百姓视角，关注人大！欢迎收看由湖北省人大常委会办公厅主办、湖北电视综合频道承办的电视专栏《人大聚焦》。

人大要闻

学思践悟细照笃行 省人大常委会全力服务推动先行区建设

6月28日，习近平总书记赴湖北武汉考察。这是党的十八大以来总书记第五次来到这座城市，也是疫情发生以来第二次踏访武汉。总书记对湖北各项工作作出一系列重要指示。行程紧凑，意义非凡。6月30日至7月4日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书率全国人大常委会执法检查组先后来到湖北省沿江城市宜昌、荆州和武汉，就长江保护法实施情况调研检查。

为了更好学习贯彻落实总书记的重要指示、委员长的重要讲话。省人大常委会召开主任会议和学习交流会、全省市州人大常委会主任座谈会以及人大专门（工作）委员会工作座谈会等系列会议，传达学习贯彻全国人大常委会执法检查组在湖北检查长江保护法实施情况时的重要讲话精神。

会议指出要提高政治站位，切实把思想和行动统一到建设先行区的目标任务上来，准确把握先行区的丰富内涵和实践要求，充分发挥人大及其常委会在先行区建设中的职能作用。要着力为先行区建设提供法治保障，努力创造适应先行区建设的良好市场环境、社会环境和法治环境，助力共同缔造美好生活，大力推动先行区建设各项政策措施落实落地。要感恩奋进、慎终如始，坚持系统观念、创新思维、不懈奋斗，推动新时代人大工作高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

黄冈市人大城乡建设与环境资源保护委员会主任委员 熊清海：我们深深感受到习近平总书记对我们湖北工作的高度重视、对湖北人民的牵挂和厚爱，也感受到全国人大常委会贯彻习近平生态文明思想、推进长江大保护的坚定决心，也深深感受到省人大常委会贯彻党中央、全国人大、省委决策部署的政治担当。

宜昌市人大城乡建设与环境资源保护委员会主任委员 邹正海：作为一名地方人大工作者，我们深感责任重大，回去以后扎实开展长江保护法的执法检查，在法治轨道上推进以长江生态环境（修复）为核心内容、以磷石膏污染防治为重点的长江大保护工作。

孝感市人大城乡建设与环境资源保护委员会主任委员 蒋亚林：对于我们来讲参加会议感到非常解渴，结合我们孝感人大工作的实际，在立法、监督、联系代表、服务中心大局方面，发挥好我们人大作为专门委员会的工作作用和职能。

关注专题询问

聚焦我省科技创新发展 省人大常委会开展专题询问

7月28日上午，省十三届人大常委会第三十二次会议举行联组会议，聚焦科技创新开展专题询问。询问现场采取一问一答的方式进行，为我省科技创新发展把脉问诊。

省人大常委会党组书记、常务副主任王玲出席会议并讲话。省委常委、常务副省长董卫民到会应询、听取意见。在观看完科技创新专题询问专题片后，申祖武等12位湖北省人大常委会组成人员和省人大专（工）委组成人员，向省科技厅、省发改委、省人力资源和社会保障厅、省金融管理局等相关部门进行了犀利的发问。

湖北省人大社会建设委员会委员 何东英：请问省人社厅，将采取哪些措施加快推动科技创新人才政策优化完善和落实落地？

湖北省人力资源和社会保障厅党组书记 厅长 刘艳红：人才资源是第一资源，也是我们人社工作的重中之重，近年来人社部门围绕创建全国重要人才中心和创新高地，聚焦科技创新，服务产业发展。

湖北省人大常委会委员 科教文卫委员会委员 杨荣阁：请问科技厅，针对上述科技成果转移转化的问题，我们有什么解决办法进一步提高我省科技成果转移转化的水平？

湖北省科学技术厅党组书记、厅长 冯艳飞：科技转化本地转化率不高，存在的问题原因（在于）知晓度不高，中介服务能力不强   水平不力，这是目前我们省客观存在的短板。

询问现场涉及面广泛，包括科技创新的平台建设、人才留用、成果转化、知识产权等方面，全方位对我省科技创新发展现状进行梳理。

湖北省人大常委会委员 农业与农村委员会委员 廖伯寿：对于我们湖北省作为科技资源的大省、科技创新的大省，转变为（科技）强省有推动作用，将推进我们的顶层设计；第二，可以推进我们科技平台的建设；第三，会努力推进人才不管是引进还是培养、评价使用，还会促进我们的保障能力，包括科研经费的投入。

