坚定制度自信 奏响奋进强音

—— 全国人大和地方各级人大持续深入学习贯彻中央人大工作会议精神

2021年10月13日至14日召开的中央人大工作会议，在党的历史上、人民代表大会制度历史上都是第一次，在我国社会主义民主政治建设进程中具有里程碑意义。习近平总书记在中央人大工作会议上发表的重要讲话，高度评价了人民代表大会制度的重要作用、巨大功效和显著优势，对加强和改进新时代人大工作提出明确要求，为我们毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，开创人大工作新局面指明了前进方向，提供了根本遵循。

中央人大工作会议胜利召开后，全国人大和地方各级人大坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚定制度自信，以更大力度和更实举措全面、系统、深入抓好学习贯彻工作，将习近平总书记的重要讲话和会议精神具体地落实到人大工作各方面各环节全过程，切实做到党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

2021年12月19日，十三届全国人大常委会第四次召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会。交流会的重要内容之一，就是学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神。摄影/马增科

第一时间：专题学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神

党中央首次召开人大工作会议，印发《中共中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》（以下简称《意见》），对毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人大工作的高度重视、坚强领导和殷切期望。

2021年10月15日上午，在中央人大工作会议闭幕的第二天，中共全国人大常委会党组第一时间举行会议，专题学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长、党组书记栗战书主持会议并讲话。

中共中央政治局委员、全国人大常委会党组副书记王晨，全国人大常委会党组成员曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、王东明、白玛赤林、杨振武出席会议并发言，全国人大常委会副委员长万鄂湘、陈竺、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华列席会议并发言。

大家一致认为，习近平总书记的重要讲话，从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵，是一篇闪耀着马克思主义光辉、充满马克思主义真理力量的纲领性文献。

“习近平总书记的重要讲话思想非常深刻，意义极为重大。不管是从事人大工作的同志，还是其他党和国家机关的同志、全党上下都要认真学习、深刻领会，把习近平总书记的重要讲话精神落实到各自的工作中去。”栗战书委员长讲话时指出。

全国人大专门委员会分党组召开会议，从筑牢思想政治基础，全面贯彻实施宪法，加快完善中国特色社会主义法律体系，用好宪法赋予人大的监督权，充分发挥人大代表作用等方面，推动抓紧抓好抓实学习贯彻工作。各专委会分党组负责同志表示，要认真学习习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，坚持读原文、悟原理，做到政治上坚定，理论上清醒，工作上自觉，以实际行动推动专委会工作高质量发展。

全国人大机关是全国人大及其常委会的集体参谋助手和服务保障班子，机关工作的质量和水平，直接关系全国人大及其常委会工作的整体成效。全国人大机关全体党员干部表示，要按照习近平总书记提出的“四个机关”的定位和要求，全面加强机关各方面工作和建设，更好服务保障全国人大及其常委会依法履职。

第一议程：以学习成果坚定制度自信，提升人大工作实效

十三届全国人大常委会第三十一次会议于2021年10月19日至23日召开。10月19日上午，学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神被列为会议的第一项议程。栗战书委员长向出席会议人员作了深入传达和系统辅导。

栗战书强调，习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神是做好新时代人大工作必须牢牢掌握的强大思想武器。全国人大常委会组成人员、专门委员会组成人员要带头学习贯彻，深入学习领会会议精神，把思想统一到习近平总书记重要讲话精神上来，坚定制度自信，提升政治站位，把牢前进方向，自觉有效地把习近平总书记的重要讲话精神和党中央决策部署贯彻落实到人大工作各方面各环节全过程，不断提升新时代人大工作质量和水平。

2021年10月19日下午，常委会会议围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话和会议精神举行分组学习。“这对我们是巨大的鼓舞激励！我们将从中汲取奋进力量，全力做好新时代人大工作！”与会人员一致表示，要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想统揽人大制度建设和人大工作，更好发挥人民代表大会制度在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的重要作用。

随着学习贯彻工作扎实推进，全国人大常委会努力将学习成果转化为继续前进的实际行动，工作成效正在显现。比如，立法保障黄河安澜，推动高质量发展；制定反有组织犯罪法，将扫黑除恶进行到底；修订科学技术进步法，为科技自立自强提供坚实法治保障；针对群众反映强烈的电信网络诈骗犯罪，反电信网络诈骗法草案提请常委会会议审议；首次就家庭教育进行专门立法，让父母们走进“依法带娃”新时代；听取审议固体废物污染环境防治法执法检查报告并开展专题询问，这是连续第四年对环保领域法律实施情况开展监督，在法治轨道上推动减污降碳协同增效；首次听取审议国有自然资源资产管理情况的专项报告，履行好人大监督新职责；听取并审议2020年度审计整改报告，推动做好审计整改“后半篇文章”；听取代表建议、批评和意见办理情况的报告，8993件建议已办理完毕，做到民有所呼，我有所应……

