丹江口市，地处鄂西北汉江中上游北纬32.5°，境内世界文化遗产道教圣地武当山驰名中外，亚洲第一大人工淡水湖丹江口水库水域面积1022.75平方公里、蓄水量290.5亿立方米，被誉为“亚洲天池”，是国家南水北调中线工程水源地。南水北调中线一期工程2014年12月12日陶岔渠首正式开闸通水，截至2023年3月30日17时，已累计向北京、天津、河北、河南4省市受水区调水550亿立方米，惠及沿线24座大中城市、200多个县市区，直接受益人口8500万人，近1亿人间接受益。

近年来，丹江口市人大常委会认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛稳核心水源区保水护水政治责任，依法履职尽责，坚持打好“三张牌”，为确保一库清水永续北送，积极贡献人大智慧和力量。

全面支持，“千帆竞发”涵水源

市人大常委会依法行使重大事项决定权，及时把市委主张转变为全民共同意志和一致行动，慎重决议决定市人民政府提请的重大事项、重点项目、重要制度等议案、报告，打好“支持牌”，凝聚各部门合力，用法治的力量，切实把核心水源涵养好。

定规划线堵源头。坚定“全域生态化”理念，先后听取和议决市人民政府关于森林植被、草地湿地、国土山体、河湖水库等方面保护性议案和报告19份，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，开展规范性文件备案审查11件，支持市人民政府在限制建设区域设立禁止商业开发和违规建设标志，发布禁止采石、挖砂、取土、放牧、伐木、新增墓地等破坏山体和自然生态景观的公告；支持市人民政府在库区沿线划定畜牧禁养区、限养区，督促公安及司法部门加大环境违法案件查处力度，从源头上构筑生态安全屏障。

服务保障助攻坚。认真落实国家长江流域十年禁渔政策，支持市人民政府制定详细工作方案，打响“网箱库汊清理取缔攻坚战”，及时对市级年度财政预算作出重大支出调整，共拆除养殖网箱12.1万只435.65万平方米、库汊726处10.75万亩。深入贯彻新发展理念，推动经济社会发展绿色化低碳化，深入开展视察调研并听取审议专项工作报告，支持市人民政府创建国家农业绿色发展先行区，持续打好“蓝天碧水净土保卫战”、深入开展“环保世纪行”活动；支持市人民政府创建营商环境最佳县市、打造“一主三优多特色”产业体系、组建市级山水融合投资开发公司，加快重点项目建成见效；支持市人民政府成功申报25.5亿元生态环境导向开发项目融资额度，相继实施面源污染治理、集镇污水处理厂建设、村庄人居环境综合整治、城乡生活垃圾无害化处理，加大重资产招商力度加快工业绿色转型，建成生物医药、酿酒饮料、清洁能源、大数据中心等绿色工程项目，常委会主任、副主任自觉服务全市工作大局，主动认领、牵头负责26项重要工作和重点项目建设，有效推动环境系统治理和整体环境质量不断改善。

强化监督，“把脉开方”保水质

市人大常委会认真贯彻实施监督法及湖北省实施办法，完善制度、创新机制，按照“少而精、求实效”原则，紧扣改革发展中的重点难点和人民群众普遍关注的热点焦点问题，正确监督、有效监督、依法监督，打好“监督牌”，用法治的手段，切实把库区水质保护好。

多措并举补短板。综合运用各种法定监督方式，坚持问题导向、目标导向和效果导向，围绕“水源保护”这一大主题，精心组织集中视察、执法检查、听取审议专项工作报告、专题调研、专项工作评议、专题询问等，紧盯具体问题整改和人大常委会会议审议意见的办理落实，确保人大监督件件有结果、事事见成效。建立定向督办机制，每年听取全市环境质量状况和环境目标完成情况的报告，针对存在的问题不足，提出改进意见，要求市人民政府认真整改环保督查反馈的问题清单，实行专班定向督办，逐一追踪问效，强化与纪委、组织部、宣传部工作协同，适时听取整改情况的报告并组织满意度表决，确保各项环境目标任务顺利圆满实现。