湖北省人大常委会委员 法制委员会委员 余翔：人大的询问和政府组成部门的回答，都表明了我们是围绕一个共同的目标，通过这样的一个专题询问会，可以更好地找到存在的问题，聚焦发展的目标，能够齐心协力地为我们湖北省的创新发展、高质量发展做出新的贡献。

同时，为了问出水平，问出效果，省人大常委会及有关专委会实地走访6家高校、10多家高新技术企业及研发机构，召开5场专题座谈会、专家咨询会，摸清了我省科技创新工作的现状和问题。专题询问始于“问”，但不止于“答”，关键在于“干”，下一步，省人大常委会将会继续发挥人大力量，进一步做好人大监督。

湖北省人大常委会委员 教科文卫委员会副主任 刘望清：会后我们还将对分组审议和专题询问的情况进行汇总整理，形成审议意见转交省政府及有关部门研究办理，下一步还将进一步优化科技创新法规制度的供给，让法律监督“长牙齿”，充分发挥人大代表的作用，汇集科技创新的磅礴力量，助推我省先行区的建设。

历史钩沉

专题询问：与时俱进的监督历程

询问是法律赋予人大常委会的一项重要权力，是人大及其常委会行使对“一府一委两院”监督职权的一种重要形式。湖北省人大常委会从2010年首次开展专题询问，这项工作已经坚持了十多年，这十余年间，专题询问都聚焦了哪些热点难点问题，又有哪些历史变迁呢？

2010年6月24日上午，全国人大常委会首次开展专题询问，锁定在人民群众普遍关心的政府“钱袋子”问题上。询问权因专题询问这个耳目一新的监督形式而一鸣惊人。

随后，在全国人大常委会的示范引领下，2010年9月27日，湖北省第十一届人大常委会第十八次会议结合审议省政府专项工作报告，对农村饮水安全工作开展专题询问。省水利厅、发改委、财政厅、住建厅、卫生厅、环保厅等六部门负责人到会听取意见并回答询问，这也是湖北省人大设立常委会30年来第一次举行专题询问。

2011年9月，省十一届人大常委会第二十六次会议举行联组会议，就全省保障性安居工程建设进行专题询问，同时，首次通过电视、广播、网络媒体进行了网络直播。这也开创了省级人大专题询问同步直播的先例。

2014年，省人大常委会加大了专题询问的力度，首次全年组织了三次专题询问。涉及优化经济发展环境、湖泊保护和审计整改问题，3名分管副省长以及36个省直部门的负责人到场应询。

2020年7月，2021年9月，第十三届人大常委会连续两年，针对营商环境展开专题询问。并在2021年首次制作了营商环境暗访片，通过暗访、调研等形式对我省营商环境的实际问题进行反映，进一步加强监督，助推我省打造一流营商环境。

十余年间，通过对专题询问工作的不断探索改进，彰显出湖北省人大常委会问大事、询大局，坚决把党中央决策部署和省委工作要求落到实处，体现了紧扣社会热点难点，着力推动保障和改善民生，以民为本的情怀。

人大课堂

人大监督的形式 您了解吗？

除了询问，人大还有哪些监督形式，又有哪些特点，我们带您了解一下？

人大监督有哪些形式？

人大监督的具体形式一共包括七种：

1.听取和审议“一府一委两院”专项工作报告；

2.审查和批准决算，听取审议计划、预算的执行情况报告，听取审议审计工作报告；

3.对法律法规实施情况进行检查；

4.规范性文件的备案审查；

5.询问和质询；

6.特定问题调查；

7.撤职案的审议和决定。

关于人大监督的特点和优势

人大监督作为国家权力机关的监督，有三个最显著的特点：

1.民主性 

人大是由人民选举产生、对人民负责、受人民监督、代表人民行使国家权力的。

2.全局性

人大监督是从制度上解决全局性问题，紧紧围绕党和国家工作大局，抓住关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题开展监督。

3.权威性

人大作为国家权力机关，它的监督是代表人民、以国家的名义所进行的监督，因此，它是最高层次的监督，是具有法律效力的监督，因而具有很高的权威性。

人大监督的对象

人大监督制度的监督主体是各级人大及其代表；监督客体也就是监督对象是“一府一委两院”。我国的宪法、地方组织法和监察法规定，地方“一府一委两院”也由本级人大产生，对本级人大负责，受本级人大监督。各级监察委员会应当接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督。

湖北省人大及其常委会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党和国家工作大局，贯彻落实省委各项工作要求，不断拓展和深化人大监督，为推动我省高质量发展贡献人大力量。

