民生实事项目人大代表票决制是人民代表大会制度在新时代基层民主政治建设中的创新举措，也是发展全过程人民民主的重要实践载体。兴山县人大常委会准确把握新时代人大工作新要求和人民群众新期盼，率先启动推行民生实事项目人大代表票决工作，经过近年来不断的努力探索与实践，民生实事项目代表票决制已于去年在该县8个乡镇实现了全覆盖。全县72件关乎民生的“小事”，嵌入人大代表票决这一制度体系后，汇聚成体现人民民主的“大事”，通过一张张选票，真正变“为民作主”为“由民作主”，让民生实事项目从征集、票决到落地生根、办结实施的过程接地气、汇民心、聚民力。

兴山在推进民生实事项目落地落实的同时，始终坚持把制度建设和机制创新放在重要位置。2023年2月23日，县十九届人大常委会第12次会议审议通过《兴山县民生实事项目人大代表票决制实施与监督办法》，该办法深入践行全过程人民民主重大理念，“三步走”推动民生实事项目从“征集和初定”到“审议和票决”再到“实施和监督”走深走实，整体过程与法律赋予代表的决定权、监督权相融合，形成一个完整闭环，环环有民意，环环有责任，推进兴山票决制工作向制度化、规范化、常态化方向迈出更加坚实的一步。

接地气——项目征集和初定突出民意

“大家对我们兴山县2023年要实施的民生实事项目有什么意见建议，尽管提，我们就是要收集群众普遍关注、反映强烈、迫切需要解决的现实问题。”

“我认为就业创业、便民服务和老百姓的生活息息相关，我们希望将推进‘全县大物业建设’纳入2023年民生实事项目。” ……

人大代表票决民生实事项目的基础是项目征集和选定环节。早在去年12月，县政府办便发布《关于2023年民生实事项目征集活动的公告》，通过政府网站、微信公众号、电子政务等途径渠道开展2023年拟实施民生实事征集遴选工作，要求各单位通过走访、调研、座谈等形式，广泛争取县人大代表、居民群众关于民生工作方面的建议意见，共收到网站留言和邮件43条、人大代表建议27条、县直部门建议11条。

县人大常委会主动参与民生实事候选项目征集工作，积极组织本级人大代表开展专题调研、召开座谈会、代表进站走访选民等方式，广泛收集人民群众普遍关注的民生问题，结合梳理研究人大代表意见和建议，向县人民政府提出民生实事建议项目。

公开征求意见结束后十日内，县人民政府应及时进行分类、筛选和整理，认真分析、充分论证、测算资金，形成民生实事初步候选项目，通过召开座谈会等形式，进一步征求人大代表的意见和建议，提出初步建议方案。

顺民心——项目审议和票决科学规范

“今天到会的152名县人大代表差额票决了8件项目为2023年民生实事，整个审议票决过程充分发扬民主、尊重代表本意，这是我县健全完善民生实事项目票决制的生动实践。”县人大常委会代工委主任余泽波用手中的表决票，选出了群众关注的民生实事项目。

“根据票决办法，排名前8位的下列民生实事项目，将纳入县人大常委会2023年重点监督推进的事项，即物流体系、产业路、就业、保障性租赁住房、学校建设、应急体系建设、适老化改造、大物业建设项目。”

2023年兴山县民生实事初步候选项目经县人民政府审定后，提请县委研究确定民生实事侯选项目，并报县人大常委会依法按程序审议，形成民生实事候选项目建议草案。在县十九届人民代表大会第三次会议提交的票决候选项目差额比例不低于20%。由县人民代表大会主席团审议后，提请全体会议审议表决，全体代表过半数赞成始得通过，按得票数从高到低的顺序确定入选项目，大会采取无记名投票的方式确定，票决确定的8件民生实事项目，在大会结束后的5个工作日内，由县人大常委会书面移交县人民政府，并由县人民政府向社会公布。

县人民代表大会期间，县人民政府应将民生实事候选项目的总体概况及项目的具体情况，包括项目名称、项目内容、实施主体、投资概算、完成时限、相关要求等，向县人民代表大会全体会议作出说明。

重效果——项目实施和监督落地落实

翻开2022年县人大代表票决民生实事完成情况报告：建成“全县一个停车场”投入运行；建成2个滨河生态运动公园；提供保障性住房500套；完成27个老旧小区改造；城镇老旧小区改造项目涉及住宅小区27个、房屋37栋 ……

2023年2月1日，兴山县第十九届人民代表大会第三次会议上对去年票决的10件民生实事项目完成情况开展满意度测评，当天参会的152名县人大代表对2022年民生实事项目办理情况的总体满意度均达到90%以上。

2023年3月1日，县政府办下发了《关于分解落实2023年重点民生实事项目工作任务的通知》，对县人民代表大会票决确定的民生实事项目进行任务分解，由分管副县长牵头领办，明确牵头单位和责任单位，编制了切实可行的民生实事项目实施计划，按程序组织民生实事项目实施，建立督查考核机制，确保各项民生实事项目高标准高质量落到实处。县人民政府及有关部门将适时公开民生实事项目的推进情况，让县人大代表和人民群众及时了解民生实事项目进展情况，认真听取县人大代表和群众对项目实施的意见和建议，自觉接受监督。

县人民政府应当在次年的县人民代表大会会议上，向大会报告上年度民生实事项目完成情况，由全体代表通过无记名表决的方式对民生实事项目实施情况进行满意度测评。凡满意票达到实际参评代表80%的为满意，不满意达到实际参评代表50%的为不满意。对测评为不满意的重大民生实事项目，县人民政府要专题向县人大常委会说明情况，进行重新办理。重新办理情况由县人民政府向县人大常委会报告，由县人大常委会组成人员进行满意度测评，与会成员半数以上表示不满意的，县人大常委会可组织代表约见相关项目负责人，或通过询问、质询等形式强化监督。

如今，票决制工作转入了监督落实阶段。根据部署安排，县人大常委会年初已将8个民生实事项目的实施工作列入常委会年度监督计划，将组织代表通过视察、调研、听取报告、专题询问等形式，全年推进民生实事项目调研、督办这一重点研究课题，今年9月将召开常委会议听取重大民生实事情况报告，加强对项目实施情况的监督，全力做好票决制“后半篇文章”。（兴山县人大常委会办公室 孙锐）

责任编辑：刘浪