近年来，宜昌市猇亭区人大常委会认真学习贯彻习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，不断探索全过程人民民主的实现形式和有效路径，在监督、代表、决定等工作中，充分体现人民意志、维护人民利益、激发人民创造力，努力打造全过程人民民主“猇亭实践样板”。

用民情民意编织监督工作“全链条”

猇亭区优化城乡公交专线人大代表议事会

监督议题聚焦群众期待。坚持“开门监督”，定期公开向人大代表、人民群众征集监督议题，注重分析代表议案建议、群众来信来访、“12345”政务服务便民热线等各类渠道反映的重点问题，切实把群众急难愁盼问题纳入监督计划。去年以来，区人大常委会广泛收集人民群众和市场主体关于人大监督方面的建议40余条，并将群众反映集中度最高的安置房办证难问题作为“一号监督议题”，结合优化营商环境工作，组织开展专题询问，推动相关部门特事特办，为安置房办证工作装上“加速器”，目前已完成4000余套，剩余5000余套将在今年8月之前完成，困扰猇亭搬迁居民十余年之久的老大难问题得以成功破解。

监督形式群众喜闻乐见。积极拓展代表和公民有序参与民主监督渠道，推动人大代表参与行使国家权利更加有为、人民群众民意表达和民主参与更加有效。2022年，区人大常委会探索实施“代表议事会”机制，聚焦代表、群众反映较为集中的优化公交微循环、城市道路路灯点亮等议题，召开代表议事会，组织人大代表、企业代表、居民代表、政府部门开展“四方”协商议事，商定公交专线线路优化、站点设置、时间调整方案以及城市道路亮化方案，组织人大代表对议定事项进行跟踪督办和集中测评，群众期盼得到及时回应和有效解决。今年，区人大常委会把审议监督作为关键环节，改进常委会会议审议方式，增加分组审议环节，扩大人大代表和公民参与面，充分发扬民主，提高审议质量，确保审在要害处、议在病源上、开出好方子，把民主监督之链扣得更有力有效。

监督问效确保群众满意。坚持监督效果由群众评价，公开征集人大代表和公众对重点监督项目的评价意见。对意见多、难度大的监督事项，不满足于坐在办公室里听反馈、看报告，根据实际情况需要，适时组织人大代表和人民群众开展“参与式、体验式”监督，做到问题不解决不放过、群众不认可不放过、上级不过关不放过。对《长江保护法》执法检查中发现的问题，跟踪督办，紧盯不放，组织人大代表现场视察并开展满意度测评，推动原方家岗露天堆场复绿以及云池河整治等工作有效落实。

让人大代表成为践行全过程人民民主“主力军”

精细化工及新材料产业代表小组调研活动

完善民主民意表达平台和载体。把建好用好人大代表履职平台作为发展全过程人民民主的重要载体，以人大代表、人民群众为主体，全方位展示民主实践成效。云池街道云池社区人大代表联络站从项目选址、方案设计、资金筹措、建设实施均由人大代表、居民群众、驻点单位共同协商、共同参与、共同完成，投资30万元，占地约620平方米的景观长廊式人大代表联络站仅用时一个月就顺利建成。依托该联络站，云池街道人大工委在这里开展“人大代表约见政府部门负责人”活动，监督解决了88路公交停靠点无站台、老三一八国道无人管理等多个民生问题。云池社区多次在这里召开“五方共治”联席会，通过民主议事方式解决安装天然气、疏通张家湾排洪沟、整治云池湖等多个民生事项，代表联络站的基层民主实践阵地作用得到充分彰显。

发挥人大代表在全过程人民民主中的重要作用。以街道人大工委和代表小组为依托，组织引导各级人大代表主动亮身份、听民声、察民情、聚民智，在选区选举单位争做践行全过程人民民主的表率。创新组建精细化工及新材料、汽车及高端装备制造2个产业代表小组，发挥企业人大代表专业优势，聚焦磷石膏综合利用、产业链招商等重点课题，扎实开展调查研究，形成了一批前瞻性调研成果，为上级科学决策和企业高质量发展提供了“金点子”。古老背街道桐岭社区在推进杂居小区自治工作中，依托王雅琴等人大代表，搭建起业主委员会等与居民沟通的桥梁，小区物业管理、建设改造、居民公约等均由业主共提共议、共决共定，盛世桃源小区业主委员会提出的停车场改造方案，经王雅琴逐户上门与居民沟通后，签字同意率达82%，16万元停车场改造资金一周内筹集到位，新增50个停车位半个月完成建设。

重大事项决定从“为民作主”变为“由民作主”

推行重大民生实事项目人大代表票决制。自2022年起，猇亭区在区级层面推行重大民生实事项目人大代表票决制，区人大和区政府通过各自渠道共同征集50余件反映群众呼声、体现基层意愿的民生事项，两年共票决产生重大民生实事20件，推动总投资近3亿元的“票决清单”转变成群众的“幸福账单”。在总结工作经验的基础上，在宜昌市率先出台区级重大民生实事项目人大代表票决制实施办法，推动形成公众广泛参与意见征集、人大代表票决立项、政府严格组织实施、人大代表和人民群众合力监督助推的全链条工作机制。

探索拓展人大民主协商方式。在决策之前和决策实施过程中，组织各方面开展广泛协商，努力形成共识。每年初召开区人大与“一府一委两院”工作联席会，科学制定年度工作要点、讨论决定重大事项计划。紧扣区委决策部署和人民群众根本利益问题讨论决定重大事项，不断完善调研论证、征求意见、审议表决、跟踪督办等工作流程，推动区委决策部署及时转化为全区人民的共同意志和行动。围绕打造长江高水平保护新样板，依法作出关于大力推动建设长江大保护典范城市先导区的决定；围绕优化营商环境，作出关于设立“猇亭企业家日”的决定，助力猇亭高质量发展。（宜昌市猇亭区人大常委会办公室 向文）

责任编辑：刘浪