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荆州人大:守好长江中游生态屏障

来源:全国人大微信公众号   时间:2022-07-27 08:25   [收藏] [打印] [关闭]

盛夏的骄阳倾洒在江面上,波光粼粼。江岸上,临江仙公园绿树掩映,点染出一幅“大美荆江”的江景图。  

万里长江,美在荆江。荆州市拥有长江径流里程483公里,是长江中下游地区径流里程最长的城市,下辖8个县市区全部分布在长江两岸。荆州,在长江大保护中肩负着特殊责任和使命。  

荆州市各级人大代表认真贯彻习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神,在荆州市委坚强领导下,按照市人大常委会工作部署,聚焦长江保护法全面有效实施,依法履职,各展其长,守护一江清水永续东流。

一江碧水:长江换新颜

“199张有效票中,195票赞成!”2019年12月,沙市区六届人大四次会议上,柳林洲生态修复工程(一期)高票通过,票决为沙市区政府2020年民生实事项目。  

沙市区人大常委会专门组织朝阳街道代表监督小组采取调研、督办等方式,深入项目一线明察暗访,跟踪该项目建设落实情况。  安装监控、设立专项基金,多措并举建立标本兼治长效机制。经过3年生态修复,柳林洲长江岸线实现美丽蜕变。夏日的傍晚,江风习习吸引众多市民前来“打卡”。  

真正让绿色生态成为长江最亮丽的底色,更要在百姓心中“植绿”。  

在荆江两岸播撒生态文明的种子,是全国人大代表李霞坚持多年的事情。  

今年全国人代会结束后,李霞将宣讲的第一站放到了长江边,与岸线管理员们分享她对“生态优先、绿色发展”的感悟。“自小生活在长江边,我深刻感受到长江大保护以来,尤其是长江保护法颁布实施后,家乡发生的巨大变化。”

履职5年,李霞先后提交6条关于长江大保护、4条关于荆州绿色高质量发展的建议,将保护长江落实到具体行动中。

近年来,荆州市人大常委会多次开展长江大保护调研,实地了解退垸还湖还湿等情况,督促政府及有关部门履行法定职责,推动长江保护法在荆州取得最佳实施效果。

6月15日,荆州市人大常委会到松滋市视察长江生态环境保护和修复工作。(荆州市人大常委会供图)  

一个个数据显示,荆江483公里岸线发生了转折性变化——关停拆除长江干线码头340处,腾退岸线55公里,“关改搬转”沿江化工企业63家,完成率达82.89%。

一湖清波:洪湖再现生态美

碧蓝色的天空下,一艘汽艇快速掠过,直奔洪湖中的“绿色珍珠”。片刻后,荆州市人大代表、滨湖街道办事处滨斗湖村村委委员谢爱娥登上茶坛岛,挨户上门为渔民讲解退垸还湖政策。今年6月以来,滨湖街道办事处完成滨斗湖村茶坛组49户73口鱼池破口通湖,截至7月5日,岛上76户118口鱼池仅剩2户7口。  

洪湖是湖北第一大湖、中国第七大淡水湖,被誉为“中南之肾”。这里水草丰茂、鱼米飘香,千百年来一直是荆楚百姓引以为傲的生态宝藏。  

然而,由于过度养殖和开发,数不清的小鱼池平地而起,竿连竿、网连网,湖区生态迅速恶化。拆除全部围网、撤离所有渔民、湖区全面禁养……2016年,一场还湖战役在洪湖全面打响。

洪湖风景。摄影/王欣  

自1992年就在洪湖撑船行医的谢爱娥,不仅是湖区渔民的医生,也是洪湖的“医生”,她一直积极推动退垸还湖工作。  

“离了船屋就没了家,我们上岸后靠什么生活?”面对渔民们的顾虑,谢爱娥深知,转产就业才是根本之策。  

对聋哑人李金银、李金存兄弟俩来说,捕鱼还可以营生。然而离湖上岸后,兄弟俩找工作四处碰壁。得知洪湖市威弘鞋业有限公司正在招聘工人,谢爱娥带着兄弟二人跟企业负责人见面,申请先培训再上岗。如今,李金存兄弟俩多年的捕鱼生涯画上句号,成功转业。  

为了让渔民愿意上岸、上得了岸,稳得住、能致富,洪湖市人大常委会以“约”促改,以“查”解难,多次组织召开人大代表约见政府负责人会议。  

“湖区建房材料运输成本高、人工价格贵,希望适当提高住房评估标准。”“希望政府出台相关政策,给予特殊困难群体妥善安置。”……王茂法、陈国良等人大代表走村入户收集民意时,螺山镇袁家湾村阳柴湖片区渔民向他们反映。  

群众利益无小事。实地调研后,人大代表们与洪湖市副市长以及市退垸办等相关部门负责人面对面讨论。“代表们提出的要求,我们照单全收,迅速整改落实。”相关部门负责人认真记录下代表提出的问题。  

“退垸渔民中的一些弱势群体无力解决个人住房,我们将灵活运用社会兜底保障机制,选好集中小户型安置点,帮助他们解决住房问题。”一周后的第二次约见会上,洪湖市住建局相关负责人坦诚回答。通过“约见”让群众呼声直抵政府部门,推动洪湖治理问题更快更好地解决。

一方家园:腾地8000亩,人退鹿进

“九曲回肠”的下荆江河段,长江自然裁弯取直留下了一个“几”形故道,名为天鹅洲,石首麋鹿国家级自然保护区就坐落于此。  洲滩纵横、林草丰茂,沼泽湿地中成群的麋鹿悠然觅食,从最初引进的64头,发展到目前的2500余头。可随着麋鹿种群不断扩大,保护区承载量不足,麋鹿活动空间受阻,“人鹿争地”矛盾日益突出。  

为给麋鹿营造良好的生态环境,石首市人大代表、春风港村党总支书记晏小平提出扩大受损农田财政补偿规模的建议,得到政府部门的重视,地方财政列支专项经费进行补偿。  

2017年,石首市启动保护区缓冲区土地征收划拨协调工作,计划流转8000亩江滩给保护区扩容,涉及700户3300人。石首天鹅洲开发区成立工作专班,与土地权属相关单位、农民协商流转土地问题。  

杨华承包了200亩农田,还有5年才到期。几年来,工作专班说政策、讲历史,多次劝导杨华,希望他为麋鹿保护“腾地”。杨华的思想工作虽然做通了,补偿款却一直“谈不拢”。  

今年4月,石首市人大代表、天鹅洲经济开发区党工委书记余志强和工作专班与杨华面谈。“补偿金额我们进行了多次评估。”会议室里,余志强拿着第三方评估公司出具的补偿明细,一项项计算核实,为杨华算好“经济账”。最终,杨华认可了这份流转协议。  

目前,8000亩江滩全部流转,保护区还湖还湿还草面积超过万亩,东方白鹳、青头潜鸭等200多种珍稀濒危鸟类连年在此越冬。“麋鹿腾跃、鹭鸟群飞”成为石首生态之美的鲜明“符号”。

石首麋鹿国家级自然保护区麋鹿奔腾。摄影/郑启柏

沿着长江岸线巡查,晏小平说,“这一江碧水,来之不易”,“麋鹿偶尔歇歇脚,珍稀鸟类安了家”。晏小平细数村庄的变化:常年聘请2名岸线巡查员;江滩种上经济林;村集体富起来、村民生活美起来……  

“守护一江清水永续东流,荆州各级人大代表重任在肩,使命崇高。”荆州市人大常委会主任段昌林在荆州市人大代表履职培训会上坚定地说。