大力发展社会主义民主政治，广泛凝聚各方智慧和力量。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，巩固发展生动活泼、安定团结的政治局面。积极发展全过程人民民主。坚持和完善人民代表大会制度，把国家根本政治制度优势更好转化为治理效能。

——摘自省第十二次党代会报告

7月6日，江欣苑社区立法联系点召开立法意见征集座谈会，面向社区居民征求意见建议

7月6日，武汉市汉阳区江欣苑社区党群服务中心议事大厅一派热闹，社区居民争先恐后发表意见。

“针对第16条居民区设施，建议设施按照小区人口数、居住区面积的一定比例进行配置。”

“建议在条例第24条增加‘在寒暑假期间，条件允许的情况下向公众开放体育设施’。”

……

当天，江欣苑社区召开关于修改《湖北省公共图书馆条例（草案）》《湖北省全民健身条例（草案）》立法意见征集座谈会，面向社区居民征求意见建议。

去年6月，江欣苑社区被遴选为省人大常委会基层立法联系点，确定社区党委书记胡明荣担任联系点负责人、社区工作人员王梦任联络员，并面向社区居民招募信息员，直接了解来自基层一线的法治需求。

参与《湖北省节约用水条例（草案）》立法调研，是该联系点开展的第一项立法项目。

江欣苑社区居民、退休工人肖杰人是社区的立法信息员，一直关注提高居民节约用水意识。

“有些居民对节约用水不以为意，认为家用水是自己花钱买的，节约用水对自己没多大好处。”他建议，鼓励以节约用水为目的的小发明和金点子，在采用后确定达到节水效果的，按节约价值的一定比例给予奖励。

“对大家的建议，我们原则上不进行修改与修饰，确保原汁原味地反映给省人大常委会法制工作委员会。”王梦说。

去年9月，省十三届人大常委会第二十六次会议审议通过《湖北省节约用水条例》，条例第四章标题将草案中“节约用水保障”修订为“保障和激励”，并增加了予以表彰或奖励的相关内容。

“没想到我的声音被省人大常委会听见，还被采纳了，很有成就感，更进一步体会到人民当家作主的幸福感！”肖杰人说。

“立法联系点搭建起民意直通车，不仅面向群众征集关于省级交办立法项目的意见建议，群众也可对带有共性的热点难点痛点问题提出立法建议。”胡明荣介绍，目前共有800余名社区居民自发组成信息员队伍，通过座谈会、意见箱、微信、邮箱等形式，线上线下参与立法过程。

一年多来，江欣苑社区立法联系点已参与省人大常委会拟定出台的10部法规草案，开展近40次调研，组织近30场意见征求会议，线上累计2000多人次参与讨论，多条意见建议被采纳。

“我们是国家的主人，那就要做好主人应做的事情。”社区居民、立法信息员柯丹说。

去年，他提交了一份关于天然气普查和新装天然气强制使用金属软管的建议。今年年初，省人大常委会已将修订《湖北省燃气管理条例》列入立法计划。

“非常自豪，立法直通车通到了我们的心坎上。”柯丹说，将持续关注立法过程，有针对性地提出更高质量的立法建议。

专家点评

基层立法联系点最大限度、最广泛地调动了人民群众参与民主政治建设的积极性，实现广泛、持续、深度参与，是全过程人民民主科学有效运行的程序保障之一。其参与群体涉及范围广，包括党政干部、知识分子、社区居民等，参与立法领域涉及国家大政方针政策、群众衣食住行等，促进决策和治理更加科学。同时，人民群众参与民主政治建设的意见表达和实践行动不是一时的、某一区域、某一方面的，要保证其参与时间的连续性、领域的广泛性。基层立法联系点，这一制度设计确保人民当家作主的连续性和一贯性，架起了人民群众与国家立法机关之间的桥梁，让“街谈巷议”成为立法者的考量，基层民主可感知更“可用”，这也是我国民主政治进步的重要表现之一。

——华中科技大学新闻学院二级教授

赵振宇