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关注常委会会议

省十三届人大常委会第三十五次会议闭幕

表决通过《关于大力推动全面实施〈湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要〉的决定》等

审议通过关于个别代表的代表资格的报告

12月28日，省十三届人大常委会第三十五次会议在汉召开。省人大常委会党组书记、常务副主任王玲主持开幕会、闭幕会并讲话。

会议表决通过《湖北省人民代表大会常务委员会关于大力推动全面实施〈湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要〉的决定》，审议批准《宜昌市人民代表大会常务委员会关于加强生物多样性协同保护的决定》《荆州市人民代表大会常务委员会关于加强生物多样性协同保护的决定》《荆门市人民代表大会常务委员会关于加强生物多样性协同保护的决定》《恩施土家族苗族自治州人民代表大会常务委员会关于加强生物多样性协同保护的决定》等报批法规。审议通过关于个别代表的代表资格的报告。会议审议通过省人大常委会工作报告（讨论稿），决定将该工作报告稿提请省十四届人大一次会议审议。会议决定接受王立因工作变动辞去省人民政府副省长职务的请求，报省人民代表大会备案。会议还表决通过其他有关人事任免事项。

会议指出，省流域综合治理和统筹发展规划纲要，深入贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，贯彻落实党的二十大精神和省第十二次党代会部署，对流域综合治理和统筹发展进行全局性谋划、战略性布局、整体性推进，对探索推进中国式现代化建设，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，具有重大意义。省人大常委会出台相关决定，有利于统一思想、凝心聚力，把党的主张通过法定程序转化为全省人民的共同意志，以法治力量保障和推动流域综合治理，推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，加快构建优势互补、高质量发展区域经济布局。

会议强调，要坚持“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治站位，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来，扎实推动规划纲要和决定的贯彻实施。全省各级人大常委会要加大对决定的宣传力度，营造决定实施的良好氛围；要持续加强对决定实施的跟踪监督，寓支持于监督之中，适时提出改进流域综合治理和统筹发展的意见和建议，督促“一府一委两院”及时整改发现的问题。“一府一委两院”要结合自身职责加强对规划纲要和决定的组织实施，进一步厘清工作思路，实化工作举措；要统筹发展与安全，坚持底线思维，增强风险防控意识，扛起流域综合治理的责任，坚决守住水安全底线、水环境安全底线、粮食安全底线和生态安全底线，确保江河安澜、社会安宁、人民安康，加快推动湖北建设全国构建新发展格局先行区，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家荆楚篇章。

省人大常委会党组副书记、副主任王艳玲、梁伟年，副主任周洪宇、马国强、万勇、刘晓鸣、胡志强，秘书长张爱国出席会议。

省委常委、省纪委书记、省监察委员会主任侯淅珉，副省长邵新宇，省高级人民法院院长游劝荣，省人民检察院检察长王守安，省人大各专（工）委组成人员，省人大常委会副秘书长、机关厅级干部，省直有关部门负责人列席会议。

聚民智惠民生 十万代表在行动

2022年湖北省人大及其常委会代表工作回眸

人大代表来自人民，植根人民，服务人民，与人民群众保持密切联系，忠实代表着人民群众的利益。多年来，湖北省人大常委会充分发挥代表作用，通过开展“代表行动”，贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，践行全过程人民民主。今年重点围绕“防风险、稳增长、惠民生”，深化“察民情、聚民智、惠民生”代表行动，着力解决群众急难愁盼的问题。

省委的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，代表的力量就汇聚到哪里。今年是省十三届人大常委会履职的收官之年，是市县乡人大代表履职的开局之年，省人大常委会将“代表行动”融入省委部署的全省党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动；融入省委“防风险、稳增长、惠民生”的工作要求，引导、组织和动员10万余名五级人大代表深入到基层、深入到一线、深入到群众，广泛收集群众意见建议，解决群众需求。

统筹谋划 擦亮“代表行动”金字招牌

省人大常委会主任会议成员结合分管领域、基层联系点、包保企业等，深入各市州开展督导，先后到基层调研98次，收集问题152个，解决问题130个。省人大常委会党组书记、常务副主任王玲召开专题督办会，推动解决包保企业和联系代表反映的信贷缺口、绿电直供等12个问题。省人大常委会机关成立代表行动协调小组，每2个月召开1次联席会议进行统筹协调和指导督导。

