省第十二次党代会提出大力发展襄阳都市圈，支持襄阳打造引领汉江流域发展、辐射南襄盆地的省域副中心城市。新时代开启新征程，新目标指引新方向。按照省委、市委、县委要求，谷城人大始终做到“三个聚焦”，尽心履职，积极作为，全力推动襄阳都市圈高质量发展。

聚焦规划编制高起点，精准助推补短板

按照市委高效率高质量编制好襄阳都市圈发展规划的要求和市人大加快推动襄阳都市圈高质量发展的决定，谷城人大进一步建立健全规划编制实施的监督机制，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，为推进襄阳都市圈高质量发展提供有力保障。

一是在规划编制上力求“优”。在编制襄阳都市圈“一总、五分、十专”一揽子规划、丹河谷组群发展规划和谷城城乡融合发展规划中，县乡人大发挥联系人民紧密的优势，及时召开常委会委员和人大代表座谈会议，认真听取意见建议。充分利用官方网站、微信公众号等平台媒介，广泛动员群众积极参与规划编制，体现了共谋、共编、共建、共享、共赢的理念，实现了科学、民主、实用、有效的结果，确保“一张蓝图绘到底”的引领作用。

二是在贯彻执行上力求“快”。围绕落实襄阳都市圈发展规划、丹河谷城市群建设和产业“集群强链”，寓监督于支持之中，组织人大代表实地调研谷城与丹江口、老河口、保康、房县、南漳、襄阳等地交通物流互联互通情况，助力谷城打造区域综合交通枢纽、国际物流枢纽、汉江航运枢纽，推动高铁、高速、国省干线公路和全域公交取得更为明显的实质性进展。

三是在为民履职上力求“实”。把美好环境与幸福生活共同缔造活动作为推进襄阳都市圈高质量发展的重要载体，围绕都市圈发展中的重大问题，深入开展规划实施、项目建设、工作评议、效果测评等专项监督，推动决策共谋聚民意、发展共建聚民力、建设共管聚民智、效果共评聚民声、成果共享聚民心，切实解决人民群众急难愁盼问题。

四是在交流合作上力求“深”。坚持“大格局”谋划、“小切口”选题、“多渠道”参与、“组合拳”推动，探索推进丹河谷共同决定重大事项，努力为一体化发展提供有效制度供给。突出交通基础设施建设、产业协同创新、生态环境保护等，每年商定若干议题开展联动监督，综合运用调研视察、执法检查、代表约见等方式，拓展监督工作的广度和深度。选择关注度高、推进难度大的工作，开展人大专工委层面的交流合作，助推重点难点问题解决。

聚焦县域发展高水平，切实增强监督实效

按照县委奋力打造“襄阳都市圈高质量发展战略支点”要求，谷城人大围绕“工业强县、农业特县、旅游热县、生态美县、健康名县”建设，打好监督“组合拳”，努力让监督更加精准、更加有力、更加有效。

1.坚持正确监督，让工业强县强起来。围绕促进工业转型升级、推进经济高质量发展，听取审议县政府优化营商环境工作审议意见落实情况报告、县监委优化营商环境专项工作报告、法检两院法治化营商环境建设情况报告，专项调研了县域经济突破性发展、重大项目落地、先进制造业产业链建设、科技创新平台搭建、深化放管服改革、涉企行政许可事项及处罚等工作。推动“一府一委两院”加快转变职能，不断深化“放管服”改革，规范涉企执法司法行为。坚持用营商“软”环境培育发展“硬”实力，助推吉利硅谷、兴发硅胶、骆驼动力电池等重大项目快速落地。

2.坚持有效监督，让农业特县特起来。听取审议全县农业产业化推进情况报告，督促建立规划引领、政策扶持、龙头培育、组织协调机制，推动农业产业化发展。认真开展乡村振兴促进法、乡村振兴促进条例、气象灾害防御条例执法检查，专题调研农村饮水提标升级工程建设、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，专项监督绿满谷城再提升行动计划，推动乡村振兴战略实施。

