2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。听取和审议五年规划实施情况的中期评估报告，加强对规划实施情况的监督，是《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《湖北省实施<中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法>办法》赋予各级人大常委会必须履行的一项重要职责。今年，枣阳市人大常委会立足新时代、新要求，高点站位抓“早”，突出重点抓“细”，把握关键抓“实”，探索创新监督方式，有效提升监督质效，推动枣阳市“十四五”规划中期评估成果转化为全市经济社会发展的具体思路和举措，努力为枣阳市高质量发展作出人大贡献。

坚持依法履职，高点站位抓“早”

《监督法》和《湖北省实施<监督法>办法》明确要求：在国民经济和社会发展五年规划实施的第三年第四季度 ，人民政府应当将规划实施情况的中期评估报告提请本级人大常务委员会审议。枣阳市人大常委会按照这一要求，认真学习领会党的二十大关于经济工作的战略部署，深入学习第十四届全国人大第一次会议以及中央、省委、襄阳市委和枣阳市委经济会议精神，紧紧围绕枣阳市委关于高质量发展的重大决策，站位全局早谋划、早安排、早行动，营造“十四五”中期评估监督工作的良好氛围。一是早谋划。2022年12月下旬枣阳市第九届人大第二次会议结束后，枣阳市人大常委会在起草新一年工作计划时，将听取和审议市政府关于国民经济和社会发展十四五规划实施情况中期评估报告列入年度监督工作的重要议题；市人大常委会主要领导、分管领导及市人大常委会主任会议及时听取财经工委关于“十四五”中期评估监督的安排情况，将此项工作纳入2023年工作要点，报经枣阳市委常委会研究，以中共枣阳市委文件形式，将“十四五”中期评估监督等重点工作方案印发实施。二是早安排。枣阳市政府及时召开“十四五”中期评估专题会议，制订“十四五”中期评估工作方案，组建工作专班，明确工作任务，压实工作责任；各相关行业部门认真落实“十四五”中期评估工作要求，通过自评估和第三方评估相结合、综合评估和专题评估相结合、标准化与个性化相结合、客观评价和主观感受相结合等方式开展多主体、多维度评估。三是早行动。3月上旬，组织枣阳市人大财经委员、相关经济主管部门及时召开全市人大财经工作座谈会，通报全市经济运行情况及“十四五”重大项目推进情况，安排部署枣阳“十四五”中期评估监督等相关监督调研重点工作。

坚持目标导向，突出重点抓“细”

为做好中期评估监督前期基础工作，市人大财经委、财经工委及时与市发改委等相关职能部门沟通，全面收集、认真梳理“十四五”规划相关指标数据、重大项目、重要民生工程实施进展情况，对标整体规划、部门专项规划目标，突出重点抓“细”。一是在评估监督指标上突出约束性指标，重点对主要目标、推动高质量发展、重大战略任务、重大工程项目以及发展形势变化等方面情况进行全面检视和梳理。二是在评估监督对象上突出市发改局、市科技经信局、市商务局等32个牵头职能部门，重点评估监督各牵头部门专项规划进展情况是否符合五年规划纲要进度安排。三是在评估监督内容上突出经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等5个方面，重点评估监督规划实施中贯彻落实区域协调发展、乡村振兴、科教兴国、人才强国，以及新型城镇化、依法治国等重大任务推进落实情况。四是在评估监督方式上突出客观公正及全过程人民民主要求，集中时间，组织部分常委会组成人员、有相关专长的人大代表和专业人员，分行业、分部门逐一进行综合评估，全面掌握第一手资料，在此基础上，对市政府中期评估综合报告进行初步审查，汇总情况形成初审报告，为常委会审议报告提供参考。

坚持以评促改，把握关键抓“实”

“十四五”规划中期评估监督的目的是客观评价规划实施取得的进展成效，精准找出落实的难点堵点，分析问题的成因，通过法定程序，提出下一步改进规划实施的对策建议，凝聚人民群众的共同意志，推动全市高质量发展。在具体工作中，枣阳市人大常委会把握关键环节，主要做到“三实”：一是实评。围绕这一目标，在第四季度市人大常委会听取市政府国民经济和社会发展十四五规划实施情况中期评估报告时，由市人大财经委、财经工委提前将初步审查报告提交市人大常委会组成人员作为审议参考，同时汇总市人大常委会分组讨论审议意见向大会报告，会后将审议意见形成正式文件反馈给市政府及相关部门。二是实督。市政府办牵头，市发改局、人大财经工委及部分市人大代表全程参与，分组、分行业跟踪督办反馈意见整改，促进十四五规划的有效实施。三是实改。在意见反馈六个月内，市政府及相关部门向人大常委会提出审议意见处理情况的报告，财经委、财经工委对照反馈意见，组织专班逐一核实，逐项提出审核意见，提交市人大常委会主任会议审议，确保“十四五”规划中期评估监督的各项意见建议落到实处、取得实效。（枣阳市人大常委会财工委 张尚斌 谢常伦）

责任编辑：刘浪