2022年8月，“共同缔造”活动开展以来，襄阳市襄州区人大常委会认真贯彻落实省委、市委关于开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的安排部署，根据省人大常委会《关于充分发挥人大职能作用  推动美好环境与幸福生活共同缔造的意见》，按照区委的工作要求，区人大常委会领导第一时间深入包保联系的试点指导调研，全区人大系统和人大代表积极响应党委号召，充分发动群众，广泛汇聚民智，在推进全过程人民民主襄州实践中聚焦“共同缔造”，在履职尽责中参与“共同缔造”，在主题实践活动中推动“共同缔造”，把人民代表大会制度优势转化为治理效能，为高质量建设好“共同缔造”活动试点贡献人大力量、体现人大担当、展现人大作为。

共商共议，坚持做到共谋有建言

在一线吸纳民意。双沟镇梁咀村人大代表主动加入“夕阳红”宣传队，带头入户宣传“共同缔造”理念，在田间地头召开16次选民议事会，听取群众对村庄发展的良言善策，最终确定该村的11个“共同缔造”事项。峪山镇人大代表以小组为单位组建工作专班，把办公点“搬进”村子，深入田间地头、群众家中，召开30余次板凳会、夜访会、湾组会、议事会，全方位听取72户群众意见建议，统筹制定15个“共同缔造”事项。肖湾街道腾飞社区人大代表通过走访入户、“腾飞夜话”线上活动，搭建“一人说两句儿”线上线下征集意见平台，收集到200多户居民反映的56条建议，梳理形成8项民生实事，已落实7项，得到居民一致称赞。张湾街道人大代表在铁四院社区成立“清风”议事会，组织居民开展30余场议事活动，推动解决了小区道路刷黑、下水管网疏通、增设充电装等50余个民生问题。在一线摸清底数。人大代表通过线下“昼访夜谈”、线上“云走访”的方式，对各个试点内的每户群众进行精准“画像”，梳理各类技能人员、种养大户和在外成功人士等基本情况，做到“底子清、情况明”，为“一户一策”精准实施各类项目奠定坚实基础。

率先垂范，坚持做到共建有行动

人大代表“带头干”。在双沟镇龚庄，人大代表带头拆除自家厨房和小平房，引导群众主动拆除自家凸出围墙780米、房屋38间1050平方米，为村庄规划建设腾出了空间。在峪山镇何湾，区人大代表、九阳防水公司董事长刘启军为峪山镇何湾捐赠价值5万多元的跑步机、儿童赛车、蹦蹦床、动感单车等健身器材，共建“幸福小站”；峪山镇人大代表、蒋岗村村民杨文捐赠3万余块闲置红瓦用于村庄建设。志愿服务“帮着干”。双沟镇龚庄、峪山镇何湾成立由各级人大代表参与的“共同缔造”志愿服务队，每名代表都与2名群众“结对子”，帮助整治房前屋后环境卫生。截止目前，共清理杂草树木30车，建筑垃圾190车895吨，生活垃圾520车320吨，堰塘淤泥377车7251方，拆除围墙980米、房屋43间，村庄环境显著改善。

发动群众“集体干”。代表深入到“结对子”群众家中，鼓励村民有力出力、有物出物。双沟镇龚庄30户群众主动捐赠3万余块闲置红瓦用于村庄建设，村民主动自拆大棚为道路扩宽让路1.5米，现已恢复路面1250米。峪山镇人大代表、蒋岗村支部委员何昌全发动村民，整合20户环境较好的房屋，发展农家乐、民宿、“氧吧”等娱乐休闲场所，带动村民持续增收、共同致富。龙王镇人大代表、闫营村支部书记闫大堂带领村组干部入户走访、召开湾组会，探索建立起“群众出点子、专家谋方子、两委商路子、代表定盘子”的决策方法，积极向上争取项目，先后为村民建设了塑胶篮球场、排球场等综合运动休闲场地；依托全国重点文物保护单位——凤凰咀遗址，组建了襄阳闫营凤鸣有限公司，与盛凯利旅游公司签订了中小学生研学意向协议，与金立丰专业合作社合作，流转土地300亩，连片种植“双低”油菜，发展休闲观光农业和农旅产业。

为民代言，坚持做到共管有作为

建章立制促规范。双沟镇人大代表多次组织梁咀村群众共同商议村规民约，制定了“龚庄黄金六条”，按照“公共部分集体管，房前屋后群众管，田间地头分户管”的模式，发动村民参与共建成果的维护管理。张湾街道铁四院社区坚持“社区打基础、代表提意见、群众定公约”的原则，通过线上网格群、线下走访的形式广泛收集群众意见，人大代表和社区干部组织居民商议制定了清风园小区环境建设管护公约30余条。