以学习贯彻习近平总书记的重要讲话和会议精神为契机，全国人大及其常委会紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众美好生活需要，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化的法治需求，依法履职、主动作为，正以实际工作成效担当起新时代赋予人大的历史使命。

2021年10月19日下午，十三届全国人大常委会第三十一次会议围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话和会议精神举行分组学习。栗战书委员长出席会议并讲话。摄影/马增科

引向深入：筑牢思想政治基础，推动制度优势更好转化为治理效能

2021年12月19日，十三届全国人大常委会第四次召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会。交流会的重要内容之一，就是学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神。

高扬思想之旗，凝聚奋进动力。全国人大和地方各级人大参会人员深入总结经验做法，进一步增进思想共识，用以武装头脑、指导实践和推动工作。

比如，深入学习贯彻习近平法治思想，全国人大和有立法权的地方人大坚持急用先行原则，创新开展“小快灵”“小切口”立法，出台了一部部“立得住、行得通、真管用”的高质量法律法规，使立法更加适应经济社会发展需要，更能推动解决人民群众反映强烈的问题。

又如，聚焦人民群众十分关心的生态环保问题，连续四年开展大气、水、土壤污染防治法和固体废物污染环境防治法执法检查，就是一个成功范例。四年来，全国人大常委会和地方各级人大常委会深入学习和积极践行习近平生态文明思想，围绕落实打好污染防治攻坚战这一共同目标任务，上下联动，合力推进，对四部法律进行“立体式”“全覆盖”的执法检查，取得了显著成效，作出了积极贡献。

新征程新的赶考之路，对人大工作提出新的更高要求。大家一致认为，要持续把学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神引向深入，筑牢思想政治基础，提高依法履职能力和水平，肩负起新时代新征程赋予人大的新使命新任务，使人民代表大会制度优势更好转化为国家治理效能。

牢记嘱托：积极建言献策，展现新时代人大代表的最美风采

习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，既是新时代人大代表依法履职尽责的根本遵循和行动指南，也是习近平总书记对人大代表的深切期望和殷殷嘱托。

人大代表是人民代表大会的组成人员。学习好落实好习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神，既是深化人大代表对中国民主政治建设认识的必然要求，也是人大代表高质高效参与好常委会各项工作、联系好人民群众、做好民声民意源头活水传递“主渠道”的必要举措，更是坚持人民主体地位、坚持和完善人民代表大会制度、不断发展全过程人民民主的题中应有之义。

围绕深入学习领会、认真贯彻落实习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神这一主题，2021年10月20日下午，栗战书委员长与列席十三届全国人大常委会第三十一次会议的全国人大代表进行了座谈交流。

座谈会上，代表们结合履职实际谈学习体会和感悟，坚定理想信念，切实强化履职担当的责任感和使命感。

来自吉林的全国人大代表齐嵩宇说：“这次列席常委会会议，认真听取了栗战书委员长所作的传达学习讲话，使我对习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神有了深刻的理解。在履职实际活动中，我要坚持长期学习，细学深悟习近平总书记的重要讲话精神，常学常新，常悟常进，筑牢政治思想根基，做到学懂弄通做实，自觉用以指导履职活动，不断增强履职能力。”

来自江西的全国人大代表李秀香说，习近平总书记用“全链条、全方位、全覆盖，最广泛、最真实、最管用”，深刻阐述了全过程人民民主的核心要义。人大代表一肩扛着党和国家的重托，一肩担着人民的所思所盼所愿，是全过程人民民主的重要一链、关键一环。“作为一名基层人大代表，一定要在履职实践中，把全过程人民民主最基础的链条维护好、把握好、诠释好。”

与此同时，代表们还通过全国人大网络学院加码“充电”。到2021年底，共有1035名全国人大代表参加“中央人大工作会议”专题班学习，并有200多名代表在“交流专区”开展“云交流”，畅谈学习感悟，提高履职水平。

如今，把深入学习领会、认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神作为重大政治任务，已经成为人大代表履职尽责的自觉行动，让更多老百姓感受到了中国民主政治建设新成果新气象。2021年11月5日，全国人大代表方中华来到浙江省台州市路桥区路南街道代表联络站，与部分市区人大代表、群众一起，共同学习习近平总书记的重要讲话和会议精神。与会代表和群众感同身受：“这些年，我们的声音越来越多地被听到，诉求越来越多地得到回应，民主和人大制度的发展成就是看得见摸得着的！”