改善民生强弱项。认真践行以人民为中心发展思想，牢记国之大者，坚持把解决群众急难愁盼作为人大监督的优先方向，围绕群众身边事，精选监督小切口，采取县乡两级人大联动方式，先后对农村人居环境“五改两提升”推进情况，柑橘、茶叶、木本油料、渔业、橘香翡翠蛋五大产业链培育情况，乡村旅游、休闲农业、民宿经济等新业态发展情况，适时追加议题，开展零距离监督，提出审议意见，狠抓跟踪督办，让群众看到见明显变化、享受到更多实惠，获得感、幸福感、安全感不断提升。

代表行动，“角色转换”促发展

市人大常委会牢牢坚持代表主体地位，把发挥代表作用作为坚持和完善人民代表大会根本政治制度、推动新时代人大工作高质量发展的重要抓手，积极构建代表工作新格局，不断丰富拓展代表工作内涵，打好“代表牌”，为代表服务受水区人民、依法展现风采搭建广阔舞台并提供优质服务。

活动融合提质效。湖北省人大工作知名品牌——代表闭会期间主题实践活动“代表行动”，活动模式及主要架构原创于该市。该市人大常委会先后筹资400万元，在全市18个镇办建设“代表之家”、56个片区建设“代表联络站”、194个行政村及21个街道社区设立“代表联系点”，组建代表服务网格，保障近千名五级人大代表便捷化履职、与选民“心贴心”“零距离”。具体实践中，该市人大常委会按照省人大常委会每年确定的“代表行动”主题，结合发展基础和基层实际，实行特色化谋划、差异化培训、多元化协同和定向化问效，整合资源，融合开展“户户走到”“双联”“下察解暖”等5项代表活动，建立了分层交办、村级即提即办、媒体督办“面对面”等工作机制，促进代表闭会期间活动提质增效、创新发展。该市“代表行动”活动实施以来，与“水源保护”相关的451件问题及代表意见建议，落实到位占比98%。在这场声势浩大的行动中，人大代表既是见证者、监督者，也是参与者、实践者，厂矿车间、项目现场、产业基地、农家小院、家庭作坊、义务植树、护林护水、安全保洁等，处处都闪耀着代表履职服务的身影。

共同缔造助振兴。广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，是湖北省第十二次党代会作出的重大部署和省人大常委会确定的今年“代表行动”主题。该市人大常委会围绕推动共同缔造目标任务，对标丹江口市委“拥江发展战略”实施，在十堰市各县（市、区）中，率先制定出台推动共同缔造的决议及实施意见，建立“三个优先”制度，组织县乡两级代表“入家进站到点”网格化履职，带动群众深度参与决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。与此同时，该市人大常委会鼓励基层首创，探索实施基层民生实事人大代表票决制，建立“党委统筹、项目征集、代表票决、政府执行、人大督办、民主问效”六大流程环节，发挥代表履职优势，凝聚民心民智，助力乡村振兴及和美乡村建设，把实践全过程人民民主具体化、项目化，已有18项绿色产业项目通过代表票决立项实施，促进了农业增效、农民增收。

绿色低碳增后劲。今年，市人大常委会认真贯彻落实省、十堰、丹江口三级党委发展战略和工作部署，紧扣“绿色低碳发展新水都”城市新定位，在深入调研基础上，依法作出决定，精心谋划议题，制定实施方案，统筹开展国土空间保护行动、“一主三优多特色”产业转型升级行动、生态保护修复行动、能源绿色利用行动、绿色交通实施行动、城乡建设提升行动、绿色低碳全民行动，通过闭会期间“代表行动”和人大常委会监督、决定、任免三权行使两个层面共同努力，引领和带动人民群众积极投身绿色低碳发展的生动实践，推动人民代表大会制度优势更好转化为治理效能，增强发展后劲，更好维护丹江口库区天更蓝、山更绿、水更清。（丹江口市人大常委会  尹礼辉  张强）

责任编辑：刘浪