同时，省人大常委会充分发挥职能作用，助力推动共同缔造，9月，省人大常委会第110次主任会议出台《关于充分发挥人大职能作用推动美好环境与幸福生活共同缔造的意见》。要求更好发挥人民代表大会制度的显著优势和独特功效，推进全过程人民民主的湖北实践。省人大常委会机关与咸宁市及崇阳县人大常委会联合开展共同缔造试点，积极探索共谋共建共管共评共享的方法和机制，指导崇阳白霓镇油市村开展试点，发动村民一起商量、一起帮工、一起出点子，乡村会客厅、代表联络中心、美丽休闲乡村等近10个项目，推动全过程人民民主基层实践与共同缔造融合发展。

湖北省人大常委会深入开展“代表行动”，吹响了人大代表密切联系群众、为群众代言的集结号。

上下联动 形成工作大合唱

全省各级人大一盘棋，以“察民情、聚民智、惠民生”作为共同主题，上下联动，凝心聚力，共同打造湖北人大“代表行动”的金字招牌。在完成“规定动作”的同时，市县乡人大结合实际自选主题，积极探索“自选动作”。

在武汉市江夏区，人大代表就把法官工作室建到了小区里，面对面帮忙居民调解纠纷矛盾。

路劲地产武汉公司法务负责人 杨萌：我们以前诉讼是一个对抗的模式，现在是一个调解，一个平等沟通的模式，让大家能够更好地去倾听业主的心声，我们也更好地提高服务质量。

武汉市江夏区人大代表 李香玲：设立一个法官工作室，更多地植根于人民群众，更多地听取民声、民意、解民忧、化解矛盾，打开心结。

这是武汉市人大常委会开展人大代表进企业、进社区、进选举单位“三进”工作的缩影。同时，武汉市人大常委会结合实际，实施“一区一品”“一街一策”，打造江岸区“人民议事厅”、汉阳区“深根行动”、武昌区“代表直通车”、汉南区“政情直通、民意直达”等特色品牌，不断丰富代表活动形式。2022年一季度，武汉市376个代表小组开展活动804次，参加活动5207人次。

宜昌市人大常委会开展“三在三争”，引导代表在选区（选举单位）、在代表工作平台、在本职岗位一线，争当“三个表率”；襄阳市人大常委会围绕“五城共建”，黄石市、仙桃市人大常委会围绕优化营商环境、推进乡村振兴等热点组织开展活动……“代表行动”呈现出百花齐放、春色满园的生动局面。

强基固本 人大代表联络站架起民意“连心桥”

突出人大代表联系群众这条主线，湖北省各地市人大常委会在深入推进“代表行动”中着力搭建代表活动平台，畅通民意表达渠道。全省共建代表联络站6683个，做到有场地、有设施、有制度、有经费、有履职档案、有工作人员等，实现选区选民全覆盖和代表进站全覆盖。

湖北省各地市人大常委会按照代表所属选区、选举单位等情况，将五级人大代表混合编成6114个代表小组，以代表小组为单位集中开展“代表行动”。

在荆门，25年来，龙泉代表小组持续关注漳河保护工作，每年都在人代会上提出保护漳河的议案、建议和意见；坚持每年开展“保护漳河、代表在行动”视察活动；推动政府和相关部门开展保护漳河行动。

荆门市漳河镇居民 陈俊峰：我是土生土长的漳河（镇）人，（代表们）经常会下到我们漳河这些地方来，龙泉小组他们就是说实话，办实事这种形式，这些年漳河的水体保护，基本上都是在他们的督促下，各部门解决问题的，力度是非常非常大的。

秭归县人大常委会将全县963名四级人大代表编入58个代表活动小组，并在全县成立柑橘产业全链、茶叶产业、中药材产业、屈原文化4个专业代表小组，发挥专业代表特长优势，集中力量推动解决重点民生难题。钟祥市蔬菜种植专业代表小组“抱团”发展，充分整合种植、收购、冷藏、加工、运输、销售等环节，将“一个小萝卜”做成“年产销60万吨、经营收入近3亿元”的大产业。

注重实效 用心用情暖民心

丰富活动形式，扎根群众“察民情”。搭建人大代表与人民群众双向互动平台，组织代表依托代表联络站“坐诊”“会诊”，广泛开展“代表接待日”“代表直通车”等活动。在黄冈武穴，当地人大组织多名教育界人大代表走上街头，跟选民们进行面对面的交流。通过代表们的专业优势，现场为选民提供服务，这样的代表面对面活动在全省范围内广泛开展起来，让“代表行动”“沾泥土”“接地气”。

拓宽民主渠道，集思广益“聚民智”。积极回应社会关切，广泛组织代表参加调研、视察、执法检查、专题询问等活动，有效推动民主决策。丹江口市深入推进“民生实事项目人大代表票决”，力求民生实事项目更加突出民生、决策更能体现民主、过程更好反映民意、结果更加符合民愿。随州市推行“村湾夜话”，让村民有了畅所欲言的平台，也有了表达诉求的途径，实现了“民事民提、民事民议、民事民调、民事民办”。