代表们表示，将认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，牢记殷殷嘱托，不负深切期望，在履职实践中为坚持和完善人民代表大会制度添砖加瓦，把全过程人民民主具体地、现实地体现到日常工作的各方面全过程，广泛倾听人民呼声，积极建言献策，争做让人民满意的代表，展现新时代人大代表的最美风采。

2021年11月5日，全国人大代表方中华（中）来到浙江省台州市路桥区路南街道人大代表联络站，与部分市区人大代表、群众共同学习习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神。摄影/林荣辉

落地生根：各地掀起热潮，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走

中央人大工作会议刚一闭幕，全国各地就迅速掀起深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和会议精神的热潮。

会议传达、专题学习、理论研究、基层宣讲……各地紧锣密鼓地开展了灵活多样、广泛深入的学习，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，激发起广大干部群众担当履职、干事创业的热情和干劲，切实把习近平总书记的重要讲话和会议精神落实到行动上、贯彻到工作中、体现在细节里。

多地专门召开人大工作会议，强调要毫不动摇坚持党的全面领导这一最高政治原则，深刻把握人民代表大会制度在国家制度和国家治理体系中的新定位新任务，进一步增强做好新时代人大工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，并研究部署当前和今后一个时期人大工作。

地方各级人大的相关负责同志和工作人员表示，要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，加强和改进新时代人大工作，发挥好人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体作用，汇聚起全面建设社会主义现代化国家的磅礴力量。

学习见成效，贯彻出实招。把会议作出的新部署新要求转化为具体举措，地方各级人大纷纷行动起来。在“全过程人民民主”重大理念首提地上海，市基层立法联系点开到百姓家门口，迈入“15分钟社区生活圈”；北京探索“万名代表下基层”机制，涉及千家万户的议题请千家万户参与、听千家万户意见，最大限度体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造；山西坚持立法“切小题目、切准特色、切细内容、切实措施”，走出了一条精细立法、精准立法之路；浙江深化民生实事项目人大代表票决制工作，推动从“为民作主”向“由民作主”转变；深圳区级人大代表换届选举在全国率先开展全市选民联网和手机扫码登记，2021年选民投票率超过90%……

人大工作向上攀登，人大力量就要向下扎根。一个个基层民主的生动实践，展现出人民代表大会制度的蓬勃生机活力，成为全过程人民民主的鲜明注脚，推动中央人大工作会议精神在祖国大地生根开花。

高度评价：引发热烈反响，进一步增强制度自信、民主自信

习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，不仅令人大代表、人大系统的同志们备受鼓舞、倍感振奋，也在社会各界持续引发热烈反响，进一步增强制度自信、民主自信。

“党中央召开人大工作会议，这在中国共产党的历史上、人大工作历史上还是首次”“习近平总书记从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，为开创人大工作新局面指明了前进方向”……人民日报、新华社、求是网、央视等媒体纷纷报道会议有关内容，高度评价会议的重大成果和意义，称此次会议“是意义非凡、影响深远的大事件”“具有里程碑意义”，为宣传贯彻会议精神营造了良好的舆论氛围。

习近平总书记的重要讲话，也在专家学者中引发热议。大家表示，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主，让社会主义民主政治优越性得到充分彰显。

中央党校教授、博士生导师李勇认为，习近平总书记的重要讲话是对中国历史和民主政治发展规律的深刻总结，是对新时代中国特色社会主义发展脉络和改革节奏的科学把握，也是对以人民为中心、执政为民理念的实践要求。要发挥人大在维护宪法权威、立良法、促监督、常联络等方面的作用，不断发展和完善人民代表大会制度，让民主在党的领导下开出更加绚烂的花朵。

在中央人大工作会议上，习近平总书记再次高度评价人民代表大会制度，并深刻总结关于人民代表大会制度的新理念新思想新要求。对此，吉林大学行政学院院长、长江学者特聘教授张贤明认为，人民代表大会制度最大限度保障人民当家作主，为党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”提供了重要制度保障，具有鲜明的制度优势与治理效能，要毫不动摇坚持、与时俱进完善。

围绕习近平总书记对全过程人民民主作出的深入阐述，上海大学马克思主义学院副院长、教授高立伟表示，习近平总书记的重要讲话为我们准确把握全过程人民民主提供了明确定义和科学指向，为继续推进全过程人民民主建设提出了根本遵循和现实路径，要认真学习领悟和深入研究。

伟大的实践催生伟大的思想，伟大的思想指导伟大的实践。阔步迈向新征程，全国人大和地方各级人大步步深入、层层推进学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神，深化落实《意见》，必将凝心聚力全面提升人大工作质量和水平，在新的赶考之路上奏响奋进强音，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（记者：李小健、于浩、王萍、张宝山、王博勋、王晓琳、孙梦爽）