聚焦常委会

促完善 提效能 省人大常委会拟修订施行二十一年的公共图书馆条例

书是人类交融情感、获取知识、传承经验的重要媒介。读者沉浸在书香里可以抵达理想的“诗和远方”。7月26日，省十三届人大常委会第三十二次会议，听取和审议《湖北省公共图书馆条例（修订草案二审稿）》，一起来关注。

图书馆提供多样化服务  线上借阅快递到家

家住武汉市汉阳区的刘老先生，今年75岁，因为年幼时感染上疾病，导致双目失明。刘老告诉记者，他平时喜欢阅读盲文期刊和弹琴，爱在图书馆借阅一些音乐类、健康类的杂志期刊。自从湖北省图书馆开启“楚天云递”服务后，给行动不便的他帮了大忙。

2020年6月，湖北省图书馆就针对武汉地区读者，开通了“楚天云递”服务，助力公共文化服务进万家，今年将借阅范围扩大到全省。两年来，共计约18000多个图书包裹送到读者手中。针对视障人士图书可以免费通过快递到家，归还图书时，还可通过快递上门收取。

读者 刘恒才：盲文书一般的书店都没有，只有湖北省图书馆创造了这个条件，去一次得一个半小时到两个小时，（现在这样的服务）想都没有想到过这种方法，对我们很方便很实用对我们来说。

湖北省图书馆党委书记、馆长 刘伟成：为盲人读者建立专属档案，开创“书邮你心” 寄书到家服务；针对未成年人“童之趣” 少儿活动品牌已经开展19年，我们与全省公共图书馆一起，提升公共文化服务能力。

法规施行21年！公共图书文化服务供给持续提升  

作为科教大省，湖北省高度重视公共图书馆建设，2001年颁布实施《湖北省公共图书馆条例》，有力推动了全省公共图书馆标准化、规范化、法治化建设，图书馆事业得到了长足发展。截至目前，湖北省拥有县级以上公共图书馆117家，分馆1410家，基本建成省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）五级公共图书馆服务体系。

湖北省文化和旅游厅公共服务处处长 罗罡：全省公共图书馆馆舍面积大幅增加，21年来公共图书馆馆舍面积由原来的23万平方米增长为72万平方米，有37个公共图书馆相继陆续建成开放；二是公共图书馆的藏书量大幅增加，人均入藏量是2000年的近十倍。

目前《条例》施行已经达21年，期间从未修订，面对广大读者日益增长的精神文化需求，还存在一些差距。

黄冈市民 许女士：我就希望图书馆的书，书的藏品更丰富，更新速度稍微快一点。

武汉市民 焦先生：像这种儿童型图书馆，如果能走进社区，这样的话会感觉更好，距离更近，在家门口可以带小孩看书。

武汉市民 孙先生：图书馆也是一个阵地，这里面可以发挥一下作用，举办一下学术类的（交流会），定期有一些大学教授讲一讲。

分组审议：关注公共图书馆服务 适老化等热点问题

群众有所呼，立法有所应。《湖北省公共图书馆条例条例》将围绕提升公共图书馆服务效能，加强业务建设等目标进行修订。对此，湖北省人大常委会法制工作委员会将修订草案发送各市州人大常委会、部分省人大代表、基层立法联系点等征求社会各界意见，并成立立法调研组赴省内开展调研，听取基层人大代表、有关部门、公共图书馆等方面意见。同时，在省十三届人大常委会第三十二次会议期间，分组审议《湖北省公共图书馆条例（修订草案二审稿）》，在审议过程中，常委会组成人员和列席人员就公共图书馆服务内容、适老化服务等问题提出了建议。

湖北省人大代表 赵立新：老年人、残疾人可能就需要一些无障碍的通行空间、阅读设施，能不能在这里增加一些相关的阅读设施。

湖北省人大农业与农村委员会副主任委员 涂胜华：图书馆藏书的数量，新书的数量要占一定比例，只有这样，我们才能真正发挥我们公共图书馆应有的作用。

同时，针对公共图书馆数字化、网络化、智能化建设，鼓励更多的人走进图书馆等问题。省人大常委会组成人员还提出务实意见建议，切实提升公共图书馆服务效能，满足人民群众日益增长的需求，进一步推动全民阅读。

《湖北省公共图书馆条例》施行21年来首次修订，立法更注重凸显湖北实际和特色，关注完善数字化、网络化、智能化服务体系，不断满足人民群众精神文化需求。