强化建议办理，督办落实“惠民生”。今年以来全省“代表行动”收集25126条意见建议，涉及交通、饮水、医疗、教育、就业、住房、抗旱等各个方面，大到一条道路的规划修建，小到一盏路灯的维修更换，解决了一批人民群众和市场主体的“急难愁盼”问题。同时，湖北各级人大常委会纷纷采取专题督办、跟踪督办、代表问效督办、第三方评估督办等方式，依法有效监督，确保每件建议办理落到实处。确保“群众说了不白说，代表提了不白提”。

一切为了人民，为了人民的一切。全省十万余名人大代表勇做攻坚克难的“冲锋者”，积极履职、做好表率，充分发挥人大代表在全过程人民民主中的重要作用，更加密切人大代表同人民群众的联系，充分展示人大代表奋发有为、示范引领的良好形象，书写了新时代人大代表履职新篇章。

全过程人民民主的基层实践

黄石人大：聚民智 汇民意 “共同缔造”美好生活

小区停车车位、公共设施场地正常维护，是老百姓十分关注的民生问题，如何改造，如何升级。黄石市人大常委会充分发挥人大力量，将当地“三访三促”代表行动与“共同缔造”工作相结合，让群众既是主导者建设者又是受益者。

黄石市下陆区杭州东路社区宏维星都小区共有3500户，居民1万多人，自2013年建成至今，第一批业主入住近10年，随着居住率的提升，不少过去的规划已经跟不上居民现在的需求。

黄石市人大代表 王武德：商户业主与住宅业主为停车位有矛盾的问题，大家都站在各自的立场上，对停车问题解决方案有不同的看法。

住宅小区提升改造，环境整治等工作，一直是社区关心，居民关注的热点问题，同样也是矛盾突出的焦点问题。

湖北宏维物业有限公司星都项目经理 彭易利：小区休闲场所，因为长时间的使用，那么它这边的损毁比较严重。

针对小区停车位紧张、休闲运动设施破损等情况，黄石市人大代表王武德在当地人大开展的代表行动中下沉社区积极协调，邀请社区、物业、居民代表多方进行协商，架起沟通桥梁。“现场会”让居民群众共同参与小区的管理，大家的烦心事、揪心事，就不再是难事。经过协商，物业集中资金对破损公共设施进行评估改造，并重新划定停车区域。

黄石市人大代表 王武德：在开展共同缔造和建设美好家园中，让大家多方商量、共同解决，老百姓也很高兴，业主也满意，居委会矛盾解决了，也比较满意，物业工作也好做了。我们为基层老百姓解决问题，也是我们（人大代表）应有之责，也是我们的义务。

通过搭建协商平台，不仅小区存在的问题得到了有效解决，更激发了群众家园意识，营造睦邻友好、守望互助的浓厚氛围。在黄石大冶刘仁八镇东山村，当地要对村湾人居环境来一次再升级。可当村里列出拆除清单的时候，却碰到了阻力。

黄石大冶市刘仁八镇人大代表 周志武：部分村民有抵触心理，感觉自己宅基地拆了之后，会不会被集体给收回去，或者跟隔壁左右的界限分不清楚。

有事大家好商量，通过当地人大开展“代表行动”和“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，让人大代表联络站搭建协商平台，让每家每户参与共谋协商，村民们共同参与，使得多年的老问题得到了解决。

黄石大冶市刘仁八镇东山村周港湾村民 周一兵：先开始这个小花园这一块是四家的旱厕，中心的位置臭气熏天，你说是臭味好，还是有个花园好。

三个月，他们拆除7处破旧房屋、14间旱厕，建成一座公共厕所、15处小花园，更多的村民开始把湾子当成家一样上心。

黄石大冶市刘仁八镇东山村周港湾村民 周四辉：把人心搞到一起，劲往一处使，能够把村容村貌搞好了，我们每一个村民都心里高兴。

今年以来，黄石市人大常委会组织各级人大代表扎实开展“访企业促发展、访乡村促振兴、访社区促创文”的“三访三促”代表行动，同时，广泛发动代表共同参与小区环境整治、文明城市创建等活动。

黄石市人大常委会副主任 王见祥：我们黄石市人大常委会把“共同缔造”贯穿到“三访三促”代表行动中，通过加强平台载体建设、丰富代表行动内容、认真办理代表建议等多种途径，坚持以人民为中心，把“共同缔造”作为践行全过程人民民主的重要抓手，充分发挥人大职能作用，积极推动“共同缔造”工作走深走实。