兴山县人大常委会认真落实党的二十大关于发展全过程人民民主、保障人民当家作主的重大部署，立足“五高”，围绕“思想体系、组织体系、制度体系、代表活动体系、融合运行体系”的完善，建立健全全过程人民民主的实践机制，打造全过程人民民主示范基地的“兴山实践”。

高站位谋篇布局。县人大常委会在依法履职的工作中，做到三个坚持：一是坚持把党的领导作为践行全过程人民民主的根本政治保证，坚决捍卫“两个确立”、坚定做到“两个维护”，将政治“三力”贯穿于人大工作各方面全过程。二是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全链条、全方位、全覆盖的民主，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。三是坚持重大事项请示报告制度,将县委的全面领导贯彻到人大工作的全过程各方面，主动把人大工作置于全县改革发展稳定大局中思考，找准工作的切入点和着力点，聚焦县委县政府关注的产业、项目、生态、民生等重点领域，开展视察调研、作出决定决议、依法监督履职，助推县委决策部署有效落实。通过全县高站位统一思想、形成共识，为打造全过程人民民主兴山实践，提供举旗定向的思想体系。

高要求协同推进。按照“四个机关”要求，加强县人大常委会的建设，优化县级人大机关干部队伍结构，配齐配强乡镇人大干部，推动人大代表依法履职。

一是注重发挥人大常委会牵头管总作用，推动常委会组成人员做到带头依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程；带头争当“维护大局、履职尽责、创新发展、为民代言、以身作则”五个方面表率，为广大代表树立标杆；带头扑下身子、沉到一线，实地调研，积极出主意和想办法，用实实在在的行动，推动人大工作高质效，提高人大履职的水平。

二是迭代升级“双五”学习实践活动，组织县乡人大干部职工强思想、提能力、转作风，大力破除少数干部的“二线”思维、“躺平”心态；加强人大干部的培养选拔，全方位培养、引进、用好人才，建设结构合理、素质优良的人才队伍；有计划地对人大机关干部分批次进行培训，通过集中学习、研讨交流、邀请专家学者辅导等，加强教育培训，提高人大干部履职能力；确定创新品牌、研究课题、特色重点工作，开展“比亮晒”，形成了一批调研成果，以工作实绩打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

三是充分放大贴近基层的天然优势，推动全县人大代表坚持提高思想认识与自觉履行职责相结合，会议期间的工作和闭会期间的活动相结合，议大事和为人民群众办实事相结合 ，建立学习机制，创新培训模式，多形式提升综合素质；积极参与人大组织的调研视察、督办监督、结果反馈等环节，多手段提高“三问”能力；立足本职工作岗位履职，积极投身“六争创、六中心”主战场，深度参与基层社会治理，争做“三在三争”的表率，彰显为民履职的时代特色。通过三支队伍的高要求打造，为打造全过程人民民主兴山实践，提供推动落实的组织体系。

高质量代表活动。抓实“一线三问五聚焦”代表活动，发挥人大代表在推进落实全过程人民民主中的重要作用。

一是紧扣活动内容。组织全体人大代表践行基层一线工作法，聚焦共同缔造，访基层干部，问基层治理情况；聚焦重点项目，访项目业主，问项目实施情况；聚焦法治环境，访市场主体，问部门履职情况；聚焦民生实事，访选区选民，问落实效果；聚焦意见建议，访人大代表，问办理质效，以“问需于民、问计于民、问效于民”的“三问”行动为活动重点，确保人大履职的各环节都能听到来自人民的声音。

二是健全活动平台。依托党员群众服务中心，按照有临时支部、有定期活动、有平台终端、有身份公示、有述职评议的“五有”要求，构建“人大代表之家+代表联络站+代表工作室”三级阵地网络，规范化建设乡镇代表之家，代表活动室，代表联系点，通过人大代表在“家站点”定期接待选民，代表小组集中活动，访民情、听民意、解民忧。

