人大代表对各方面工作提出意见建议是代表依法履职的重要途径，办理好代表建议不仅是尊重和支持代表依法履行职责，也是对民意的积极回应，更是坚持人民主体地位、践行全过程人民民主的重要体现。近年来，十堰市人大常委会高度重视代表建议工作，从代表建议的提出、交办、承办、督办等各环节发力，多措并举加大代表建议工作力度，确保代表建议工作接地气、察民情、聚民智、惠民生，用高质量办理代表建议高标准践行全过程人民民主，助力经济社会高质量发展。

全面保障，高质量提出代表建议

搭载体。市人大常委会积极搭建代表履职平台，建设代表家站653个，组建代表小组532个，全市8700多名五级人大代表全部编组进站，为代表更好收集民情、倾听民声提供了载体。

拓渠道。丰富闭会期间代表活动形式，常态化开展代表行动活动，认真落实“双联”机制，组织相关部门向市人大代表通报工作情况，坚持邀请代表列席市人大常委会会议、参加视察、执法检查活动等制度，组织代表开展会前调研，不断拓宽代表知情知政渠道，使代表所提建议真正反映民意、汇聚民智、体现民情、顺应民生。

提能力。全覆盖开展初任培训、分批分期开展代表履职培训和专题培训，针对如何当好人大代表、如何提出高质量代表建议等进行专题辅导，全方位提高代表履职水平和综合素养。

严把关。每年人代会前提前摸底掌握代表拟提建议意向并协助修改，大会期间将代表提出议案、建议注意事项和建议格式参考模板印发全体代表，建立大会代表团和议案工作组两级阅看制度，从合法性、政策性、合理性、规范性、针对性等方面对代表建议进行把关，帮助代表修改完善，做到关口前移，从源头上确保代表建议质量。

即时交办，高效率分办代表建议

建议交办跑出加速度。市人大常委会积极探索创新，一改过去人代会闭会后再交办建议办理任务的惯例，连续3年推行大会期间代表建议即时交办、现场答复工作模式，要求在人代会期间对收到的代表建议全部交办完毕，并由承办单位第一时间做出初步答复。由有关单位抽调的精兵强将组成的议案工作组，即时接收、审核、分办、交办代表建议，并督促现场答复，建议分办的时效性、准确性大幅提高。

现场答复提升满意度。各建议承办“大户”安排专人驻会值守，专职负责大会期间本单位建议办理工作，即时接收办理任务、即时制定建议办理初步方案、即时向代表现场答复，代表的满意度明显提升。

完善机制，高标准推进建议办理

定规章，建议办理有据可依。市人大常委会主任会议修订《十堰市人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作规程》，对大会和闭会期间代表建议工作各环节都做出明确规定，使建议办理工作有章可循、有据可依。

建机制，建议办理职责明晰。推动建议承办单位将办理好代表建议作为自觉接受代表和人民监督的重要内容、作为加强和改进工作的重要途径。市政府市长、副市长领办代表建议成为常态机制，各承办单位形成了“党组（委）负总责、主要领导负第一责任、分管领导负分管及落实责任、承办科室和经办人负具体承办及实效责任、办公室负协调督办责任”的办理工作责任体系，促进建议办理工作扎实有效开展。

设专款，建议经费充足保障。为助力代表建议落实落地，市人大常委会推动设立市人大代表建议办理专项资金，该项资金专门用于补助市人大代表建议中事关群众切身利益、急需解决的，而资金筹措困难的民生项目，目前，每年400万元的专项资金已纳入年度财政预算。近年来，政府部门使用专项资金办成了一大批“小而急需”的民生事项，解决了城乡结合部道路维修、居民供排水及背街小巷路灯安装等民生突出问题，得到了市人大代表和广大人民群众的普遍好评。

强化督办，高要求推动建议落实

点面全域发力，建议督办有力度。一是重点督办，坚持市人大常委会主任会议成员重点督办、专门（工作）委员会对口督办、代表工作委员会协调督办的工作机制，每年确定10件左右重点建议由主任会议成员领衔督办，以点带面提升代表建议办成率。二是个别督办，专题研究制定市六届人大二次会议代表议案督办方案并纳入市人大常委会2023年度工作要点，要求承办单位周反馈、月报告，切实推进问题解决。三是联合督办，每年会同市政府有关部门开展市人大代表建议办理工作年中联合督查，推动建议办理有序推进。全程督办，对建议办理进展全程跟踪，督促承办单位按照时间节点、保质保量完成建议办理任务，力促建议办理由“重答复”向“重落实”转变。

双向监督叠加，建议督办有深度。创新开展代表建议与检察建议“双向转化”，从2022年起在群众关注的热点问题、重大的公益诉讼案件上开展叠加监督，进一步提升代表建议办理工作质效、增强监督刚性。

线上线下并进，建议督办有广度。推行代表建议网上公开。市人大常委会连续4年将市人大代表建议内容在网上公开，保障群众知情权；市政府组织各主办单位在市政府门户网站公开建议办理结果，主动接受人民群众与各方监督，倒推建议办理提质增效。启用建议办理系统。今年1月新上线启用十堰市建议提案办理系统，代表建议实现全程网上办理，通过该系统可实时掌握建议办理进展，并对办理进度迟缓的单位“一键催办”，还能对承办单位办件数量、质效、满意度等进行统计分析和综合考核，实现对建议办理工作的全链条数字化闭环管理、全过程动态跟踪监督。

总结表彰，高力度推广先进典型

组织评优评先。为表扬先进、树立榜样，充分发挥模范的示范作用，市人大常委会对上届25名履职优秀市人大代表、10件优秀代表建议、10个建议办理工作先进单位进行通报表扬，并连续3年组织编印“人大代表履职风采”，极大激发了代表履职热情、提升了建议承办单位的责任感和使命感。

推广先进典型。组织开展建议办理典型系列宣传推广，在《十堰日报》《十堰新闻联播》等媒体开设专栏，聚焦建议办理，全面展示一批建议办理典型案例的经验做法，通过典型引路、以优促优，引导各地各部门抓好建议办理工作。

办理好代表建议没有终点，只有连续不断的新起点。十堰市人大常委会将始终坚持以人民为中心的发展思想，把“代表满意群众受益”作为检验代表建议办理成效的重要标准，推动代表建议工作再上新台阶，以实际行动书写全过程人民民主的生动答卷。（通讯员：刘欣）

责任编辑：刘浪