协同治理促长效。峪山镇结合村民意愿和擅长领域，成立红白理事会、天使志愿服务队、建筑装修互助组等4个村级自治组织、4个兴趣小组、2个集体经济组织，搭建起群众自治“舞台”。天使志愿服务队成员由人大代表、党员群众、村干部、村医等人员构成，重点为村内“三留守”群众提供贴心服务。肖湾街道人大代表、社区干部组织居民代表召开“圆桌会”“板凳会”，认真听取群众的意见，充分发挥居民“特长”，探索组建了“找个茬”文明行为引导志愿队、“帮个忙”能工巧匠志愿服务队、“解个活”矛盾调解队、“亮个灯”平安巡逻队、“邻里亲”家政服务志愿队、“五老”志愿服务队等六支志愿服务队，着力解决居民身边的小事、急事、难事，提升居民的归属感和幸福感。

全程参与，坚持做到共评有尽责

建互评机制促提升。“共同缔造”活动开展以来，襄州区充分发挥人大民主监督、民主管理职能，组织群众开展评议活动，让群众成为“阅卷人”。双沟镇梁咀村召开12次“村庄清洁行动”效果共评会，并公开公示。张湾街道铁四院社区坚持事从民需、策由民定、绩请民评的效果导向，人大代表联袂社区党员、居民代表，建立“党建+”效果评价制度，把居民感受作为衡量标尺、满意作为评判标准。

育文明新风润民心。峪山镇代表小组依托人大代表联络站，每月组织群众开展“村组环境卫生评比”“十星级文明户评选”“好婆婆好儿媳表彰”等活动，让群众当裁判、当考官、当评委，评出“文明示范户”“家风和谐户”“敬老爱幼户”“勤劳致富户”等一系列典范12人次。村委会为每月评上“文明新风户”的家庭装帖“文明新风户”牌匾，并奖励一张100元购物劵，一年连续四次评上的家庭还能享受年终“大礼包”。张湾街道铁四院社区以“邻里和谐美、整洁环境美、志愿服务美、居民风采美”为目标，组织人大代表、党员、居民代表评选“最美志愿者”40人、“最美单元”10个、“最美家庭”1户、“最美楼栋”10个。龙王镇闫营村发挥“全国村级议事协商创新实验试点单位”优势，积极推行积分制，开展“美丽庭院”“文明家庭”评选活动。一系列文明新风活动的开展，激发了群众参与治理的热情和积极性，共同扮靓美丽乡村“新颜值”。

为民履职，坚持做到共享有贡献

找准民生“小切口”解民忧。2022年11月，古驿镇人大代表在代表联络站接待选民时，金王村群众反映该村一组还有110米左右的泥巴路，镇人大立即与“共同缔造”专班、区交通运输局和金王村沟通并达成一致意见，将110米泥巴路硬化工作纳入项目清单，接受群众监督，改善群众出行条件。2023年2月，张家集镇人大根据走访时收集到的意见，积极协调市公交集团，在镇行政服务中心设立公交IC卡服务站，及时回应了群众关切，增强了群众对民生实事的“体验感”和获得感。区人大代表、肖湾街道人大工委主任刘立海积极协调腾飞社区和物业公司，为居民建设了公共晾晒区，完成小区智能门禁和人车分流建设改造，新建占地40㎡的“三车”生态停放区，获得小区居民的热情点赞。黄集镇人大组织人大代表对莲花寺村周边的池塘、沟叉、马路边沟“脏乱差”问题开展专题视察，推动镇政府大力实施“小微水体”整治工程，让原本“黑”“臭”“乱”“脏”的水系“脱胎换骨”，解决了群众“心头难”，吸引了众多周边游客，成为网红打卡地。

办好实事“大文章”暖民心。双沟镇人大以“共同缔造”活动为契机，通过多次调研视察，提交镇政府研究建立“一月一评”制和奖优罚劣制，人大代表全程参与评议。现已新建公厕16座、改建户厕200余个、植树5万余棵，拆除废弃危房350余座，拆除旱厕1000余座，转移柴火垛2000余处，建设“小三园”3000多米。为梁咀村龚庄52 户村民接通自来水，实现自来水入户全覆盖，保障了村民饮水安全；涮黑道路3510米，硬化3条产业路3545 米，“拓宽”了群众产业致富“道路”；加快推进蔬菜分拣中心和净菜区建设，解决了村民蔬菜存贮分拣难题。为充分挖掘松树坡村湖北省春季赏花“最美网红打卡地”的潜力，龙王镇人大组织人大代表通过多次实地调研，广泛征求群众意见，决定在踏春赏花上“做文章”。每年三月，在樱花园推出主播赏花、花仙子抖音大赛、樱花诗句飞花令等活动，成功探索出村民家门口创业增收新路子。2022年依托樱花项目，吸引了30余万游客赏花打卡，该村人均创收1万余元。一系列实事好事彰显了代表为民履职的情怀和担当，让群众的幸福感和获得感“满满”。

2023年，襄州区人大常委会将全面贯彻落实党的二十大精神，以探索创建全过程人民民主先行示范区为主线，扎实开展“听听选民心里话·共同缔造幸福家”代表主题实践活动，把代表吸纳民意、汇聚民智的工作机制和提升代表工作能力、共同缔造的“五共”内涵有机结合起来，释放出人大和人大代表在“共同缔造”活动中的重要作用，切实为群众办实事解难事，把好事办到群众的“心坎儿”上。（襄阳市襄州区人大常委会办公室 陈瑞）

责任编辑：刘浪