困难群体救助办法……

新冠疫情是危机，也是大考。这场大考，考出了代表作为、考出了人大担当、考出了制度力量，展现出“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”的人民代表大会制度优势和政治定力！

解难题： 一锤跟着一锤敲

十堰市城区“交房即交证”试点小区发证仪式现场

今年6月30日，十堰市城区“交房即交证”试点小区发证仪式在天玺小区举行，该小区首批30余位业主在拿到新房钥匙的同时，从市不动产登记中心工作人员手中接过不动产权证书。“很开心，没想到这么快。”业主孙女士十分高兴。据了解，“交房即交证”是今年“聚焦优化营商环境，人大代表在行动”活动启动后，市政府着力实施的一项重要便民惠民工程。有关负责人介绍，十堰正全面深化商品房“交房即交证”改革工作，着力推动市域范围内“交房（地）即交证”全覆盖。

2020年十堰市人大优化营商环境专项评议

仅仅两年前，十堰市住房不动产登记办证还是一大难题，信访矛盾十分突出。针对突出问题，市人大常委会组织10多个代表小组深入调研，形成了中心城区房地产市场发展和管理情况专题报告，市委高度重视，市政府积极采纳有关工作建议，着力推动20000多户居民“有房无地”历史遗留问题的化解，并在当年取得突破性进展。去年8至10月，针对不动产登记办证慢问题，市人大常委会再次组织代表进行专题视察，督促相关部门推出双休预约登记延时服务、“24小时不打烊”自助服务等创新举措，实现不动产登记工作进一步提质增速。

今年4月，市人大常委会还将近几年人民群众和市场主体反映强烈的“行政审批手续繁琐、效率低下，执法不公、官僚作风、融资难融资贵...”等300多个问题，纳入“代表行动”跟踪督促整改范围。从各部门提交的整改报告看，相关问题都得到了较好的办理：优化了服务措施，行政审批更加高效；清理了税费，企业发展动力更加强劲；放宽了准入标准，市场环境更加开放；强化了法治保障，企业经营预期更加稳定向好。如市行政审批局实行首问负责制、一次性告知制，切实提高了审批速度和服务水平；市公安局成立行政服务审批中心， 实现23项公安行政许可事项 “自助办、一窗办”等等。

十堰市人大常委会负责人介绍，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题开展“代表行动”，只有进行时，没有完成时。全市人大代表将持续依托“代表行动”活动的深入开展，织密织牢反映社情民意的监督网络，努力让人民群众更受益、十堰经济社会发展动力更强劲，为推动十堰高质量跨越式发展贡献人大力量。

（作者：李小锐 李明泉 审核：黄芸）