三是创新活动方式。组建“区域性＋专业型代表小组”，将人大代表划分成37个区域性代表小组，每季度以乡镇为单位开展一次集中活动；将有专业特长的人大代表划分为财政经济、农业农村、科教文卫、法治建设、社会建设等6个专业型代表小组开展活动，由牵头负责人年初确定重点研究课题，每半年开展一次集中专题调研；健全“双联”机制，每名常委会组成人员固定联系4名人大代表，每名代表联系一定数量的选民，每年至少组织2次活。通过人大代表活动的高质量开展，为打造全过程人民民主兴山实践，提供代表履职的行动体系。

高标准规范运行。做到六个完善：

一是完善《兴山县人大常委会议事规则》。探索建立健全体现全过程人民民主的人大工作制度、议事规则，进一步完善监督、决定、任免、代表等各项工作机制，促使人民民主权利通过法定程序和渠道，具体地、现实地体现在人大各项工作之中。

二是完善《推进乡镇人大工作规范化建设的意见》。健全人大监督、代表工作、选举任免、重大事项决定以及人代会议、主席团会议等工作机制。完善人大议事规则、代表小组活动、人大主席团成员联系选民等制度，提升乡镇人大工作法制化、规范化、实效化水平。

三是完善《乡镇人大工作评价办法》《县人大常委会委室评价办法》。及时分解落实目标，量化人大工作任务，年底考核激励，推动人大常委会委室和乡镇人大依法高质量履职。

四是完善《兴山县人大代表意见建议办理制度》。健全由县领导领衔办理、承办单位“一把手”具体领办、相关部门具体承办、常委会主任会议组成人员牵头督办、各专门委员会跟踪督办的工作机制。建立与县委、“一府一委两院”的多维关联、多跨协同机制，健全群众意见建议的收集、处理、反馈、公开的闭环链条。

五是完善《兴山县民生实事项目人大代表票决制实施与监督办法》。规范征集和初定、审议和票决、实施和监督三个环节的工作流程和要求，推动构建党委领导、群众提议、代表票决、政府办理、人大监督工作机制落地见效。

六是完善《兴山县人大代表专业型代表小组活动制度》。对专业代表活动小组设置、活动内容、活动形式、时间安排和组织保障等进行明确，规范专业代表小组活动的管理。通过六项制度的高标准实施，为打造全过程人民民主兴山实践，提供规范管理的制度体系。

高质效深度融合。紧扣服务中心大局，围绕八项重点工作依法履职，推动活动走深走实：

一是聚焦经济发展监督开展“千亿兴发”“双百亿”、飞地经济、国有平台公司发展情况视察调研，听取和审议国民经济和社会发展计划、国有资产管理情况的报告。

二是聚焦财政预算监督听取和审议预决算执行情况和其他财政收支审计、审计查出问题整改、预决算调整草案等工作报告，依法对财政预算收支全口径、全过程监督，提升财政资金使用效率。

三是聚集“法治兴山”监督听取和审议法治政府建设情况的报告、县监委、县法院和县检察院专项工作情况的报告。

四是聚焦“强产兴城”监督围绕“一中心、四组团”开展专题视察，听取审议新型城镇化工作情况报告。

五是聚焦生态环保监督开展“林长制”“河长制”、2022年度环境状况和环境保护目标完成情况情况工作视察。

六是聚焦乡村振兴监督开展省级全域旅游示范区创建、“四好农村路”、柑橘产业视察调研，听取审议村级集体经济发展审议意见办理情况的报告。

七是聚焦社会事业监督开展重大民生实事项目票决、督办、满意度测评，开展医疗卫生专业技术人才引进工作调研，组织《退役军人保障法》《农产品质量安全法》执法检查。

八是聚焦部门履职监督对县发改局、县司法局、县文旅局、县民政局、县城管局、县医保局6个部门工作报告，进行工作评议。通过与人大依法履职高质效共融互促，为打造全过程人民民主兴山实践，提供深度融合的运行体系。（兴山县人大常委会 谭勇）

责任编辑：刘浪