3.坚持联动监督，让旅游热县热起来。探索建立乡村美育培育基地，深刻挖掘乡村文化内涵和历史传承，实现文化赋能。参与全县旅游发展规划和三年行动计划编制，提出项目强基、产业延伸、设施提升、消费激活等建议，助推旅游产业发展。认真开展文旅产业融合发展专项调研和特色小镇建设专项监督，助推全域旅游实施。积极融入‘五谷深情·味在谷城’农旅博览会，发挥人大智慧和代表专长，助力展会经济，推动农文旅融合发展，努力让乡村旅游热起来、产业兴起来、农民富起来。

4.坚持依法监督，让生态美县美起来。认真开展城管执法和城乡环境整治专项监督，听取审议城乡规划实施情况报告，推进“三规合一”，划好“三区三线”，严格依法执行。听取审议全县环境状况和环境保护目标完成、环境问题整改工作报告，深入开展大气污染防治专项监督，努力让谷城的天更蓝、水更清、空气更清新。

5.坚持跟踪监督，让健康名县扬起来。听取审议全县基层医疗卫生服务体系建设情况报告，监督推动加强服务医患能力和卫生人才培育同步展开、加强疾控建设与卫生体制改革同步推进、加强医疗标准化信息化建设与加大医疗保障力度同步实施，规范诊疗行为，优化服务流程，提升医技水平。听取审议全县全民健身场地设施建设、开展群众体育活动情况报告，协调推进颐寿园养老中心建设，认真开展未成年人保护、残疾人权益保障专题调研，让人民群众的获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

聚焦民生改善高质量，深化全过程人民民主实践

民生就是最大的政治。在推动襄阳都市圈高质量发展中，把改善民生放在首位，深化全过程人民民主的谷城实践，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

1.全面推行民生实事项目代表票决制。县委将民生实事项目代表票决制纳入全县深化改革项目，将项目决策交由人民群众决定，项目推进交由人民群众监督，实施效果交由人民群众评价，构建起群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”的为民办实事的新模式。人代会前，广泛征集民生实事备选项目，最终确定12件待选项目提交人代会票决10件重点民生实事，进行公开公示，采取倒排工期、挂图作战、集中攻坚，确保民生实事快速推进、如期竣工，全面提升人民群众的满意度。目前，民生实事代表票决制已经在全县全域推开。

2.全面开展民主评议基层站所工作。为监督推动襄阳都市圈高质量发展在基层得到迅速落实，县人大用好乡镇每年两次人代会制度，在全县推行乡镇人大民主评议基层站所工作。每年年初乡镇人代会上代表投票确定评议单位，年中人代会征求代表对改进工作的建议，在下一年年初人代会上进行述职评议，并进行满意度测评，其结果向社会公开，并向上级人大、主管部门报备，纳入干部实绩考核。确保五年任期内，所有承担乡镇政府职能的单位，至少开展一次评议。通过落实全过程人民民主理念，更好地发挥代表主体作用和人大制度优势，督促代表履行监督职责，全面促进基层站所依法行政、为民服务，改进工作作风、提高工作效能。

3.全面开展代表建议办理全过程人民民主实践。针对代表提出推进襄阳都市圈建设的意见建议，按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果，也要重过程”的要求，谷城人大推行代表意见建议办理提、审、交、督、评“五字工作法”和“三票决一报告”制度，探索建立代表建议办理全过程人民民主制度。人代会上由议案审查委员会票决出20件建议，提交主任会议票决出15件，交由人大常委会审议决定，票决出10件建议由领导领衔督办，办理结果逐件向常委会报告，并进行满意度测评，重点推动教育、养老、城建等民生项目补短板、强弱项，实现政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，助推襄阳都市圈高质量发展。（谷城县人大常委会党组书记、主任  陈光明）

责任编辑：刘浪