党的二十大报告对发展全过程人民民主，保障人民当家作主作了系统阐述和总体部署，强调要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

人民代表大会制度是发展全过程人民民主的重要制度载体。人大制度具有独特优势，人大职能具有法定性，人大工作具有深厚群众基础，人大在践行全过程人民民主中大有可为。从预算工委工作职能涵盖的范围来看，财政是国家治理的基础和重要支柱，预算是国家帐本，国有资产是全体人民共有的财富，加强人大预算审查监督和国有资产管理监督，促进政府依法行政、依法理财，管好用好全体人民共同的财富，与发展全过程人民民主二者在立足点、着力点、落脚点上目标一致、高度统一，共同融合于人民当家作主的具体实践。

因此，预算工委全面贯彻落实党的二十大精神和中央人大工作会议精神，就是要深入贯彻落实中央关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展意见要求和建立国有资产报告制度的决策部署，树立和践行全过程人民民主理念，不断拓展监督重点，改进监督方式，增强监督实效，确保预算执行和国有资产管理更好地贯彻党中央方针政策和落实省委、市委工作要求，更好地体现人民当家作主的制度安排，更好地推动中国式现代化的预算审查监督实践。

监督过程要充分保证人民有序参与。把以人民为中心的思想贯穿于预算审查监督和国有资产管理监督的全过程各环节，支持和保证人民当家理财。预算工作委员会应当加强与人大代表的沟通联系，组织代表全过程参与预算审查监督和国有资产管理监督，听取代表意见建议，完善代表意见反馈机制，更好发挥人大代表作用。要健全完善预算审查前听取社会各界意见建议机制，通过调查研究、座谈、论证、咨询、听证等方式，广泛征求和听取利益相关方、专家学者和社会公众的意见建议，最大限度吸纳民意、汇集民智。财政、国资等部门应当通过座谈会、通报会、专题调研、办理议案建议和邀请人大代表视察等方式，将听取人大代表和社会各方面意见建议贯穿于制定政策、编制预算、推进改革、加强管理的全过程，主动回应代表和社会关切。

监督重点要主动回应民生关切。当前，经济运行环境依旧严峻，地方财政收支矛盾日益突出。人民群众对财政能否可持续、民生资金是否有保障、债务风险是否可控等问题高度关注。预算工作要顺应民生关切，积极调整优化预决算审查和国有资产监督的重点，推动落实积极的财政政策、减税退税降费等惠企利民措施，促进经济企稳回暖和民生改善。要加强财政过紧日子的监督，大力压减一般性支出，推动财政资源统筹，集中资金保重点保民生，确保社保、教育、科技、农业等重点支出力度不减。要加强绩效预算监督，推动完善全链条的绩效管理体系，确保有限的财政资金用在刀刃上。要加强对政府债务的审查监督，严格落实债务余额限额管理，管好用好债券资金，确保政府债务风险总体可控。要加强国有资产管理情况监督，更好发挥国资在调整优化产业布局、壮大实体经济、落实减税降费免租方面的作用，更好服务经济和民生。

监督方式要注重畅通民意平台。按照全过程全方位的要求，积极创新审查监督方法手段，搭建有利于充分发挥人民群众积极性主动性创造性的平台和机制，不断增强人大预决算审查监督和国有资产管理监督实效。要加强人大预算审查监督专家库建设，提高政治思想素质和专业能力，充分发挥智力支撑作用。要充分发挥人大预算联网监督系统作用，增加国资、债务模块，提高数据实时完整性，更好服务人大预算审查监督工作。要加强人大预算审查监督代表联络员建设，探索建立预算审查监督基层联系点，不断增强预决算审查监督和国有资产管理监督的群众基础。对预决算审查监督和国有资产管理监督中的重要问题，必要时可以组织开展听证会、论证会、第三方评估和满意度测评。要推进落实预决算和国有资产公开工作。经批准的预算、决算及报告，国有资产管理情况专项报告、综合报告及附带报表、审计工作报告及审计整改报告，都要依法以一定的方式向社会公开，接受社会监督。（孝感市人大预工委：陈国初）

责任编辑：刘浪