镇人大是国家政权的基层形式，是各级人民代表大会的重要组成部分。镇人大如何发挥好乡镇人大代表作用，在实际工作中还存在诸多问题，针对这些问题，需要进一步加强和改进镇人大代表履职平台工作。

习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话以及湖北省委、市委《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见》（一下简称《实施意见》），对镇人大如何发挥好人大代表作用提出了明确要求。这是对基层人大工作的一次全面规范和指导，是促进基层民主政治建设的一项重要举措,同时也为镇人大代表发挥作用提供了更大更好的平台。

一、当前镇人大代表履职平台建设中存在的主要问题

近年来，镇人大工作得到了加强，特别是在镇人大会闭会期间代表的活动开展的更加规范和丰富。镇人大代表履职平台建设也得到了大力加强，很多镇建立了代表履职活动中心，配备了电脑、显示屏等设施设备，为代表开展活动提供了良好条件。代表们履职积极性提高了，开展活动热情高涨，但从整体上看，由于种种原因，有些镇人大代表的履职平台还存在着一些不足之处：

一是思想认识不到位。有的人大代表认为人大代表只是“一名代表”，对代表履职平台建设的意义、目标和要求等了解不深、把握不准；有的镇人大代表工作是虚的，工作的主要内容就是开开会、写写议案建议、出出宣传报道。在实际工作中，一些人大代表认为自己身份特殊、作用一般，存在“人微言轻”的思想，履职积极性不高。

二是活动载体不丰富。由于缺乏统一组织，代表活动形式单一，不能很好地发挥人大代表联系人民群众的桥梁作用。如：各镇人大按照法律规定开展代表小组活动，但在实际操作中，代表小组活动往往流于形式、搞“花架子”，大多以学习培训为主；有的代表小组活动只是本选区部分人大代表参加，难以形成规模效应；有的代表小组活动仅限于走访选民和对选民反映的问题进行答复，并不能针对相关问题提出合理化建议或意见等。这些都影响了代表作用的整体发挥。此外，随着机构改革和职能转变，镇人大代表大部分兼职工作很多，而代表小组活动由于缺乏时间和精力的保障，活动频次较低、内容单一。这些问题的存在虽然不是很普遍、很突出，但在一定程度上却影响到人大代表作用的发挥和人大工作的开展。

二、加强和改进履职平台建设，充分发挥代表作用

镇人大在宪法和法律赋予的职权范围内，组织和监督政府部门开展工作，是我国民主政治建设的重要组成部分，具有其他任何形式都无法替代的独特优势。在履行监督职能过程中，镇人大代表依据法律法规规定，在履职过程中积极提出建议、批评和意见。这些意见建议都是人民群众的心声，是人民群众最关心、最现实的利益问题。在今后一段时期内，如何有效地发挥人大代表作用，直接关系到镇人大工作能否持续健康发展和能否有效地履行法律赋予的职责任务。

三、切实推进人大代表工作的基本路径

近年来，我国社会发展进入了一个新的历史时期。随着改革开放的不断深化，人民群众要求依法治国、民主政治、依法治县（市、区）的愿望和呼声越来越强烈，民主法治建设越来越需要一个有序、稳定的社会环境。在这样的背景下，人大代表作为国家权力机关的组成人员，是党联系和服务群众的桥梁纽带。充分发挥代表作用，既是一个政治问题，也是一个社会问题，还是一个现实问题。按照《实施意见》精神，镇人大必须充分认识加强和改进代表工作的重要性和必要性，积极探索代表作用发挥的基本途径和方式方法，为推进民主政治建设提供组织保证。

新形势下，镇人大代表工作要在新的起点上加强和改进代表履职平台工作，这是党和国家赋予人大工作的重要使命。各级党委、人大及相关部门应该以高度负责的精神，切实加强对人大代表履职平台工作的领导，积极支持和鼓励各级人大代表履职尽责。作为镇人大主席，要把人大代表履职平台工作作为一项重要的政治任务来抓。镇人大代表要主动增强责任感和使命感，切实履行职责，积极做好代表议案建议的收集、整理、交办等工作，真正把人大代表履职平台建成为服务和推动地方经济社会发展的“窗口”，让代表履职真正成为人民群众参政议政、民主监督的重要渠道。（枣阳市吴店镇人大办 陈双燕）

责任编辑：刘浪